doanh nghiệp Nhà nước
Một là, khuyến khớch, động viờn người lao động dụi dư trẻ tuổi đi đào tạo, học nghề để chuyển sang sản xuất cỏc sản phẩm mới hoặc xuất khẩu lao động. Do sắp xếp lại DNNN, thay đổi mặt hàng và cơ cấu sản xuất nờn cỏc DNNN vừa thừa lao động và cũng vừa thiếu lao động. Thừa lao động khụng sản xuất cỏc sản phẩm cũ (sản xuất sản phẩm mà doanh nghiệp vẫn đang sản xuất), thiếu lao động để sản xuất cỏc sản phẩm mới đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng trong nước và xuất khẩu.
Để giải quyết tốt cả 2 việc “thừa và thiếu lao động” tốt nhất là nờn cử số lao động trẻ, khoẻ cú trỡnh độ văn hoỏ - khoa học - kỹ thuật ở mức cần thiết, đi đào tạo, học nghề theo từng lớp, khoỏ riờng biệt tuỳ theo mục tiờu (về doanh nghiệp hay xuất khẩu lao động). Chi phớ để đào tạo, học nghề tiến hành theo nguyờn tắc Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động cựng chia sẻ kinh phớ. Sau khi đào tạo, học nghề, người lao động sẽ trở lại DNNN đó sắp xếp hoặc đi xuất khẩu lao động theo kết quả học tập của từng người.
Hai là, hỗ trợ người lao động dụi dư tỡm việc làm mới ở ngoài doanh nghiệp cũ thuộc cỏc thành phần kinh tế. Ngoài một bộ phận lao động trẻ, khoẻ cú trỡnh độ văn hoỏ - khoỏ học - kỹ thuật, cú khả năng tiếp thu nhanh cụng việc mới thụng qua việc đào tạo, bồi dưỡng ở cỏc trường lớp, sau đú
quay trở lại doanh nghiệp hoặc xuất khẩu lao động, vẫn cũn một số khụng nhỏ lao động dụi dư sẽ phải làm việc ở ngoài doanh nghiệp cũ, bằng những cụng việc mới phự hợp hoặc khụng phự hợp với khả năng lao động. Để giỳp đỡ người lao động dụi dư tỡm việc làm, doanh nghiệp và người được ở lại làm việc trong doanh nghiệp cần cú khoản hỗ trợ những người này cựng với khoản hỗ trợ và kinh khớ khỏc của Nhà nước, để tỡm việc làm mới.
Mặc dự cỏc doanh nghiệp hiện nay cũn gặp nhiều khú khăn về tài chớnh, song vỡ trỏch nhiệm của mỡnh, cỏc doanh nghiệp cần phải trớch một phần khoản trợ cấp của doanh nghiệp núi chung và một phần thu nhập của người ở lại doanh nghiệp để hỡnh thành phần kinh phớ hỗ trợ người trong doanh nghiệp đi làm cụng việc ở nơi khỏc. Ngoài ra, những lao động dụi dư cũng cần được vay vốn của Nhà nước với lói suất thấp trong việc tỡm và tạo việc làm mới.
Ba là, hỡnh thành quỹ hỗ trợ lao động dụi dư. Theo ước tớnh, số lao động dụi dư phải xử lý trong giai đoạn 2001-2003 khoảng 150.000 người với kinh phớ hỗ trợ khoảng 6000 tỷ đồng. Trước đõy, khi giải quyết lao động dụi dư theo quyết định 176/ HĐBT ngày 9/10/1989 thỡ ngõn sỏch hỗ trợ một phần. Những năm gần đõy, ngõn sỏch khụng cú điều kiện bố trớ một nguồn riờng để giải quyết lao động dụi dư mà chủ yếu doanh nghiệp tự giải quyết và tớnh cỏc khoản hỗ trợ này vào chi phớ của doanh nghiệp và vào quỹ phỳc lợi...
Giờ đõy số lao động dụi dư quỏ lớn, vượt qỳa khả năng của doanh nghiệp, nờn cần cú Quỹ Hỗ trợ lao động dụi dư. Quỹ này được hỡnh thành từ nhiều nguồn vốn vay hoặc tài trợ của cỏc tổ chức quốc tế, từ quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoỏ DNNN, từ ngõn sỏch Nhà nước cũng như từ doanh nghiệp cú lao động dụi dư.
Thực tế thời gian qua, nhiều lao động dụi dư, bằng sự hỗ trợ khụng nhiều của doanh nghiệp, của Nhà nước đó tỡm được việc làm mới trong cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của tư nhõn, tập thể, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài hoặc tự mỡnh mở xưởng sản xuất, cửa hàng kinh doanh với thu nhập bằng hoặc lớn hơn khi cũn làm việc ở doanh nghiệp cũ. Đõy là kinh nghiệm quớ cần phải tổng kết và rỳt kinh nghiệm.
Bốn là, giải quyết tốt chế độ lao động dụi dư về hưu trước tuổi. Người lao động về hưu trước tuổi chủ yếu là người đủ 55 tuổi đến dưới 60 tuổi đối với nam, đủ 50 tuổi đến dưới 55 tuổi đối với nữ, cú thời gian đúng bảo hiểm xó hội đủ 20 năm trở lờn. Theo số liệu gần đõy cho thấy: ở 42 tỉnh, thành phố trong cả nước số lao động dụi dư trong cỏc doanh nghiệp ở cỏc địa phương là 12.960 người trong độ tuổi từ 41-50 và trờn 4000 người trờn tuổi 50. Như vậy cú khoảng gần 17.000 lao động dụi dư chưa đủ tuổi về hưu. Riờng số người cũn thiếu 5 tuổi mới đến tuổi nghỉ hưu chiếm 20% tổng số lao động dụi dư.
Để giảm bớt khú khăn cho doanh nghiệp và Nhà nước trong việc bố trớ số lao động dụi dư, những người trong diện này sẵn sàng về hưu sớm và mong muốn vẫn được hưởng chế độ trợ cấp hưu trớ với thu nhập khụng quỏ giảm sỳt. Dự kiến cú khoảng 15% (tương ứng với 37.500 người so với tổng số lao động dụi dư đồng ý về hưu trước tuổi). Nếu khụng sửa đổi quy định hiện hành, cú thể nghiờn cứu giải quyết vấn đề thiếu tuổi và thiếu năm đúng bảo hiểm xó hội cho lao động dụi dư khi về hưu trước tuổi mà vẫn thực hiện đỳng quy định hiện hành bằng cỏch sau:
_ Người lao động tự đúng gúp số tiền bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế (phần của họ cú nghĩa vụ phải nộp) trong cỏc năm cũn lại, tuỳ khả năng tài chớnh họ cú hoặc nhà nước trợ cấp cho họ kinh phớ này (ở Trung Quốc để
giải quyết lao động dụi dư theo dạng này họ đó ỏp dụng như trờn và gọi là “mua thõm niờn”).
_ Doanh nghiệp đúng bảo hiểm xó hội và bảo hiểm y tế trong cỏc năm cũn lại của lao động dụi dư (phần trỏch nhiệm đúng gúp của doanh nghiệp và cỏ nhõn) từ nguồn kinh phớ của doanh nghiệp và sự hỗ trợ của Nhà nước cho doanh nghiệp.
Cựng với việc thực hiện chế độ về hưu trước tuổi, cần thực hiện chế độ trợ cấp thụi việc hợp lý. Dự kiến cú khoảng 85% (tương ứng với 217.500 người) thực hiện chế độ này, tuỳ theo thời gian cụng tỏc, lương cơ bản cần cú trợ cấp phự hợp và thoả đỏng để người lao động đủ tạo ra một chỗ làm việc mới với những ngành nghề đơn giản.
Ngoài cỏc biện phỏp trờn cần ỏp dụng và nghiờn cứu một số biện phỏp khỏc như mở thờm cỏc ngành nghề sản xuất phụ tại cỏc doanh nghiệp; tăng cường đưa lao động ở doanh nghiệp đi xuất khẩu lao động, rà soỏt lại số lao động cần thiết theo đỳng định mức lao động; nghiờn cứu bổ sung chế độ hưu trớ, nhất là chế độ nghỉ hưu trước tuổi; xõy dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động theo hướng Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động cựng đúng gúp.
CHƯƠNG 3
KHẢ NĂNG TèM VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG ĐễI DƯ SAU KHI SẮP XẾP LẠI DNNN NHèN TỪ KẾT QUẢ HỒI QUI, ƯỚC LƯỢNG Mễ HèNH