Thực trạng chi BHXH Việt Nam.

Một phần của tài liệu LUẬN VĂN: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam trong thời gian tới docx (Trang 46 - 50)

II. THỰC TRẠNG QUỸ BHXH VIỆT NAM

2. Quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn từ năm 1995 đến nay

2.2.2. Thực trạng chi BHXH Việt Nam.

Hoạt động quản lý chi BHXH bao gồm các nội dung cơ bản sau: Quản lý chi trả cho các chế độ được hưởng trợ cấp BHXH; quản lý chi hoạt động bộ máy.

Để quản lý chi đảm bảo đúng đối tượng, đủ, kịp thời; hàng năm BHXH Việt Nam tiến hành lập dự toán chi BHXH.

Việc lập dự toán chi BHXH :

- Được thực hiện sau khi đơn vị sử dụng lao động căn cứ vào sổ biên chế hiện có, quỹ lương và tình hình thực hiện chi quý trước để lập kế hoạch chi BHXH của quý này gửi cho cơ quan BHXH trực tiếp quản lý và ngày 15 tháng cuối quý trước,sau đó cơ quan BHXH trực tiếp quản lý đó sẽ phải tổng hợp kế hoạch chi BHXH hàng quý của các đơn vị sử dụng lao động và dự kiến điều chỉnh tăng hay

giảm số đối tượng hưởng các chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, gửi cho BHXH cấp Tỉnh vào ngày 20 tháng cuối quý trước. Sau đó BHXH cấp này sẽ tổng hợp kế hoạch chi BHXH trên địa bàn cấp Tỉnh gửi lên cho BHXH Việt Nam trước ngày 25 tháng cuối quý.

- Trên cơ sở kế hoạch đã được thống nhất, hàng tháng kinh phí BHXH được cấp phát trực tiếp từ BHXH Việt Nam xuống BHXH cấp Tỉnh, Thành phố, Quận, Huyện trong cả nước. Sau đó phần kinh phí này được cấp trực tiếp cho các ban đại diện chi trả, rồi chi trả trực tiếp đến tay các đối tượng được thụ hưởng các chế độ BHXH hiện hành.

Chi các chế độ BHXH

Hàng tháng, BHXH Việt Nam ứng trước nguông kinh phí từ quỹ Hưu trí và trợ cấp để trả lương hưu và trợ cấp kịp thời, đầy đủ cho các đối tượng do NSNN cấp, sau đó NSNN sẽ thanh toán trả quỹ Hưu trí và Trợ cấp theo mức chi đúng chính sách, chế độ Nhà nước.

Nguồn dùng để chi trả BHXH gồm: NSNN và Quỹ BHXH, được thể hiện qua bảng số liệu sau:

Nguồn:BHXH Việt Nam

Bảng 3: Chi BHXH từ quỹ BHXH Việt Nam và từ NSNN

Đơn vị: Triệu đồng Năm Tổng số NSNN đảm bảo Quỹ BHXH đảm bảo Tỷ lệ quỹ đảm bảo (%) 1998 5.880.055 5.128.425 751.630 12,78 1999 5.955.971 5.015.620 940.351 15,79 2000 7.574.778 6.239.495 1.335.283 17,63 2001 9.031.615 7.175.275 1.856.340 20,55 2002 9.618.573 7.033.017 2.585.556 26,88 2003 14.755.769 9.784.769 4.971.000 33,69 2004 16.909.449 10.182.149 6.727.300 39,78 2005 22.131.100 12.003.500 10.127.600 45,76 2006 36.146.200 18.850.030 17.296.170 47,85

Biểu đồ 2:

Biểu đồ về số chi quỹ BHXH từ năm 1998-2006

0 5.000.000 10.000.000 15.000.000 20.000.000 25.000.000 30.000.000 35.000.000 40.000.000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Năm tr Chi BHXH

Theo bảng số liệu và biểu đồ trên, số tiền chi do quỹ BHXH Việt Nam chi trả ngày một tăng. Năm 2006 tổng chi là 36.146.200 triệu đồng gấp hơn 6 lần so với số chi năm 1998. Điều này chứng tỏ BHXH Việt Nam đã và đang thể hiện vai trò của mình trong công tác thực hiện chính sách BHXH, đảm bảo cho người thụ hưởng BHXH có khoản thu nhập, giảm dần sự phụ thuộc vào xã hội. Trong giai đoạn 1998-2002 số chi từ NSNN vẫn chiếm khá lớn trên 75% còn quỹ chỉ chiếm dưới 25%, có thể nói quỹ BHXH Việt Nam làm bội chi khá lớn. Đến năm 2003 chi từ quỹ chiếm 33,7%, năm 2006 là 47,85%.

Chi BHXH ngày càng tăng cũng chính là do nảy sinh những vấn đề nan giải cần giải quyết. Đó là tình trạng lạm dụng quỹ BHXH trong quá trình thực hiện chi trả BHXH. Trên thực tế công tác kiểm tra giám định y tế, chứng thực các trường hợp tai nạn lao động,…còn nhiều kẽ hở để những kẻ cơ hội lợi dụng, đặc biệt có nhiều cán bộ các ngành có liên quan lại là những người thực hiện hành vi này, chẳng hạn: các cán bộ y tế kết hợp với người tham gia BHXH không may bi tai nạn, đã cố tình xác nhận sai tình trạng thương tật để cùng hưởng khoản tiền chi chế độ của BHXH; đây là nguyên nhân dẫn đến tình trạng chi sai; ngoài ra còn rất nhiều những nguyên nhân nảy sinh từ chính cơ quan BHXH các tỉnh, thành phố.

Như vậy, chỉ sau hơn 10 năm phát triển quỹ BHXH ngày càng lớn mạnh, khả năng chi trả ngày càng lớn làm giảm gánh nặng cho NSNN. Tuy nhiên, chi quỹ có xu hướng gia tăng nhanh cũng có nghĩa là trách nhiệm của quỹ BHXH ngày càng nặng nề. Chính vì lẽ đó mà phải tìm mọi biệm pháp giúp cho quỹ BHXH tăng trưởng vững mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của BHXH Việt Nam.

Chi quản lý của hệ thống BHXH Việt Nam.

Muốn hoạt động của bộ máy có hiệu quả thì việc xây dựng một hệ thống định mức chi quản lý hoạt động BHXH phải thống nhất, khoa học, phù hợp với đặc thù của ngành làm căn cứ để kiểm tra, giám sát mọi hoạt động tài chính trong hệ thống BHXH Việt Nam là việc làm hết sức cần thiết. Từ 01/10/1995 đến nay, quy chế quản lý tài chính đối với BHXH trải qua các giai đoạn chủ yếu:

- Từ 10/1995 đến 31/12/1996: kinh phí chi quản lý bộ máy do NSNN cấp và được áp dụng nội dung định mức chi hoạt động như những đơn vị sự nghiệp đơn thuần.

- Từ 01/01/1997 đến 31/12/1997: Trích kinh phí chi quản lý theo chỉ tiêu Bộ Tài chính giao.

- Từ 01/01/1998 đến 31/12/2000: Nguồn kinh phí chi quản lý hệ thống BHXH Việt Nam trích bằng 6% trên số thu BHXH hàng năm (do các đối tượng tham gia BHXH đóng góp).

- Từ 1/1/2001 đến 31/12/2002: Giảm tỉ lệ trích kinh phí chi quản lý bộ máy trên số thực thu BHXH hàng năm từ 6% xuống 4%. Nguồn kinh phí chi thường xuyên lấy từ lãi thu được từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ .

- Từ 01/01/2003 đến 31/12/2004: Theo quyết định số 02/2003/QUY ĐịNH-TTg mức trích cho hoạt động thường xuyên vẫn là 4% tính trên tổng thu BHXH và BHYT; nội dung chi thường xuyên đã được gộp chi nghiên cứu khoa học và đào tạo lại.

- Từ năm 2005 đến nay:Theo quyết định số 14/2005/QĐ-TTg, mức trích 3,6% (ổn định từ năm 2005- 2007) được trích từ tiền sinh lời do thực hiện biệm pháp bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo tỷ lệ phần trăm trên số thu BHXH, BHYT hàng năm. Vì vậy cần phải tăng cường hiệu quả đầu tư tăng trưởng quỹ .

Nguồn: BHXH Việt Nam

Qua bảng số liệu ta thấy : Chi hoạt động quản lý bộ máy BHXH ngày càng tăng lên. Năm 2006, mức chi là 622.370 triệu đồng gấp gần 4 lần so với mức chi năm 1998. Lượng tăng tuyệt đối liên hoàn cũng khác nhau qua các năm, năm 2003 có lượng tăng cao nhất (216.712 triệu đồng), nguyên nhân là do sự sát nhập của BHYT Việt Nam vào BHXH Việt Nam nên tổng chi phí quản lý tăng lên cao; mặt khác, sự thay đổi lượng tăng trên là do thực hiện các quy định pháp lý về mức chi quản lý quỹ thay đổi qua từng giai đoạn.Việc định mức chi quản lý các hoạt động của hệ thống có vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu chi phí quản lý bộ máy mà vẫn quản lý các hoạt động của hệ thống một cách hiệu quả, đồng thời làm tăng ý thức tiết kiệm của toàn ngành BHXH. Để tăng nguồn chi phí cho quản lý quỹ đòi hỏi phải tăng cường hiệu quả đầu tư quỹ .

Một phần của tài liệu LUẬN VĂN: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam trong thời gian tới docx (Trang 46 - 50)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(77 trang)