II. GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1. Quỏ trỡnh đầu tư cần được quản lý chặt chẽ
Để triển khai một dự ỏn, cụng tỏc chuẩn bị đầu tư thường được tiến hành trước từ 1 - 2 năm. Trong thực tế đõy vẫn là khõu chủ yếu làm chậm việc thực hiện đầu tư, hiện tượng ‘‘vốn chờ dự ỏn’‘ vẫn cũn phổ biến. Cú một số bộ và địa phương tranh thủ được ghi kế hoạch đầu tư, mặc dự chưa đủ thủ tục, cốt là để giữ chỗ sau đú mới chạy cỏc thủ tục.
Việc giao kế hoạch đầu tư hàng năm thưởng chậm, cú khi giữa năm mới giao xong, gõy ra tỡnh trạng đầu năm sau vẫn thực hiờn vốn của năm trước. Do đú, việc đẩy mạnh thực hiện cỏc thủ tục về chuẩn bị đầu tư và phõn cấp giữa trung ương và địa phương cần được cải tiến.
Phải khắc phục ngay cơ chế ‘‘xin cho’‘, đõy là nguyờn nhõn gõy ra những tiờu cực trong việc nhận dự ỏn và cụng trỡnh xõy dựng. Tệ nạn ‘‘chạy vốn - lại quả’‘ đang khỏ phổ biến và cụng khai. Thực hiện quy chế đấu thầu chưa được nghiờm tỳc, tỷ lệ chỉ định thầu chiếm tỷ trọng cao, việc phỏ giỏ đấu thầu, bỏ giỏ quỏ thấp để được trỳng thầu đang là mối nguy cơ lớn ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh cần khắc phục tỡnh trạng đấu thầu giả, xột thầu thiếu trong sỏng, sự can thiệp bằng thư tay... Để thỏo gỡ chuyện này, thỏng 8/2003 vừa qua Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 890/QĐ-TTg quy định: Từ 2004 khụng chấp nhận việc bố trớ kế hoạch và cấp vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn khụng thực hiện đỳng quy định theo Quy chế quản lý đầu tư và xõy dựng hiện hành.