ĐÁNH GIÁ VÒNG ĐỜI, HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ SẢN XUẤT SẠCH HƠN
4.2.5.Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001/
- Tính ñến 31/12/2003 trên toàn thế giới ñã có 66.070 chứng chỉ ISO 14001:1996 ñược cấp tại 113 quốc gia và nền kinh tế, tăng hơn cùng kỳ năm 2002 là 34% và năm 2003 là năm số chứng chỉ hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 tăng trưởng cao nhất từ khi tiêu chuẩn
ñược ban hành năm 1996. Tại Việt Nam ñến nay ñã có trên 70 chứng chỉ ISO 14001:1996. Sau 8 năm áp dụng, tiêu chuẩn ISO 14001 ñã bộc lộ ñược những ñiểm mạnh, ñiểm yếu của mình và ñã ñến lúc cần ñược xem lại, sửa ñổi cho phù hợp với việc áp dụng trong thực tế.
- Theo văn bản số 940 ngày 15/11/2004 của ISO thì Bộ tiêu chuẩn về Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 ñã có phiên bản mới cho 2 tiêu chuẩn sau ñây:
1) ISO 14001:2004 - HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG – Qui ñịnh kỹ thuật với hướng dẫn sử dụng.
2) ISO 14004:2004 - HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG – Hướng dẫn chung về
nguyên tắc, hệ thống và hỗ trợ kỹ thuật.
- Theo hướng dẫn số GD4:2004 ngày 20/12/2004 của Tổ chức chứng thực quốc tế IAF thì quá trình chuyển ñổi sang phiên bản mới sẽ kéo dài trong 18 tháng kể từ ngày ban hành tiêu chuẩn. Nghĩa là, sau ngày 15/5/2006, mọi Giấy chứng nhận theo phiên bản cũñều không còn hiệu lực trên phạm vi toàn cầụ
- So với phiên bản cũ, phiên bản mới ISO 14001:2004 này không có sự thay ñổi lớn về
nội dung mà chủ yếu là làm rõ hơn các yêu cầu và tăng cường tính tương thích với tiêu chuẩn của ISO 9001:2000. Do vậy, những doanh nghiệp ñã có ñược chứng nhận ISO 14001:1996 sẽ
không phải quá vất vả trong việc cập nhật và nâng cấp hệ thống quản lý môi trường của mình theo yêu cầu của tiêu chuẩn mớị
- Về cơ bản, tiêu chuẩn mới vẫn ñược thiết kế theo chu trình “Plan – Do – Check – Act” quen thuộc với cấu trúc gồm 4 phần chính: 4.3 - Lập kế hoạch; 4.4 - Thực hiện; 4.5 - Kiểm tra; 4.6 - Xem xét lại của lãnh ñạọ Lập kế hoạch
Về mặt nội dung, ñiều khoản này không có gì thay ñổi lớn với việc chỉ ra ñầu vào của công tác lập kế hoạch, bao gồm việc xác ñịnh các khía cạnh môi trường có ý nghĩa từ các hoạt
ñộng, sản phẩm và dịch vụ của tổ chức và xác ñịnh các yêu cầu về môi trường mà tổ chức cần tuân thủ. Dựa vào ñó, tổ chức phải ñịnh ra mục tiêu, chỉ tiêu về môi trường và xây dựng các chương trình quản lý môi trường ñểñạt ñược các mục tiêu, chỉ tiêu ñó.
Về mặt hình thức, phần lập kế hoạch trong tiêu chuẩn mới ñược rút gọn lại từ 4 xuống còn 3 ñiều khoản (ñiều khoản 4.3.4 - Chương trình QLMT trong tiêu chuẩn cũ ñược lồng ghép vào ñiều khoản 4.3.3 - Mục tiêu, chỉ tiêu môi trường trong tiêu chuẩn mới)
Thực hiện
Phần này về cơ bản vẫn ñược giữ nguyên với 7 ñiều khoản giống tiêu chuẩn cũ. Tuy nhiên một sốñiều khoản trong phần này ñược viết rõ ràng và cụ thể hơn. Một sốñiểm cần lưu ý liên quan tới từng ñiều khoản trong phần này như sau:
Điều khoản 4.4.2 - Đào tạo: Điều khoản này mở rộng phạm vi về ñối tượng cần ñược
ñào tạo và ñảm bảo năng lực liên quan tới môi trường. Phạm vi ñào tạo và ñảm bảo năng lực
ñã ñược mở rộng cho các ñối tượng không thuộc quyền quản lý của tổ chức nhưng làm việc trong phạm vi tổ chức (nhà thầu, nhà cung cấp dịch vụ... hoạt ñộng trong khuôn viên của tổ
chức). Nói cách khác, tổ chức phải ñánh giá năng lực, xác ñịnh nhu cầu ñào tạo và ñào tạo cho cả các nhà thầu và mọi nhân viên của mình nhằm ñảm bảo họ quản lý và làm chủ ñược các vấn ñề về môi trường liên quan tới các hoạt ñộng của mình.
Điều khoản 4.4.4 liên quan với việc xây dựng hệ thống tài liệu quản lý môi trường cũng
ñược tiêu chuẩn mới mô tả rõ nét hơn với việc ñưa ra quy ñịnh các loại tài liệu bắt buộc phải có. Ngoài việc yêu cầu tổ chức phải "miêu tả các yếu tố chính của Hệ thống QLMT và mối quan hệ của chúng, viện dẫn tới các tài liệu liên quan" vốn hơi trừu tượng, các loại tài liệu khác buộc phải có ñã ñược nêu cụ thể hơn, bao gồm: Chính sách môi trường, mục tiêu và chỉ
tiêu môi trường, các tài liệu và hồ sơ theo yêu cầu của tiêu chuẩn, các tài liệu và hồ sơ mà tổ
chức thấy rằng cần thiết.
Kiểm tra
Phần này gồm 5 ñiều khoản, tăng so với phiên bản cũ 1 ñiều khoản. Tuy nhiên ñiều khoản mới thực chất là ñược tách từ một phần của ñiều khoản 4.5.1 trong tiêu chuẩn cũ (ñiều khoản về Giám sát ño ñạc các thông số môi trường ñặc trưng từ các hoạt ñộng của tổ chức), trong ñó chỉ ra tổ chức phải ñánh giá sự tuân thủ pháp luật về môi trường của mình nhằm ñảm bảo thực hiện 1 trong 3 cam kết bắt buộc phải ñề ra trong chính sách môi trường của tổ chức - Cam kết tuân thủ các yêu cầu về môi trường.
Ngoài ra một thay ñổi cần lưu ý nữa liên quan tới ñiều khoản 4.5.2 trong tiêu chuẩn cũ
về xác ñịnh sự không phù hợp và ñưa ra hành ñộng khắc phục, phòng ngừa (tiêu chuẩn mới là 4.5.3). Trong ñó chỉ rõ ngoài việc ñưa ra hành ñộng khắc phục sự không phù hợp và nguyên nhân sự không phù hợp nếu không may xảy ra (theo như yêu cầu của tiêu chuẩn cũ) tổ chức còn phải xác ñịnh sự không phù hợp tiềm ẩn và ñưa ra hành ñộng khắc phục nhằm ngăn chặn không cho sự không phù hợp tiềm ẩn xảy rạ
Xem xét của lãnh ñạo
Điều khoản cuối cùng này của tiêu chuẩn ñã nêu cụ thể hơn và chỉ ra các ñầu vào cần thiết cho quá trình xem xét (kết quả ñánh giá nội bộ, những thay ñổi, các hành ñộng ñưa ra sau lần xem xét trước...) và ñầu ra của quá trình xem xét (các quyết ñịnh và hành ñộng tương
ứng với cam kết cải tiến liên tục).