Bảo vệ môi trường nông thôn không có nghĩa chỉ gìn giữ môi trường trong sạch trong vùng mà còn cần có nhiều biện pháp để ngăn chặn ô nhiễm có tính chất phòng ngừa. Đó là việc ban hành các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường gắn với an toàn thực phẩm, tiến tới hạn chế về cơ bản và thay thế sử dụng phân bón và thuôc bảo vệ thực vật
Bảo vệ môi trường vùng nông thôn miền núi phải gắn liền với xoá đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức và hiểu biết của nhân dân, thực hiện kế hoạch hoá gia đình và thực hiện tốt chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường .
Đặc biệt quan tâm đén vấn đề bảo vệ môi trường các làng nghề bằng các biện pháp cải tiến công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải hoặc quy hoạch các khu làng nghề với hệ thống kết cấu hạ tầng đạt tiêu chuẩn môi trường.
CHƯƠNG 7
ĐỀ XUẤT VÀ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 7.1 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
7.1.1 Giải pháp về tăng cường năng lực quản lý Nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ địa phương
Kiện toàn bộ máy tổ chức của hệ thống quản lý đến các quận huyện.
Công tác đào tạo cần phải chú trọng cân đối tỷ lệ cán bộ chuyên môn môi trường, cán bộ quản lý môi trường, cán bộ kiêm nhiệm công tác bảo vệ môi trường và tất cả các cấp, các ngành.
Phối hợp chặt chẽ và nhịp nhàng giữa các cơ quan chuyên môn trong quản lý môi trừơng, phân công và phân trách nhiệm rõ ràng.
Tăng cường năng lực chuyên môn cho các phòng ban chuyên trách thuộc Sở
TN&MT, các Sở, Ban, Ngành có liên quan và cán bộ phòng môi trường huyện.
Đào tạo chuyên sâu về quản lý môi trường cho cán bộ quản lý đầu ngành của các Sở KH&CN, Sở TN&MT thông qua các khoá đào tạo sau đại học.
Tranh thủ nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nước trong khu vực để
cử cán bộđi tham quan học tập, tham gia hội nghị, hội thảo.
Mời các chuyên gia nước ngoài tổ chức các khoá đào tạo chuyên đề.
Tổ chức các khoá đào tạo nâng cao nhận thức BVMT cho các doanh nghiệp trong thành phố.
Tổ chức tựđào tạo bằng cách kết hợp với các nhà khoa học trong vùng tham gia các đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, địa phương.
Triển khai các văn bản pháp lý về quản lý môi trường tại địa phương
Triển khai các hướng dẫn, quy định về kiểm soát ô nhiễm và cấp giấy phép môi trường. Tăng cường kiểm tra và thanh tra môi trường.
Tổ chức theo dõi, đánh giá dự báo thường xuyên diễn biến hiện trạng môi trường, xác định kịp thời các vấn đề môi trường cấp bách của địa phương nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho công tác BVMT, các chương trình kinh tế - xã hội.
Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các văn bản pháp luật về môi trường nhằm nâng cao tính hợp pháp, hợp lý và tính khả thi của các văn bản pháp luật về môi trường. Xây dựng chính sách gắn kết trách nhiệm bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế, xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển.
Nâng cao năng lực quan trắc, phân tích môi trường
Định kì tiến hành quan trắc đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường, phát hiện kịp thời những nơi bị ô nhiễm trầm trọng và áp dụng kịp thời các biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn ô nhiễm.
Hoàn thiện hệ thống quan trắc môi trường của thành phố, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ và số liệu tin cậy cho việc đánh giá hiện trạng và diễn biến môi trường.
Chuẩn hoá các quy trình khảo sát, lấy mẫu, phân tích phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế thông qua các hoạt động đào tạo, phối hợp giữa các phòng thi nghiệm và tham gia mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia.
Xây dựng cơ bản dữ liệu môi trường và quản lý bằng GIS.
Áp dụng các mô hình hoá môi trường về chất lượng nước, không khí, đất nhằm tăng cường nguồn thông tin thứ cấp, giảm những nổ lực không cần thiết trong công tác quan trắc
Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin, đặc biệt là hệ thống thông tin địa lý, nhằm thu thập, hệ thống, phân tích, đánh giá các thông tin về môi trường phục vụ công tác BVMT, quản lý tài nguyên thiện nhiên, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội.
7.1.2 Giải pháp về thể chế, chính sách
Rà soát và ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn dưới luật trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu lực thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, lực lượng thanh tra, kiểm tra, triển khai thường xuyên, định kì, đột xuất các đợt thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo Luật Bảo vệ môi trường được hiện nghiêm chỉnh.
Xây dựng ban hành chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với các cơ sở sản xuất hàng hoá áp dụng công nghệ sản xuất sạch, ít chất thải, và cơ sở có những nghiên cứu nhằm giảm thiểu chất thải sau khi tiêu dùng hàng hoá đó.
Ban hành qui chế về phân loại, tái chế tái sử dụng, thu gom và xử lý chất thải nguy hại.
Xây dựng ban hành chính sách xã hội hoá, khuyến khích các thành phần kinh tế
kể cả trong nước và ngoài nước tham gia quản lý chất thải rắn.
7.1.3 Giải pháp về nguồn vốn và công cụ kinh tế Giải pháp về các công cụ kinh tế.
Công cụ kinh tế là các giải pháp quản lý môi trường trong vĩ mô nền kinh tế thị
trường được sử dụng bên cạnh các biện pháp hành chính và các biện pháp tuyên truyền, giáo dục với mục đích chung nhằm nâng cao pháp chế trong lĩnh vực môi trường. Các công cụ kinh tế tiếp cận với các mục tiêu môi trường linh hoạt, hiệu quả
và kinh tế, cho phép các doanh nghiệp lựa chọn phương án tối ưu đáp ứng các vấn đề
về môi trường. Thực hiện tốt việc thu phí nước thải tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường của thành phố.
Các nguồn vốn bao gồm:
Các nguồn vốn có thể huy động bảo vệ môi trường tại thành phố Đà Nẵng bao gồm:
Nguồn vốn từ ngân sách Trung ương: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương trình BVMT được phê duyệt.
Nguồn vốn từ ngân sách thành phố: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương trình BVMT được phê duyệt.
Nguồn vốn tín dụng
Nguồn vốn từ các doang nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh. Nguồn vốn từ các tổ chức quốc tế (vốn tài trợ, ODA).
Nguồn vốn từ quần chúng (qua thu phí môi trường và đóng góp tự nguyện). Nguồn vốn từ áp dụng các công cụ kinh tế: Thu phí môi trường, phí xã thải… Và quan trong nhất là phải quản lý các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải và hiệu quả thấp.
7.1.4 Giải pháp về tăng cường và nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT
Bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội. Mục tiêu của giải pháp này là tuyên truyền giáo dục, xây dựng thói quen, nếp sống và các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường, các nội dung bao gồm:
Triển khai luật BVMT, các nghị định 175/CP, 121/CP, Nghị quyết 41 của Bộ
Chính trị, Quyết định của 34/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành chương trình hành động bảo vệ môi trường cụ thể hoá Nghị quyết của Bộ Chính trị,…đến từng tổ chức quản lý môi trường ở các cấp/ huyện/ thị trấn/ thị xã, phường/ xã, cơ sở sản xuất gắn việc BVMT vào nội dung xây dựng cuộc sống mới ở các các khu dân cưđể mọi người hiểu rõ nghĩa vụ, quyền lợi, tự giác chấp hành.
Tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân, nâng cao nhận thức cộng đồng góp phần giữ gìn vệ sinh môi trường, thực hiện nếp sống văn minh đô thị thông qua giáo dục tại trường học, họp tổ dân phố, các phương tiện thông tin đại chúng, các chương trình phát động Xanh-Sạch-Đẹp nhân các ngày lễ lớn trong năm.
Tổ chức nâng cao nhận thức về phát triển các vấn đề môi trường trong các cộng
đồng công nghiệp, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị, xã hội, thông qua các biện pháp phổ biến kiến thức pháp luật hằng ngày theo các chương trình và thông tin môi trường trên báo đài v.v..
Tổ chức các hội thảo khoa học phổ biến các kết quả nghiên cứu, kinh nghiệm cải tạo ô nhiễm môi trường và phòng ngừa ô nhiễm môi trường cho các địa phương.
Chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng: người dân có thể giảm thiểu các nguy cơ rủi ro về sức khoẻ như thế nào? Các công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nên tập trung vào các nhóm đối tượng, giải thích và chứng minh cho cộng đồng thấy các lợi ích mang lại trong việc sử dụng hợp lý thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hữu cơ
và kiểm soát nước thải sinh hoạt đối với việc giảm các nguy hại về sức khoẻ, nâng cao chất lượng nước sử dụng.
Tăng cường nhận thức: Đưa ra các khuyến cáo liên quan đến thương hiệu sản phẩm mà việc này gây ra một áp lực của người tiêu dùng lên sản phẩm. Áp lực này không chỉđối với chất lượng của sản phẩm mà còn đối với các mắt xích khác của vòng
đời sản phẩm. Ví dụ như công nghệ sản xuất, lượng tài nguyên thiên nhiên sử dụng trên một đơn vị sản phẩm, và việc xử lý sản phẩm sau khi đã qua sử dụng.
Tăng cường thông tin chất lượng môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường. Cần bổ xung số liệu thực trạng ô nhiễm môi trường nước, không khí, các đặc trưng trung bình, max, min hàng tháng của
các thông số môi trường trong niên giám của thành phố để thuận tiện cho việc theo dõi, đánh giá và nhắc nhở nhân dân có trách nhiệm bảo vệ môi trường.
Giáo dục môi trường và tổ chức phối hợp giữa các cơ quan ban ngành địa phương, phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ về bảo vệ môi trường các cấp.
Giáo dục đào tạo, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường cho cộng đồng dân cư, các nhà quản lý. Hoạch định chính sách, các nhà doanh nghiệp đồng thời với việc tăng cường các biện pháp quản lý hành chính, cưỡng chế, thực hiện nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”.
7.1.5 Giải pháp về mặc khoa học công nghệ
Công tác BVMT sẽđạt hiệu quả cao nếu theo kịp tốc độ phát triển kinh tế- xã hội. Tăng cường nghiên cứu khoa học và công nghệ môi trường, đào tạo cán bộ, chuyên gia môi trường là giải pháp hỗ trợ để công tác BVMT đạt được kết quả ngày càng cao hơn nữa.
Cần chú trọng nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi các thành tựu về khoa học môi trường, đặc biệt là công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường.
Thiêt lập hệ thống thông tin, ngân hàng dữ liệu và nghiên cứu chuyển giao công nghệ cho các ngành công nghiệp điển hình.
Hiện đại hoá công nghệ và sản xuất thiết bị chuyên ngành xử lý chất thải.
Thông qua các đề tài nghiên cứu khoa học, các dự án đầu tưđưa vào áp dụng các công nghệ kỹ tuật tiên tiến, phù hợp với điều kiện của các địa phương trong tất cả
các khâu của quy trình giải quyết chất thải.
Nghiên cứu và ứng dụng các chỉ tiêu, tiêu chuẩn trong việc lựa chọn công nghệ, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, xây dựng và vận hành các dự án xử lý chất thải bảo đảm kỹ
thuật môi trường.
Nhập khẩu, tiến tới tự sản xuất các thiết bị phân loại, thu gom, vận chuyển, xử
lý chất thải.
Hỗ trợ, đầu tư tài chính cho các cơ sở sản xuất để thực hiện chương trình sản xuất sạch hơn, cải tiến hoặc đổi mới thiết bị và công nghệ thông qua các quỹ tài trợ
xoay vòng.
Tiến hành xây dựng các đề án, dự án, chương trình hành động BVMT.
Bên cạnh các hình thức tự nguyện, việc bắt buộc áp dụng sản xuất sạch hơn vào sản xuất cũng nên được thực hiện đối với một số ngành công nghiệp chế biến cao su, thuỷ sản.
7.1.6 Giải pháp về hợp tác quốc tế, trong nước và liên tỉnh
Hằng năm cần tổ chức diễn đàn các nhà tài trợ, tiến hành các hoạt động trao đổi thông tin, thảo luận các vấn đề có liên quan, các cơ chế hợp tác giữu các bên liên quan, giữa các nhà tài trợ để phối hợp các nguồn viện trợ cho các chương trình, dự án hợp tác về môi trường.
Tích cực tranh thủ các nguồn viện trợ của chính phủ các nước, các tổ chức phi chính phủ và các nguồn tài trợ quốc tế khác về đào tạo, học tập kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, trợ giúp kỹ thuật trong lĩnh vực quản lý môi trường.
Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức quốc tế như: Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), Chương trình Môi trường liên hợp quốc (UNEP), Ngân hàng thế giới (WB), quỹ môi trường toàn cầu (GEF), các tổ chức chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, nhằm tranh thủ sự hỗ trợ của họ, sử dụng hiệu quả cho công tác bảo vệ môi trường. Đặc biệt ưu tiên các vấn đề bảo vệ đa dạng sinh học vùng biển, BVMT cảnh quan du lịch.
7.2 XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ NAY ĐẾN 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỚI 2015 TRƯỜNG TỪ NAY ĐẾN 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỚI 2015
7.2.1 Chương trình hành động nâng cao nhận thức công đồng Mục tiêu. Mục tiêu.
Có kế hoạch hành động và thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng
đồng các vấn đề môi trường trước mắt và lâu dài để gìn giữ và phát huy các thế mạnh hiện có về tài nguyên, môi trường và cảnh quan thiên nhiên của thành phố.
Nêu cao vai trò quản lý nhà nước trong công tác quản lý môi trường nhằm đảm bảo hiệu quả phương thức nâng cao nhận thức cộng đồng một cách lâu dài, bền vững và đồng bộ.
Nội dung.
Các biện pháp chung để nâng cao nhận thức và động viên sự tham gia của công
đồng bao gồm.
Giáo dục môi trường phải được coi là những kiến thức, nội dung cần thiết được
đưa vào kế hoạch giảng dạy, giáo dục từ bậc tiểu học đến bậc phổ thông trung học, phù hợp với đổi mới giáo dục và những biến đổi về tài nguyên môi trường.
Phát động những phong trào thi đua gữa các khu phố, các thôn, xã và cấp giấy chứng nhận khu phố sạch - đẹp cho những đơn vị đã đạt được tiêu chuẩn đề ra, nhằm khuyến kích tinh thần thi đua cộng đồng.
Triển khai các biện pháp để nâng cao nhận thức bằng nhiều hình thức khác nhau: chính khoá, hoạt động ngoại khoá, hội thao…do các tổ chức khoa học thuộc chính phủ và phi chín phủ tham gia thực hiện. Triển khai tuyên truyền sâu rộng các thông tin về bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức của cộng đồng dân cư vùng sâu vùng xa.
Xây dựng các điển hình, tiêu biểu trên các địa bàn thành thị, nông thôn, ven biển, miền núi để nâng cao hiệu quả trong công tác bảo vệ và cải thiện môi trường tại
địa phương.
Xây dựng các chương trình bảo vệ môi trường và được tổ chức thành hoạt động thường xuyên, biến nhận thức về bảo vệ môi trường thành ý thức, thành hành động cụ
thể triệt để nhằm gìn giữ, bảo vệ môi trường một cách tích cực nhất, tạo ra những thành quả, lợi ích thiết thực nhất làm cho đời sống văn hoá, vật chất và tinh thần của nhân dân trong Thành phố được cải thiện rõ rệt và đúng mức, tạo tập quán sinh hoạt thân thiện với môi trường của từng người dân, từng hộ gia đình.
Thông tin rộng rãi những cảnh báo về nguy cơ trong việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng, biển trong những năm gần đây.
Thực hiện mô hình hoá xã hội hoạt động môi trường giảm ngăn cách giữa các