III. NHỮNGVẤNĐỀĐẶTRAĐỐIVỚI FDI ỞNƯỚCTA 1 Sự sụt giảm của dòng FDI vào Việt Nam
Tình trạng hoạt động của các công ty có vốn nước ngoà
Số DN \ Năm 1996 1997 1998
Lãi 200 284 279
Lỗ 481 576 702
Nguồn : Thời báo kinh tế Việt Nam, Số 100, 15/12/1999
Không ít ý kiến cho rằng các công ty nước ngoài đã lợi dụng thậm chí lừa gạt bên Việt Nam, để từ chỗ liên doanh, làm cho lỗ nặng rồi lại xin chuyển sang 100% VNN. Công ty Việt Nam mất cả chì cả chài. Họ giúp phía nước ngoài lo các thủ tục pháp lýđể liên doanh, lập văn phòng, xin phép khuyến mãi, giúp làm quen với thị trường Việt Nam. Khi liên doanh rồi không được quyền điều hành, lúc lỗ không có vốn góp thêm, đành bán hết phần hùn vốn và cuối cùng là bị xoá sổ doanh nghiệp, cả uy tín và có thể cả vốn. Phía nước ngoài cậy thế góp nhiều vốn đã thao túng hoạt động của liên doanh, chi phí không theo kế hoạch của Hội đồng quản trị, kế hoạch đãđược nhà nước duyệt trước khi cấp giấy phép. Họ lợi dụng chiêu bài lỗ do các chính sách tiếp thị, quảng cáo, chi tiền lương cho người nước ngoài với các chi phí rất lớn để gạt bỏ dần sự có mặt của các đối tác Việt Nam. Nổi bật như liên doanh Coca-Cola Chương Dương, chi phí quảng cáo, khuyến mại, phân phối sản phẩm, quản lý hành chính chiếm tới 41,77% doanh thu. Tiền chi cho quảng cáo là của liên doanh nhưng sản phẩm quảng cáo lại là sản phẩm của công ty mẹ. Nguyên liệu nhập khẩu của liên doanh hầu như mua theo địa chỉđãđịnh của phía nước ngoài nên không thể tin vào chi phíđầu vào, có thể liên doanh lỗ mà công ty mẹ của đối tác lại lời. Nên khi chuyển sang 100% VNN đương nhiên họ thu được vốn vô hình là sản phẩm đãđược người Việt Nam biết tới nghĩa là họ chiếm được một phần thị trường Việt Nam bằng chi phí quảng cáo khuyến mại, tổ chức thị trường của liên doanh. Chưa kể họđã tích lũy được kinh nghiệm kinh doanh ở Việt Nam và lại loại được hẳn một doanh nghiệp Việt Nam, với những thương hiệu đã từng có một phần thị trường ra khỏi cuộc cạnh tranh. Hiện tượng bán phá giá sản phẩm để loại
bỏđối tác cạnh tranh, gạt bỏđối tác liên doanh cũng khá phổ biến màđiển hình là liên doanh Coca-Cola. Một thời gian dài, giá một két Coca-Cola chỉ là 26.000 đồng, thậm chí trong thời kỳ cạnh tranh gay gắt với Pepsi giá còn hạ xuống 17.000 đồng/két nhưng hiện nay khi đã chiếm được thị phần đáng kể trên thị trường Việt Nam và liên doanh đã trở thành công ty 100% VNN thì mức giá này nhanh chóng được điều chỉnh lên 46.000 đồng/ két. Như vậy các nhàđầu tư nước ngoài đã bắn một mũi tên trúng hai đích.
Tất nhiên, cũng không thể không thừa nhận rằng, nhiều liên doanh thực sự bị lỗ do nhiều nguyên nhân khách quan như nạn hàng nhái, hàng lậu, chính sách không phù hợp của Chính phủ, yếu kém của các bên liên doanh, sai sót trong quá trình lập luận chứng kinh tế-kỹ thuật của dựán...Phẩm chất đạo đức, trình độ của các cán bộ Việt Nam trong liên doanh cũng là một nguyên nhân gây ra thực trạng trên ở các liên doanh. Nhiều cán bộ Việt Nam thiếu kiến thức chuyên môn, không nắm vững pháp luật cũng như thương trường kinh doanh, lại chỉ lo vun vén cho lợi ích cá nhân, im lặng để mặc phía đối tác thao túng vận hành liên doanh.
Nhiều nhàđầu tư nước ngoài đã không phủ nhận ýđịnh loại bỏ các đối tác Việt Nam từ trước. Theo một số chuyên gia ngành hóa mỹ phẩm cho biết, phía nước ngoài thừa biết vốn đầu tư cho một doanh nghiệp ngành này đểđủ sức cạnh tranh trên thị trường không thể là 10 hay 40 triệu USD như một số liên doanh ở Việt Nam đang lỗ vàđang xin chuyển sang 100% VNN, mà vốn thực sự cần gấp 2, 3 hoặc 5 lần như vậy. Song khi làm luận chứng ban đầu nếu đưa ra số vốn đó thì phía Việt Nam sẽ không đủ tiềm lực để góp 30% vốn, nên họđành “gửi từng chân một”. Tuy nhiên, cũng cần nói thêm, thời gian đó chúng ta chưa cho phép các DN nước ngoài đầu tư 100% VNN kinh doanh ngành bia, nước ngọt, mỹ phẩm, dược phẩm..
Để có thể tham gia vào hoạt động liên doanh một cách có hiệu quả thì việc tìm hiểu mục tiêu mà các nhàđầu tư nước ngoài tìm kiếm ởđối tác Việt Nam là rất cần thiết. Dưới đây là kết quảđiều tra vềđộng cơ mà các hãng tìm kiếm ởđối tác Việt Nam đối với 35 công ty Australian đang hoạt động ở Việt Nam, trong đó thang điểm được sử dụng là từ 1 đến 5:
Vị trí chiến lược của đối tác 4. 2 Hiểu biết về thị trường nội địa 4.0 Hiểu biết về văn hóa, chính trị, xã hội 3.9 Đòi hỏi của Chính phủ Việt Nam 3.8 Tham gia vào hệ thống tiếp thị, phân phối 3.3 Mối quan hệ trước đó 3.1
Nguồn: Maitland, E., “Foreign Investors in Vietnam: An Australian Case Study”
Một nguyên nhân đặc biệt quan trọng nữa của các hiện tượng trên là sự chưa hoàn thiện của hành lang pháp lý, sự “vắng bóng” của một hệ thống văn bản hoàn chỉnh để quản lý các doanh nghiệp liên doanh nói riêng và các doanh nghiệp FDI nói chung. Đây cũng chính là “lỗ hổng” mà các nhàđầu tư nước ngoài tha hồ vũng vẫy, thao túng doanh nghiệp.
Như vậy, phải thấy rằng sự gia tăng hình thức đầu tư 100% VNN cũng như việc chuyển các liên doanh sang 100% VNN đang trở thành một xu thế. Các nhà hoạch định chính sách đầu tư, các doanh nghiệp Việt Nam đang tìm đối tác liên doanh, các đối tác Việt Nam đang trong liên doanh cần phải suy nghĩ và rút ra những kinh nghiệm cho riêng mình.
Nên chăng nhà nước có thể khuyến khích hơn nữa hình thức đầu tư 100% VNN. Hình thức này cóưu điểm là các nhàđầu tư tự chịu trách nhiệm trực tiếp về hiệu quả sản xuất kinh doanh của mình, giá trị vốn cốđịnh được xác định đúng với giá trị thực của nó. Tuy nhiên, ta khó có thể học tập được kinh nghiệm quản lý kinh doanh và tiếp thu công nghệ hiện đại của đối tác nước ngoài, đồng thời cũng khó mà kiểm soát được đúng thực chất hoạt động của nó.
Đồng thời, tạo mọi điều kiện hỗ trợ các doanh nghiệp liên doanh khắc phục khó khăn, duy trì hoạt động như thay đổi mục tiêu hoạt động, điều chỉnh thuế suất, áp dụng các biện pháp hỗ trợ sản xuất hợp lý...Đối với các doanh nghiệp liên doanh không nằm trong danh mục đầu tư cóđiều kiện, được phép chuyển sang hình thức 100% vốn nước ngoài thay vì giải thể hoặc tuyên bố phá sản. Tuy nhiên, cần lưu ýđàm phán chuyển đổi hình thức đầu tưđể bảo vệ lợi ích tổng thể của phía Việt Nam. Hình thức liên doanh có những lợi ích mà các hình thức đầu tư khác không thể cóđược nhưng chỉ nên tham gia vào những liên doanh mà bên Việt Nam cóđủ năng lực về quản lý và tài chính để hoạt động có hiệu quả, đảm bảo được vị thế trong liên doanh. Ta phải có một nguồn nhân lực đủ mạnh để có thể góp tiếng nói có trọng lượng trong điều hành quản lý công ty,
trong công tác kiểm tra tài chính của công ty từ các khoản chi phí về quảng cáo, tiếp thịđến lương bổng của người lao động, kể cả cán bộ nhân viên nước ngoài... nâng cao năng lực giám định vốn đầu tư, giám định máy móc thiết bị màđối tác nước ngoài đưa vào Việt Nam góp vốn.
Mỗi hình thức đầu tư có những ưu nhược điểm riêng, chúng đan xen và bổ sung cho nhau. Vấn đề quan trọng là các nhà quản lý phải xem xét từng lĩnh vực, từng điều kiện cụ thể, có các quyết định phù hợp đối với từng đối tác đầu tư của cả bên nước ngoài lẫn bên Việt Nam đểđảm bảo hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam thực sự góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tếđất nước.