II. Thực trạng công tác chuẩn bị quỹ nhà ở, đấ tở tái định c trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3.3.Về tình hình bố trí dân c vào các khu tái định c.
3. Thực trạng công tác chuẩn bị quỹ nhà ở, đấ tở phục vụ tái địnhc trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3.3.Về tình hình bố trí dân c vào các khu tái định c.
Trong các phơng án tái định c, xu hớng ngời dân nhận nhà thay cho ph- ơng án bồi thờng bằng tiền và đất tăng lên, làm tăng nh cầu về quỹ nhà tái định c của thành phố. UBND thành phố đã chủ động tập trung mọi nguồn vốn, đẩy mạnh công tác tập trung quỹ nhà ở, đất ở tái định c dới nhiều hình thức để
đáp ứng nh cầu này. Thành phố cũng đã ban hành chính sách quy định các hình thức tái định c phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị hiện đại, chủ yếu thực hiện tái định c bằng căn hộ chung c, chỉ giao đất tái định c theo hạn mức quy định cho các trờng hợp là hộ sản xuất nông nghiệp ở khu vực nội thành.
Đối với các khu tái định c phục vụ di dân giải phóng mặt bằng thì yêu cầu trớc tiên và quan trọng nhất là phải có đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đảm bảo cho ngời dân có nơi ở mới với điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Hiện nay, chủ yếu thành phố thực hiện tái định c bằng các căn hộ chung c trong các khu chung c cao tầng. Các hộ gia đình đợc bố trí tái định c vào các khu nhà ở chung c dới hình thức bốc thăm và đợc bố trí từ tầng hai trở lên. Tầng 1 sẽ đợc phân cho hộ gia đình mà sẽ do nhà nớc quản lý và đợc sử dụng cho các hoạt dịch vụ nh: nhà trông xe, của hành bách hóa, các dich vụ khác,… phục vụ cho các nh cầu của dân c trong tòa nhà.
Biểu 7: Kết quả bố trí tái định c trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2003 -2005. Nội dung Năm Nh cầu quỹ nhà ở, đất ở tái định c (căn hộ) Số lợng căn hộ đợc bố trí tái định c trên thực tế Tỷ lệ số căn hộ đợc bố trí TĐC so với nhu cầu(%) 2002 7.500 1.090 14.53% 2003 8.000 1.144 14.3% 2004 9.500 3.000 31.58% Tổng 25.000 5.234 20.94%
(Nguồn: báo cào tình hình xây dựng quỹ nhà ở tái định c phục vụ giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội).
Nh vậy cho thấy một thực tế răng việc bố trí tái định c cho các hộ di dời còn quá thấp so với nhu cầu của ngời dân trong 3 năm 2002 – 2004 chỉ bố trí đợc 5.234 hộ chiếm 20,94% so với nhu cầu tái định c. Điều này có thể do nhiều nguyên nhân tạo nên nhng trong đó nguyên nhân chủ yếu hiện nay là
các hộ gia đình đợc bố trí vào các khu chung c đa phần có quy mô cao từ tầng 9 trở lên, quá trình xây dựng các khu tái định c còn quá chậm, thời gian xây dựng quá lâu làm chậm tiến độ bố trí các hộ dân vào các khu tái định c, hơn nữa phải trải qua nhiều thủ tục, chính sách thì ngời dân mới có thể có đợc chỗ ở ổn định của mình.
Biểu 8: Kết quả bố trí TĐC trong một số khu tái định c trong năm 2004:
Các dự án đã bố trí TĐC Tổng số Đã sử dụng Còn trống Căn hộ Diện tích (m2) Căn hộ Diện tích (m2) Căn hộ Diện tích (m2)
Khu nhà B7+B10 Kim Liên 280 17.447,5 280 17.447,5
Khu Xuân La 59 5.486,02 55 4
Khu CT 1A- Xuân La 44 3.822 44 3.822
Khu B7 Thành Công 94 5.632 12 369 82
Khu A,B Vĩnh Tuy 45 1.901 45 1.901
Khu No 14C Định Công (11 tầng/77 căn hộ) 77 4.620 52 3.120 25 1.500 Khu N14B Định Công (15 tầng/122 căn hộ) 122 7.320 67 4.020 55 3.300 Khu N 14B Định Công (13 tầng/80 căn hộ) 80 4.800 80 4.800
Khu Trung Hoà- Nhân Chính+Làng quốc tế Thăng Long
569 49.507 502 31.353 67 18.154
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp tiếp nhận quỹ nhàtái định c phục vụ công tác di dân GPMB năm 2004 của Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội).
Các hộ gia đình đợc bố trí tái định chủ yếu vào các khu chung c và các khu đô thị mới nhằm đảm bảo ổn định chỗ ở hco ngời dân và với các điều kiện sống tốt hơn nơi ở cũ. Tuy nhiên, ý kiến của ngời dân sau khi sinh sống một thời gian tại các khu tái định c là khác nhau.
Trong một cuộc điều tra đợc tiến hành với 230 hộ dân thuộc các quận Ba Đình, Đống Đa, huyện Từ Liêm và huyện Thanh Trì cho thấy một số nét về
thực trạng đời sống, việc làm của các đối tợng đã đợc di dời vào các khu tái định c .
Tại nơi ở mới (các khu tái định c cao tầng và các khu nhà ở chia lô ) thì 75% số hộ đang ở trong các khu chung c cao tầng, 16,4% số hộ ở trong nhà 1 tầng mái bằng, nhng đáng tiếc là còn tới 16,4% số hộ phải sinh sống trong các nhà cấp 4.
Theo quy định, khu tái đinh c phải đợc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội để đảm bảo ngời dân chuyển đến có thể tạo lập và ổn địnhcuộc sống của mình. Tuy nhiên, qua khảo sát vẫn còn tồn tại không ít vấn đề xung quanh việc xây dựng và cải thiện cuộc sống cho ngời dân tái định c, mới chỉ 96,1% hộ gia đình đợc sử dụng lới điện quốc gia khi về nơi ở mới còn là 3,1% vẫn còn dùng nguồn khác. Số hộ gia đình đợc sử dụng nớc máy sau khi di dời giảm đi so với trớc khi di dời ( 79,4% so với 84,5%), ngời dân phải chuyển sang dùng nớc giếng khoan và nguồn khác.
Khi đợc đề nghị đánh giá về các điều kiện hạ tầng xã hội tại nơi ở mới, các hộ gia đình đã đa ra những nhận định không mấy khả quan. 81,3% hộ gia đình cho rằng nơi ở mới của họ xa bệnh viện và các cơ sở y tế; 74,3% cho rằng trờng học là xa đối với họ; b điện cũng xa nơi ở của 43,6% hộ gia đình và 38,8% cảm thấy xa chợ.
Tình hình an ninh trật tự tại nơi ở mới chỉ đợc 18,5% số hộ gia đình đánh giá là tốt, 67% cho là bình thờng trong khi 13,4% cho rằng an ninh trật tự không tốt và thậm chí 1,1% còn thấy tình hình an ninh trật tự là tồi tệ.
Đánh giá chung của các hộ gia đình về nơi tái định c trên các mặt cho thấy một kết quả không mấy tích cực. Đánh giá về công ăn việc làm sau khi chuyển đến nơi ở mới có 34% cho là bình thờng hoặc thuận lợi ( tỷ lệ đánh giá thuận lợi chỉ chiếm 5,6%) trong khi 34,9% cho là khó khăn và 31,1% cho là rất khó khăn. Về điều kiện kinh doanh buôn bán ở nơi ở mới thì còn tồi tệ hơn với 63,4% cho là khó khăn và 31,1% thấy rất khó khăn. Hệ quả là 51,9%
hộ ra đình thấy điều kiện thu nhập là khó khăn so vơi nơi ở cũ và 15,9% thấy là rất khó khăn, chỉ 31% hộ gia đình cảm thấy bình thờng ( không bị ảnh h- ởng thu nhập sau khi di dời bởi dự án) và chỉ một tỷ lệ rất nhỏ 1,2% số hộ gia đình thấy điều kiện thu nhập của họ đợc cải thiện ( trong khi mục tiêu đặt ra cho các chơng trình tái định c thờng là cố gắng cải thiện đời sống cho ngời dân phải chuyển dời)
Các điều kiệ xã hội khác tại nơi ở mới cũng không thuận lợi cho ngời dân tái định c, khi mà 65,5% hộ gia đình thấy “điều kiện học tập, khám bệnh” khó khăn và 57,7% hộ gia đình thấy “ điều kiện vui chơi giải trí” rất khó khăn.
Mục tiêu của quỹ nhà, quỹ đất tái định c là lo chỗ ở ổn định cho ngời dân, tạo điều kiện cho ngời dân có điều kiện sống tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Mặc dù trong những năm qua, UBND thành phố Hà Nội cùng các sở ban nghành, chính quyền địa phơng thực hiện rất nhiều các biện pháp, chính sách để đáp ứng các yêu cầu cấp bách về tái định c nh: Xây dựng hệ thống giao thông thuận tiện cho việc đi lại của ngời dân, tạo điều kiện cho các hộ gia đình trớc đây có hoạt động kinh doanh tại nơi ở cũ đợc thuê các căn hộ tầng một để tiếp tục hoạt động kinh doanh, có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ di chuyển… thì cũng còn rất nhiều vấn đề bất cập. Cuộc điều tra chỉ gọn trong 230 hộ dân của một số quận huyện đã cho thấy đợc những bất cập của phơng án tái định c .Vì vậy thành phố cần phải có những biện pháp, chính sách cụ thể để có thể kịp thời giả quyết những vấn đề trên.