2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2Tình hình nghiên cứu trong n−ớc
Vấn đề lao động - việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, thị tr−ờng lao động đ−ợc chú ý nghiên cứu từ nhiều năm nay, đặc biệt là các công trình nghiên cứu của Viện Khoa học Lao động và XR hội (Bộ LĐ-TB & XH), Viện Chiến l−ợc phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu t−), Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung −ơng, Tr−ờng Đại học Kinh tế Quốc dân....Trong đó có thể kể đến các công trình nghiên cứu sau:
Bùi Ngọc Thanh, (1996) trong nghiên cứu chính sách xR hội nông thôn Việt Nam đR đề cập đến một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, giải quyết việc làm, đR rút ra một số nhận định: (i) phần lớn dân c− nông thôn vẫn trong tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, có nguy cơ tụt hậu so với các vùng đô thị, khu công nghiệp tập trung; (ii) chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn phù hợp với nền kinh tế thị tr−ờng và
phát triển sản xuất hàng hoá là vấn đề then chốt và có tính chiến l−ợc để phát triển kinh tế-xR hội nông thôn. Song quá trình này diễn ra chậm chạp và thiếu những điều kiện cơ bản. (iii) Mâu thuẫn trong mối quan hệ giữa tăng tr−ởng kinh tế và đảm bảo công bằng xR hội, trong đó những cái đ−ợc về mặt kinh tế th−ờng tác động vào khu vực thành thị mạnh hơn nông thôn, còn hậu quả về mặt xR hội thì nông thôn lại gánh chịu nặng nề hơn. Nghiên cứu đ−a ra một trong những ph−ơng h−ớng cơ bản giải quyết việc làm và thiếu việc làm ở nông thôn là chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, phát triển mạnh việc làm phi nông nghiệp, chuyển mạnh nông thôn sang sản xuất hàng hoá, kết hợp với quá trình đô thị hoá nhỏ... [12].
Nguyễn Hữu Dũng và các tác giả khác (1997) trong nghiên cứu "Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam” đR đề cập đến chính sách giải quyết việc làm của n−ớc ta trong thời kỳ đầy mạnh CNH- HĐH đất n−ớc đR nêu khá chi tiết về ph−ơng pháp luận, cách tiếp cận về chính sách việc làm, hệ thống khái niệm về lao động-việc làm và ph−ơng pháp tính, khái niệm thị tr−ờng lao động, mối quan hệ giữa cầu-cung lao động và vai trò đối với giải quyết sức ép về việc làm. Tác giả đR phân tích đánh giá thực trạng vấn đề việc làm ở n−ớc ta nói chung, trong nông nghiệp, nông thôn nói riêng và những nguyên nhân chủ yếu; khái quát dòng di chuyển lao động trên thị tr−ờng lao động, nhất là di chuyển từ nông thôn ra thành thị tìm việc làm. Trên cơ sở đó đ−a ra hệ thống quan điểm giải quyết việc làm trong quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH ở n−ớc ta [13].
Nguyễn Hữu Dũng (2000) trong công trình nghiên cứu “Những biện pháp chủ yếu giải quyết lao động thiếu việc làm ở vùng thuần nông” đR nhận định: Khả năng tạo việc làm ở khu vực nông thôn hiện nay rất phong phú và đa dạng, tạo việc làm phi nông nghiệp ngay tại địa ph−ơng, tăng c−ờng dạy nghề cho lao động nông thôn, −u tiên các dự án quốc gia và quốc tế cho việc giải quyết việc làm, dạy nghề và nâng cao dân trí [18].
Về mối quan hệ hữu cơ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động, Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ trong nghiên cứu "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và trên thế giới" đR nhận định: chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn bó hữu cơ với chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực, có cơ cấu lao động hợp lý mới phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đảm bảo tăng tr−ởng nhanh và bền vững. Chuyển dịch cơ cấu lao động phải bám sát mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành, lao động nông nghiệp phải giảm cả về t−ơng đối lẫn tuyệt đối, chuyển dịch cơ cấu lao động về trình độ tay nghề, theo vùng và chuyển dịch cơ cấu đào tạo [14].
Nguyễn Hữu Dũng chỉ ra rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm hơn chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cần phải tiếp tục đổi mới chính sách và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn. Xu h−ớng chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn diễn ra nhanh hay chậm phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, nhất là chính sách, thể chế vĩ mô của nhà n−ớc; cơ cấu đầu t− của toàn xR hội; sự lựa chọn và áp dụng công nghệ mới, chuyển giao công nghệ, nhất là công nghệ sinh học vào nông thôn; sự năng động, sáng tạo của các chủ thể kinh tế ở nông thôn (hộ gia đình, trang trại, hợp tác xR, doanh nghiệp nhỏ và vừa…) [1].
Tr−ờng Đại học Kinh tế quốc dân trong đề tài độc lập cấp Nhà n−ớc mR số KX 01 -2005 đR đề cập đến vấn đề việc làm và thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trong quá trình CNH-HĐH và đô thị hoá. Về mặt lý luận nghiên cứu đR đề cập đến sự cần thiết phải thu hồi đất, CNH-HĐH và đô thị hoá tất yếu sẽ dẫn đến thu hồi đất nông nghiệp và do đó một bộ phân dân sẽ mất việc làm trong nông nghiệp. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với n−ớc ta trong quá trình phát triển. Về mặt thực tiễn nghiên cứu chỉ ra những bất cập về vấn đề đảm bảo thu nhập, đời sống, việc làm của ng−ời có đất bị thu hồi. Việc thu hồi đất là điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo h−ớng tiến bộ nh−ng kế hoạch thu hồi đất không gắn với kế hoạch đào tạo nghề nên ng−ời dân mất
đất không có việc làm và thu nhập, đời sống ng−ời dân tiềm ẩn sự bất ổn bên trong. Nghiên cứu dự báo nhu cầu thu hồi đất và đ−a ra khung chính sách đồng bộ bao gồm: Chính sách đền bù, bồi th−ờng thiệt hại; Chính sách tạo việc làm; Chính sách tái định c−; Chính sách về trách nhiệm và nghĩa vụ của các đơn vị đ−ợc nhận đất thu hồi sử dụng vào các mục đích phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị và các chính sách xR hội liên quan để đảm bảo việc làm và thu nhập cho đối t−ợng bị thu hồi đất [17].
Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung −ơng trong khuôn khổ dự án IAE- MISPA đR nghiên cứu về các yếu tố tác động đển chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Việt Nam đR đ−a ra khung lý thuyết của mô hình chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp dựa trên mô hình liên giữa hai khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, yếu tố "kéo" và "đẩy" và mô hình kinh tế hộ của Chayanov và các mô hình kinh tế hộ cải tiến.
Nh− vậy, đR có nhiều nghiên cứu trong và ngoài n−ớc đề cập đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn. Có thể thấy rằng các nghiên cứu trên đR làm rõ một số vấn đề sau:
- Về lý luận:
+ Làm rõ những nhận thức cơ bản về chuyển dịch cơ cấu lao động, giải
quyết việc làm trong kinh tế thị tr−ờng;
+ Làm rõ cơ sở lý luận và ph−ơng pháp luận về mối quan hệ biện chứng giữa CNH, HĐH, đô thị hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động. Khái niệm, hệ thống hoá các chỉ tiêu, chỉ báo. Xây dựng mô hình đánh giá mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động d−ới tác động của quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa và đô thị hóa.
- Về mặt thực tiễn:
+ Chỉ ra đ−ợc xu thế và định h−ớng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động
+ Chỉ ra những tác động (cả tích cực và tiêu cực) của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa tới biến đổi kinh tế-xR hội, trên cơ sở
đó xác định những yếu tố tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động.
+ Nêu bật đ−ợc thực trạng và những cơ hội, thách thức của từng quốc gia, khu vực (có các điều kiện và bối cảnh kinh tế-xR hội-chính trị khác nhau) trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động.
+ Đ−a ra những kết luận, khuyến nghị làm cơ sở cho việc hoạch định các ch−ơng trình, chính sách và giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực và đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động.
Điều dễ nhận thấy là hầu hết các nghiên cứu liên đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ch−a đề cập sâu vào vấn đề thực trạng biến đổi cơ cấu lao động tr−ớc những sự chọn lựa khác nhau về thu nhập, đặc biệt là trong làng nghề thủ công mỹ nghệ mây tre đan ở đồng bằng sông Hồng và những khó khăn v−ớng mắc hiện nay trong vấn đề này. Vì vậy, việc tiến hành nghiên cứu thực trạng sự biến đổi cơ cấu lao động trong làng nghề thủ công mỹ nghệ và đề xuất các giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy quá trình biến đổi cơ cấu lao động theo h−ớng tăng thu nhập là rất cấp bách và cần thiết.