4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.1.Giải pháp về cơ chế chính sách
- Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng ựất cấp xã phù hợp với quy hoạch tổng thể sử dụng ựất của huyện. Quy hoạch sử dụng ựất cấp xã, từng loại ựất sẽ là cơ sở quan trọng ựể các nông hộ khai thác và sử dụng ựất ngày càng có hiệu quả hơn.
- đẩy nhanh tiến ựộ giao ựất giao rừng ổn ựịnh, lâu dài theo quy ựịnh của Luật ựất ựai cho các chủ sử dụng ựất. Khuyến khắch nhân dân trao ựổi, chuyển nhượng ựất cho nhau trên cơ sở có sự thoả thuận giữa các nông hộ ựể hạn chế sự mạnh mún giúp cho việc sử dụng ựất có hiệu quả hơn.
- Vận ựộng nhân dân nhận ựất chưa sử dụng ựưa vào mục ựắch sản xuất nông lâm nghiệp, khai thác tối ựa diện tắch ựất sẵn có. Kết hợp giao quyền sử dụng ựất với việc giúp các hộ nông dân biết cách làm ăn, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất thông qua công tác khuyến nông.
4.5.2. Giải pháp về cơ sở hạ tầng
- Thực trạng cơ sở hạ tầng nông thôn ở Thông Nông cho thấy cần phải tiếp tục ựầu tư nâng cấp xây dựng mới và phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn là một trong những giải pháp quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng ựất. Thực tế cho thấy, cơ sở hạ tầng thấp kém nên cộng ựồng các dân tộc vùng cao không có ựiều kiện tiếp xúc với văn hoá các dân tộc vùng xuôi, tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật cùng với trình ựộ dân trắ thấp do vậy sản xuất hiệu quả thấp, không ựảm bảo an ninh lương thực là ựiều không tránh khỏi.
- Thuỷ lợi là một trong những giải pháp hết sức quan trọng ựể nâng cao hiệu quả sử dụng ựất ở Thông Nông vì ựây là một huyện vùng cao, khả năng tưới tiêu gặp rất nhiều khó khăn. Do ựó trong tương lai cần ựầu tư xây dựng
thêm một số hồ chứa nước vừa và nhỏ ở vùng cao, nâng cấp các công trình thuỷ lợi hiện có, xây dựng thêm các công trình thuỷ lợi cung cấp nước ựể tăng vụ tiến tới giảm tối ựa diện tắch ruộng 1 vụ, tận dụng nguồn ựất ựai hiện có.
- Mở rộng chợ nông thôn, hình thành và phát triển các hệ thống dịch vụ vật tư kỹ thuật ựáp ứng nhu cầu của nhân dân trong việc trao ựổi hàng hoá và phát triển sản xuất.
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, ựặc biệt là hệ thống phát thanh truyền hình tạo ựiều kiện cho người dân tiếp nhận thông tin khoa học, kỹ thuật mới vận dụng vào phát triển sản xuất.
4.5.3. Giải pháp về vốn ựầu tư
Một trong những yếu tố hết sức quan trọng của sản xuất nông hộ là phải có vốn, sản xuất nông nghiệp luôn mang tắnh thời vụ, cây trồng nếu ựược ựầu tư ựúng mức, ựúng thời ựiểm, kịp thời mới ựạt năng suất, sản lượng và ựem lại hiệu quả kinh tế cao. Thực tế hiện nay số nông hộ sản xuất nông nghiệp ở Thông Nông thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ lớn ựến 90%, ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Do ựó ựể phát triển sản xuất ựáp ứng yêu cầu mới của thời kỳ công nghiệp hoá và hiện ựại hoá ở ựịa bàn vùng nghiên cứu, một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường vốn ựầu tư. Huy ựộng và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tại ựịa phương, trong tỉnh, từ trung ương và vốn tài trợ của nước ngoài. Các nguồn vốn này rất cần thiết ựể thực hiện các mục tiêu sau:
- đầu tư áp dụng hệ thống canh tác tiến bộ - Hỗ trợ cho các nông dân và cơ sở sản xuất - đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất
- Phát triển các cơ sở hạ tầng: Nhà xưởng, kho tàng, ựường, phương tiện chuyên chở, chế biến, thị trường tiêu thụ sản phẩm
- đào tạo nâng cao trình ựộ văn hoá, dân trắ, kỹ năng lao ựộng cho cộng ựồng, nâng cao trình ựộ áp dụng công nghệ mới trong sản xuất, ựẩy mạnh
công tác khuyến nông, khuyến lâm, dạy nghề.
- Phát triển ựồng bộ và hài hoà các lĩnh vực nông, lâm, công nghiệp chế biến trên ựịa bàn nghiên cứu.
- đầu tư khắc phục các mặt hạn chế trong sản xuất như: Phát triển hệ thống tưới, tiêu trên ựất chuyên lúa; tạo ựiều kiện tưới chủ ựộng trên ựất lúa- màu, chuyên màu; kiến tạo ruộng tầng, ruộng bậc thang, canh tác theo ựường ựồng mức trên ựất dốc; xây dựng và phát triển các mô hình canh tác tiến bộ...
4.5.4. Giải pháp về thị trường
Tăng cường công tác nghiên cứu mở rộng thị trường tiêu thụ, cung cấp thông tin giá cả là ựiều kiện cho các hộ sản xuất ựược nhiều sản phẩm, chất lượng tốt, phù hợp với ựối tượng người tiêu dùng ựem lại hiệu quả trong sản xuất.
Qua ựiều tra cho thấy thị trường tiêu thụ nông sản phẩm ở Thông Nông còn ựơn giản, sản xuất phân tán chưa gắn với thị trường, thiếu sự liên kết giữa người sản xuất, chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu. Bên cạnh ựó các sản phẩm tiêu thụ thường phải ựối mặt với biến ựộng về giá do tác ựộng của nhiều nguyên nhân: chất lượng sản phẩm, vận chuyển, bảo quản, sức ép của nhà thu mua... Thực tế cho thấy sự chênh lệch giữa giá tiêu thụ tại nơi sản xuất và giá thị trường là khá rõ rệt, ựiều này gây nhiều thiệt thòi cho người sản xuất. Do vậy, cần cung cấp hệ thống thông tin về giá cả sản phẩm của thị trường cho các nông hộ một cách kịp thời.
4.5.5. Giải pháp về khoa học kỹ thuật
Khoa học và công nghệ là ựộng lực, ựòn bẩy ựể phát triển nông nghiệp và nông thôn toàn diện. Áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật là ựiều kiện ựể xoá bỏ dần sự lạc hậu của nông nghiệp và nông thôn, ựưa nông nghiệp lên sản xuất lớn, tăng vòng sử dụng ựất ựai, tăng năng suất lao ựộng, tạo việc làm, tăng thu nhập.
Thực tế cho thấy ựể phát triển nông nghiệp và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất ở Thông Nông, trong tương lai cần ựầu tư và áp dụng nhiều biện
pháp khoa học công nghệ hơn nữa, trong ựó tập trung chú ý:
- Gắn kết chặt chẽ các khâu sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm - đầu tư nghiên cứu phát triển các giống lai tạo có năng suất cao, chất lượng tốt phù hợp với ựiều kiện của từng tiểu vùng sinh thái.
- Phát triển hệ thống bảo quản, chế biến nông sản với công suất phù hợp, công nghệ tiên tiến, ựảm bảo nông sản ựáp ứng ựược nhu cầu của thị trường trong, ngoài vùng và xuất khẩu.
- đầu tư mạnh cho công tác nghiên cứu, thông tin, dự báo thị trường nông sản trong và ngoài nước, tăng cường công tác tiếp thị, mở rộng thị trường tiêu dùng và xuất khẩu.
- Tăng cường ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn: Hệ thống thuỷ lợi, xây dựng ựồng ruộng, kè ựập, giao thông, hệ thống chợ nông thôn.
- đầu tư nghiên cứu, ứng dụng các biện pháp thâm canh, quản lý dịch hại, bón phân hợp lý, bảo vệ và sử dụng có hiệu quả tài nguyên ựất, nước, rừng... khai thác tốt tiềm năng ựể tăng nhanh năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phắ sản xuất và tránh ô nhiễm môi trường. Bảo vệ và phát triển bền vững nguồn nước, mở rộng diện tắch tưới cho cây trồng, nâng cao hiệu quả các công trình thuỷ lợi.
Qua nghiên cứu mức ựộ phân bón cho một số cây trồng chắnh ở Thông Nông cho thấy nhìn chung mức ựộ bón phân của huyện ở mức thấp. Hầu hết lượng phân hóa học ựược bón ựều ựạt hoặc thấp hơn so với TCCP, phân hữu cơ ựược bón không ựáng kể. đối với ựạm thì trừ lúa xuân, ngô, lượng bón thấp hơn TCCP, còn lại các cây trồng khác ựều ựạt TCCP. Lượng lân, kali bón cho bắp cải, lạc, ựậu tương thấp hơn TCCP, còn lại các cây trồng khác ựều ựạt TCCP. Liều lượng phân bón không cân ựối cho 1 số cây trồng chắnh là nguyên nhân dẫn ựến sự thiếu hụt dinh dưỡng, giảm năng suất cây trồng và giảm ựộ phì ựất. Vì thế trong tương lai huyện Thông Nông cần quan tâm cả về lượng phân bón và mức ựộ cân ựối giữa các yếu tố N, P, K. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Có cơ chế cho các tổ chức nghiên cứu khoa học, các trung tâm thực nghiệm sản xuất giống và nghiên cứu thiết bị, công nghệ cung ứng, chuyển giao cho nông dân như: được vay vốn không lãi suất, có thời hạn, miến thuế các sản phẩm sáng tạo ra; có chế ựộ khen thưởng thoả ựáng... tăng cường mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm và các dịch vụ nông nghiệp trong huyện và ở các xã.
- Tổng kết thực tiễn, tìm kiếm những mô hình mới hiệu quả cao nhằm khai thác, nhân rộng trong thực tiễn. Với ựặc thù miền núi vùng cao, chủ yếu là canh tác trên ựất dốc, nên việc phát triển các mô hình nông lâm kết hợp hay canh tác theo ựường ựồng mức, thiết lập các băng chắn bằng các cây trồng, bằng ựá... là việc làm hết sức cần thiết vừa có tác dụng chống xói mòn, vừa ựem lại hiệu quả kinh tế cao.
4.5.6. Giải pháp về nguồn nhân lực
- Thực hiện ựa dạng hoá các loại hình ựào tạo, ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trên nhiều lĩnh vực, ựặc biệt chú ý ựào tạo ựội ngũ các cán bộ kỹ thuật có trình ựộ chuyên môn thuộc các lĩnh vực nông lâm nghiệp, tăng cường ựội ngũ cán bộ thực hành khuyến nông, khuyến lâm tại cơ sở, ựến tận thôn bản.
- Lồng ghép các chương trình, dự án, mở các lớp tập huấn và chuyển giao khoa học kỹ thuật và dạy nghề nhằm nâng cao trình ựộ kỹ thuật, dân trắ và kỹ năng lao ựộng cho nông dân trong những ựiều kiện cụ thể ở ựịa phương, phù hợp với các hệ thống canh tác (truyền thống, chuyển tiếp hạy hiện ựại) mà họ ựang tiến hành.
- Huy ựộng ựồng thời và triệt ựể các nguồn nhân lực, sức kéo trâu bò và máy móc nông nghiệp. Cơ giới hoá ở các cơ sở sản xuất hàng hoá tập trung, quy mô lớn nhằm cải thiện ựiều kiện lao ựộng cho nông dân, nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất. điều phối lao ựộng hợp lý nhất là ở các loại hình sử dụng ựất hay hệ thống sử dụng ựất có nhu cầu sử dụng lao ựộng cao theo thời vụ và quanh năm.
- Bố trắ cơ cấu cây trồng và lịch thời vụ hợp lý nhằm sử dụng tốt nguồn lực lao ựộng quanh năm, ựặc biệt là nguồn lao ựộng nông nhàn.
5. KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
1. Thông Nông là một huyện miền núi với tổng diện tắch tự nhiên là 35.783,7 ha, trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp là 32.766,46 ha, chiếm tới 91,57% diện tắch toàn huyện, nhưng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm 8,61% diện tắch toàn huyện. địa hình của huyện bị chia cắt mạnh, ựộ dốc lớn với 40,39% diện tắch có ựộ dốc trên 250. Toàn huyện ựược phân thành 3 tiểu vùng chắnh là vùng núi cao, vùng ựồi núi thấp và vùng thung lũng với các ựặc trưng sản xuất nông nghiệp khác nhau.
2. Toàn huyện ựang tồn tại 8 loại hình sử dụng ựất nông nghiệp chắnh với 23 kiểu sử dụng ựất. Trong ựó có 18 kiểu sử dụng trồng cây hàng năm, 2 kiểu sử dụng ựất trồng cây lâu năm, 3 kiểu sử dụng ựất lâm nghiệp ựược phân bố trên ba tiểu vùng sinh thái của huyện.
3. Kết quả ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện Thông Nông cho thấy:
- Nếu xét về các loại hình sử dụng ựất trên cơ sở phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường thì các LUT cho hiệu quả cao bao gồm: LUT lúa Ờ màu, LUT chuyên màu, LUT cây công nghiệp lâu năm (chè), và LUT trúc sào. Các LUT cho hiệu quả ở mức trung bình là LUT cây ăn quả, rừng trồng sản xuất (keo, thông, bạch ựàn,...) và LUT nương rẫy cho hiệu quả thấp nhất.
+ Về hiệu quả kinh tế: Các LUT cho hiệu quả kinh tế cao nhất là LUT cây công nghiệp lâu năm (chè) (GTSX ựạt 56,90 triệu ựồng, TNHH ựạt 46,68 triệu ựồng, GTNC ựạt 106,11 nghìn ựồng/công lao ựộng, HQđV ựạt 4,57 lần), LUT lúa Ờ màu (GTSX ựạt 65,56 triệu ựồng, TNHH ựạt 43,09 triệu ựồng, GTNC ựạt 68,81 nghìn ựồng/công lao ựộng, HQđV ựạt 1,86 lần), thấp nhất là LUT nương rẫy (GTSX ựạt 15,92 triệu ựồng, TNHH ựạt 10,76 triệu
ựồng, GTNC ựạt 60,02 nghìn ựồng/công lao ựộng, HQđV ựạt 2,08 lần). + Về hiệu quả xã hội: Các LUT cho hiệu quả xã hội cao là LUT lúa Ờ màu, LUT chuyên màu, LUT cây công nghiệp lâu năm.
+ Về hiệu quả môi trường: Các LUT rừng, cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả, và các LUT luân canh với cây họ ựậu cho hiệu quả môi trường cao.
- Nếu xét cụ thể các kiểu sử dụng ựất thì:
+ Huyện có 2 kiểu sử dụng ựất cho hiệu quả rất cao, bao gồm: Lạc xuân Ờ lúa mùa Ờ rau ựông và rau xuân Ờ rau ựông.
+ Có 8 kiểu sử dụng ựất cho hiệu quả cao, bao gồm: ngô xuân Ờ lạc hè thu, lúa xuân Ờ lúa mùa Ờ rau ựông, ựậu tương Ờ lúa mùa Ờ ngô ựông, lúa mùa Ờ thuốc lá, ngô xen lạc Ờ ựậu tương ựông, chè, mắa và trúc sào.
+ Có 8 kiểu sử dụng ựất cho hiệu quả trung bình, bao gồm: lúa xuân Ờ lúa mùa, ngô xuân Ờ lúa mùa, lúa mùa Ờ lạc xuân, lúa mùa Ờ khoai lang, ngô xuân Ờ ngô thu, sắn, cây ăn quả và rừng trồng sản xuất (keo, thông, bạch ựàn,Ầ).
+ Có 4 kiểu sử dụng ựất cho hiệu quả thấp là ngô nương, lúa nương, lúa mùa 1 vụ và ngô 1 vụ.
+ Cùng 1 kiểu sử dụng ựất, hiệu quả kinh tế ở tiểu vùng 3 bao giờ cũng cao hơn tiểu vùng 2 và tiểu vùng 2 cao hơn tiểu vùng 1 (Vắ dụ: Cùng kiểu sử dụng ựất lúa xuân Ờ lúa mùa, tiểu vùng 2 cho GTSX là 51.135 nghìn ựồng, TNHH là 33.444 nghìn ựồng, HQđV là 1,83 lần, ở tiểu vùng 3 các giá trị tương ứng lần lượt là 54.648 nghìn ựồng, 36.032 nghìn ựồng, 1,94 lần).
- Nếu xét về cơ cấu mùa vụ thì các LUT 3 vụ cho hiệu quả cao hơn LUT 2 vụ và LUT 1 vụ, các LUT xen cây màu cho hiệu quả cao hơn LUT 1 vụ lúa hoặc 1 vụ ngô.
4. Trên cơ sở kết quả ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp và tham khảo phương hướng phát triển nông nghiệp của huyện, tôi ựã tiến hành lựa chọn ựược 6 LUT (Chuyên lúa, lúa Ờ màu, chuyên màu, cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm, và rừng) với 18 kiểu sử dụng ựất thắch hợp cho huyện Thông Nông. Cụ thể như sau:
- đối với vùng núi cao (tiểu vùng 1) có ựiều kiện canh tác khó khăn, ựộ dốc lớn, tầng ựất mỏng nên ưu tiên phát triển LUT trúc sào, LUT rừng trồng sản xuất (keo, thông, bạch ựàn,...) và LUT cây ăn quả bên cạnh LUT 1 vụ lúa, vừa góp phần ựảm bảo lương thực tại chỗ cho người dân, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng ựất và cải thiện ựồ phì ựất.
- đối vùng ựồi núi thấp, thung lũng (tiểu vùng 2 và 3) thì nên ưu tiên phát triển các LUT lúa Ờ màu (Lạc xuân Ờ lúa mùa Ờ rau ựông, lúa xuân Ờ lúa mùa Ờ rau ựông, ựậu tương Ờ lúa mùa Ờ ngô ựông,Ầ), LUT chuyên màu (rau xuân Ờ rau ựông, ngô xuân Ờ lạc hè thu, mắaẦ) bên cạnh các LUT cây công nghiệp lâu năm (chè), trúc sào và rừng trồng. đây là những LUT và kiểu sử dụng rất thắch hợp với ựiều kiện sản xuất của vùng, vừa cho hiệu quả kinh tế cao và vừa ựáp ứng hiệu quả xã hội và môi trường.
5. để phát triển nông nghiệp Thông Nông bền vững và nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện, chúng tôi ựã ựề xuất 1 số giải pháp