4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.1. đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất
4.3.1.1. đất nông nghiệp
đến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện thực hiện ựược 68.974,27 ha, ựạt 105,33% so với quy hoạch ựược duyệt, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 3.488,12 hạ Trong ựó:
Bảng 4.8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp theo quy hoạch huyện Quang Bình
Thứ tự
Chỉ tiêu Quy hoạch
ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH 65.486,15 68.974,27 105,33 1 đất SX nông nghiệp 16.061,82 12.453,74 77,54 2 đất lâm nghiệp 49.293,61 56.368,04 114,35 3 đất NTTS 130,22 150,31 115,43 4 đất nông nghiệp khác 0,50 2,18 436,00
- đất sản xuất nông nghiệp thực hiện 12.453,74 ha, ựạt 77,54%, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 3.608,08 ha;
- đất lâm nghiệp thực hiện 56.368,04 ha, ựạt 114,35%, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 7.074,43 ha;
- đất nuôi trồng thủy sản thực hiện 150,31 ha, bằng 115,43%, ựạt cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 20,09 hạ
- đất nông nghiệp khác thực hiện 2,18 ha, bằng 436%, ựạt cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 1,68 hạ
ạ đất sản xuất nông nghiệp
Năm 2010, toàn Huyện có 12.453,74 ha, ựạt 77,54% và thấp hơn 3.608,08 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó:
- đất trồng cây hàng năm thực hiện 8.374,66 ha, thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 2.400,51 ha, ựạt 77,72% (trong ựó: ựất trồng lúa thực hiện 4.147,23 ha, cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 812,36 ha; ựất cây hàng năm còn lại
thực hiện 4.227,43 ha, thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 3.212,87 ha).
- đất trồng cây lâu năm thực hiện ựạt 4.079,08 ha, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 1.207,57 ha (do chưa ựánh giá ựúng thực trạng của huyện).
Bảng 4.9: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch huyện Quang Bình
Thứ tự
Chỉ tiêu Quy hoạch
ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) đẤT SX NÔNG NGHIỆP 16.061,82 12.453,74 77,54 1 đất trồng cây hàng năm 10.775,17 8.374,66 77,72 1.1 đất trồng lúa: Trong ựó 3.334,87 4.147,23 124,36
- đất chuyên trồng lúa nước 1.961,66 2.839,10 144,73
- đất trồng lúa nước còn lại 1.373,21 1.308,13 95,26
1.2 đất trồng cây HN còn lại 7.440,30 4.227,43 56,82 2 đất trồng cây lâu năm 5.286,65 4.079,08 77,16
Từ số liệu bảng 4.9, cho thấy, chỉ tiêu ựất trồng cây hàng năm và ựất trồng cây lâu năm thực hiện ựạt thấp hơn so với chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt. Tuy nhiên trong nội bộ ựất trồng cây hàng năm thực hiện ựược lại có sự chuyển ựổi cơ cấu mạnh giữa các loại ựất, cụ thể như sau:
- đất chuyên trồng lúa nước thực hiện 2.839,1 ha, ựạt 144,73% và tăng 877,44 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt, trong ựó có 820 ha ựất trồng lúa nước còn lại chuyển sang (trong chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt không ựề cập ựến việc chuyển ựổi nội bộ ựất trồng lúa nước còn lại sang ựất chuyên trồng lúa
nước, nhưng thực tế thực hiện ựược 820 ha). Quang Bình là huyện nằm trong
vùng mưa nhiều nhất cả nước nên luôn ựảm bảo ựược nước tưới cho cây lúạ - đất trồng lúa nước còn lại thực hiện 1.308,13 ha, ựạt 95,26%, thực giảm 65,08 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt. Theo kết quả thực hiện ựến năm 2010, ựất trồng lúa nước còn lại tăng 847,64 ha, trong ựó có 826,3 ựược lấy từ ựất trồng cây hàng năm khác (chuyển ựổi nội bộ), ựồng thời ựất trồng lúa nước còn lại cũng giảm 880,17 ha, trong ựó có 820 ha giảm sang ựất chuyên
trồng lúa nước (chuyển ựổi nội bộ). Trong chỉ tiêu ựược duyệt chưa ựề cập ựến chuyển ựổi nội bộ trong cơ cấu ựất sản xuất nông nghiệp.
- đất trồng cây hàng năm còn lại thực hiện 4.227,43 ha ựạt 56,82% và giảm 3.212,87 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt.
Chi tiết kết quả thực hiện việc chu chuyển ựất sản xuất nông nghiệp giai ựoạn 2006 - 2010 của Huyện (xem phụ lục 05, 06):
- Diện tắch khai hoang, cải tạo ựưa vào sản xuất nông nghiệp thực hiện ựược 156,96 ha, ựạt thấp hơn nhiều so với phương án quy hoạch ựược duyệt 3.712,55 hạ
- đất sản xuất nông nghiệp chuyển mục ựắch sang phi nông nghiệp thực hiện 145,78, theo quy hoạch ựược duyệt 100,7 ha tăng 45,08 hạ
b. đất lâm nghiệp
Năm 2010, diện tắch ựất sản lâm nghiệp toàn Huyện thực hiện 56.368,04 ha, ựạt 114,35%, cao hơn 7.074,43 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (xem phụ lục: 05). Trong ựó:
Bảng 4.10: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất lâm nghiệp theo quy hoạch huyện Quang Bình
Thứ tự Chỉ tiêu Quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) đẤT LÂM NGHIỆP 49.293,61 56.368,04 114,35 1 đất rừng sản xuất 19.716,15 40.794,61 206,91 2 đất rừng phòng hộ 29.577,46 15.573,43 52,65 3 đất rừng ựặc dụng 0,00 0,00 #DIV/0!
Kết quả thực hiện ựến năm 2010, ựất lâm nghiệp có sự chuyển ựổi mạnh mẽ trong nội bộ ựất lâm nghiệp mà trong phương án quy hoạch chưa ựề cập tới như sau:
- đất rừng sản xuất thực hiện 40.794,61 ha, tăng 206,91% và 21.078,46 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 19.716,15 hạ Nguyên nhân là do
trồng rừng sản xuất (cây nguyên liệu giấy) mang lại hiệu quả kinh tế cao nên huyện ựã chuyển ựổi 12.703,81 ha ựất rừng phòng hộ sang ựất rừng sản xuất và trồng 12.118,59 ha ựất rừng sản xuất ựược lấy từ ựất ựồi núi chưa sử dụng.
- đất rừng phòng hộ thực hiện 15.573,43 ha, ựạt 52,65% và giảm 14.004,03 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt. đất rừng phòng hộ giảm là do thực hiện chuyển 12.073,81 ha sang ựất rừng sản xuất, mặt khác theo quy hoạch ựất rừng phòng hộ tăng 2.575 ha ựược lấy từ ựất ựồi núi chưa sử dụng, nhưng thực hiện ựến năm 2010 chỉ chuyển ựược 684,89 ha ựất ựồi núi chưa sử dụng sang ựất rừng phòng hộ.
c. đất nuôi trồng thủy sản
Theo chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, từ năm 2006- 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản của huyện giảm 0,59 ha, ựến năm 2010 có diện tắch là 130,22 hạ Phần diện tắch giảm là do chuyển sang ựất giao thông 0,41 ha, ựất cơ sở y tế 0,18 hạ Nhưng thực tế ựến năm 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản lại tăng 19,5 ha so với hiện trạng 2005 và tăng 20,9 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, ựất nuôi trồng thuỷ sản tăng là do hai nhà máy thuỷ ựiện ựược xây dựng
(trong ựó có một nhà máy ựã phát ựiện, một nhà máy ựang trong giai ựoạn
hoàn thành), phần diện tắch ựất bị ngập ựược nhân dân nuôi trồng thuỷ sản.
d. đất nông nghiệp khác
đất nông nghiệp khác năm 2010 có diện tắch 2,18 ha tăng 1,68 ha so với hiện trạng năm 2005 và chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt năm 2010 (theo chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt ựất nông nghiệp khác không tăng so với hiện trạng).
4.3.1.2. đất phi nông nghiệp
Kết quả thực hiện ựến năm 2010, ựất phi nông nghiệp toàn huyện có 2.484,89 ha, chiếm 3,14 % diện tắch tự nhiên, so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 2.405,95 tăng 78,94 ha ựạt 103,28 %. Trong ựó ựất ở tăng 105,12 ha, ựất chuyên dùng giảm 188,78 ha, ựất tôn giáo tắn ngưỡng tăng 0,06 ha, ựất
nghĩa trang nghĩa ựịa giảm 6,78 ha, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 1.69,32 hạ Kết quả thực hiện quy hoạch ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2006-2010 cụ thể như sau:
Bảng 4.11. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng giai ựoạn 2006 - 2010
TT Chỉ tiêu Quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) Tăng (+), giảm (-) so với quy hoạch (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) TỔNG SỐ 2.405,95 2.484,89 78,94 103,28 1 đất ở 488,68 593,80 105,12 121,51 2 đất chuyên dùng 939,52 750,74 -188,78 79,91 2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN 54,77 12,73 -42,04 23,24 2.2 đất an ninh, quốc phòng 18,27 3,53 -14,74 19,32
2.3 đất sản xuất kinh doanh PNN 49,43 17,79 -31,64 35,99 2.4 đất có mục ựắch công cộng 817,05 716,69 -100,36 87,72
3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng - 0,06 0,06 #DIV/0!
4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 63,03 56,25 -6,78 89,24
5 đất sông suối và MNCD 914,72 1.084,04 169,32 118,51
6 đất phi nông nghiệp khác - - 0,00 #DIV/0!
Mặc dù ựất phi nông nghiệp thực hiện ựạt 103,28 %, tăng 78,94 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, nhưng trong ựó chỉ có ựất ở tăng 105,2 ha, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 169,32 ha, các loại ựất khác trong ựất phi nông nghiệp ựều giảm so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt: đất chuyên dùng giảm 188,78 ha; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa giảm 6,78 hạ Cụ thể ựến năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp toàn huyện có 2.484,89 ha, chiếm 3,14% diện tắch tự nhiên, ựạt 103,28% so với quy hoạch ựược duyệt, vượt so với chỉ tiêu ựược duyệt 78,94 ha (xem phụ lục 05). Trong ựó:
- đất ở thực hiện 593,8 ha, ựạt 121,51%, vượt 105,12 ha;
- đất chuyên dùng thực hiện 750,74 ha, ựạt 79,91%, giảm 188,78 ha;
so với chỉ tiêu ựược duyệt;
- đất nghĩa ựịa thực hiện 56,25 ha, ựạt 89,24%, giảm 6,78 ha;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện 1.084,04 ha, ựạt 118,51%, tăng 169,32 ha;
- đất phi nông nghệp khác thực hiện 0,00 ha, ựạt 100,00%;
ạ đất ở
đến năm 2010, diện tắch ựất ở thực hiện 5.93,8 ha, ựạt 121,51%, vượt so với chi tiêu ựược duyệt 105,12 hạ Trong ựó: đất ở tại nông thôn thực hiện 461,17 ha, ựạt 105,53%, tăng 24,16 ha; ựất ở tại ựô thị thực hiện 132,63 ha, ựạt 256,69%, tăng so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 80,96 hạ
Trong giai ựoạn 2006 - 2010, diện tắch ựất ở của huyện thực hiện thực tăng 125,45 ha, so với hiện trạng năm 2005, trong ựó diện tắch ựất ở thực hiện tăng 137,47 ha, ựược lấy từ ựất nông nghiệp 101,67 ha, ựất phi nông nghiệp không phải ựất ở 34,43 ha, ựất chưa sử dụng 1,37 hạ đồng thời ựất ở thực hiện cũng giảm 12,02 ha, giảm sang các loại ựất: đất nông nghiệp 6,03 ha; đất phi nông nghiệp không phải ựất ở 3,16 ha; ựất chưa sử dụng 2,83 hạ
Trong giai ựoạn 2006 Ờ 2010 diện tắch ựất ở của huyện ựược quy hoạch thực tăng 20,33 ha so với hiện trạng năm 2005, trong ựó diện tắch ựất ở ựược quy hoạch tăng 21,25 ha, ựược lấy từ ựất nông nghiệp 19,5 ha, ựất chưa sử dụng 1,75 hạ đồng thời ựất ở ựược quy hoạch cũng giảm 0,92 ha do chuyển sang ựất chuyên dùng.
- đất ở nông thôn: Diện tắch ựất ở nông thôn thực hiện trong giai ựoạn 2006- 2010 là 461,17 ha so với chỉ tiêu quy hoạch (437,01 ha) tăng 24,16 ha và ựạt 105,53 %.
Diện tắch ựất ở nông thôn thực hiện ựến năm 2010 thực tăng 7,18 ha so với hiện trạng năm 2005, trong ựó diện tắch tăng là 137,47 ha, ựược lấy từ các loại ựất: ựất nông nghiệp 101,67 ha, ựất chuyên dùng 33,44 ha, ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 0,99 ha, ựất chưa sử dụng 1,37 hạ Diện tắch giảm là 144,65 ha ựể chuyển sang các loại
ựất: đất nông nghiệp 6,03 ha; ựất ở ựô thị 132,63 ha; ựất chuyên dùng 3,16 ha; ựất chưa sử dụng 2,83 hạ
Diện tắch ựất ở nông thôn theo quy hoạch ựến năm 2010 thực tăng 31,34 ha so với hiện trạng năm 2005, trong ựó diện tắch tăng là 17,6 ha, ựược lấy từ các loại ựất: đất nông nghiệp 16,46 ha; ựất chưa sử dụng 1,14 hạ Diện tắch giảm là 48,94 ha ựể chuyển sang các loại ựất: đất ở ựô thị 48,02 ha; ựất chuyên dùng 0,92 hạ
- đất ở ựô thị: Diện tắch ựất ở ựô thị thực hiện trong giai ựoạn 2006- 2010 là 132,63 ha so chỉ têu quy hoạch (51,67 ha) tăng 80,96 ha và ựạt 256,69% (Phát sinh ngoài quy hoạch 80,96 ha). Lý do phát sinh là ựến tháng 12 năm 2010, thị trấn Yên Bình ựược thành lập theo Nghị ựịnh của Chắnh phủ nên toàn bộ ựất ở nông thôn của xã Yên Bình cũ trở thành ựất ở ựô thị, cao hơn dự báo so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 80,96 hạ
b. đất chuyên dùng
Diện tắch ựất chuyên dùng thực hiện ựến năm 2010 là 750,74 ha so chỉ tiêu quy hoạch (9.39,52 ha) giảm 188,78 ha và ựạt 79,91%. Cụ thể từng loại ựất như sau:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện ựến năm 2010 là 12,73 ha so với chỉ tiêu quy hoạch (54,77 ha) giảm 42,04 ha ựạt 23,24 %. Các công trình quy hoạch diện tắch ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện trong giai ựoạn 2006- 2010 là 4,55 ha so chỉ tiêu quy hoạch (4,55 ha) ựạt 100% kế hoạch.
Diện tắch ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp thực hiện giảm 38,66 ha so với hiện trạng năm 2005 là do ựược chuyển sang ựất nông nghiệp 7,2 ha, ựất ở 24,12 ha, ựất giao thông 0,24 ha, ựất chưa sử dụng 7,1 hạ
Diện tắch ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp theo chỉ tiêu quy hoạch chỉ giảm 0,79 ha so với hiện trạng năm 2005. Như vậy, ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp thực hiện giảm so với chỉ tiêu quy hoạch không phải do các công trình dự kiến quy hoạch ựưa ra không thực hiện ựược mà do chỉ tiêu
thống kê năm hiện trạng chưa ựúng, năm hiện trạng 2005 (51,01 ha), nên khi thực hiện nó sẽ ựược chuyển sang các loại ựất khác.
- đất quốc phòng an ninh: Diện tắch thực hiện ựến năm 2010 là 3,53 ha so với chỉ tiêu diện tắch quy hoạch năm 2010 (18,27 ha) giảm 14,74 ha ựạt 19,32 %. Các dự án về ựất quốc phòng an ninh ựã thực hiện là 0,78 ha so với các dự án quy hoạch (15,52 ha) giảm 14,74 ha ựạt 19,32 %. Chưa thực hiện bao gồm 4 dự án với diện tắch là 14,74 ha, do chưa giải phóng ựược mặt bằng và chưa có vốn ựầu tư.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tắch thực hiện năm 2010 là 17,79 ha so với chỉ tiêu diện tắch quy hoạch năm 2010 (49,43 ha) giảm 31,64 ha ựạt 35,99 %. Gồm các loại ựất sau:
* đất khu công nghiệp: Thực hiện ựến năm 2010 là 0,00 ha, so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (15 ha) giảm 15 ha, ựến nay diện tắch ựất này không thực hiện ựược, do quy hoạch chưa ựánh giá ựúng thực tế yêu cầu ở huyện.
* đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tắch thực hiện ựến năm 2010 là 3,62 ha, so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2010 (3,52 ha), tăng 0,1 ha ựạt 102,84%. Các dự án thực hiện trong giai ựoạn 2006-2010 là 2,9 ha so với chỉ tiêu quy hoạch (2,9 ha) ựạt 100%, phát sinh ngoài quy hoạch một dự án, diện tắch 0,1 ha, chiếm 2,84%.
* đất cho hoạt ựộng khoáng sản: Diện tắch thực hiện ựến năm 2010 là 14,17 ha, so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2010 (22,81 ha), giảm 8,64 ha, do dự án khai thác chì, kẽm Ao Xanh Yên Bình chưa thực hiện.
- đất khai thác vật liệu xây dựng: Diện tắch năm 2010 là 0,00 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (8,1 ha) giảm 8,1 ha, do các dự án sản xuất vật liệu xây dựng chưa thực hiện.
- đất có mục ựắch công cộng: Diện tắch thực hiện năm 2010 là 716,69 ha, so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt năm 2010 (817,05 ha) giảm 100,36 ha, ựạt 87,72%. Chi tiết từng loại ựất như sau:
Bảng 4.12: So sánh chỉ tiêu ựất có mục ựắch công cộng theo quy hoạch và thực hiện quy hoạch thời kỳ 2006 - 2010
TT Chỉ tiêu Quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) Tăng (+), giảm (-) so với quy hoạch (ha) TỔNG SỐ 817,05 716,69 87,72 -100,36 1 đất giao thông 681,59 596,72 87,55 -84,87 2 đất thuỷ lợi 44,17 52,37 118,56 8,20 3 đất ựể chuyển dẫn NL, TT 3,07 2,39 77,85 -0,68
4 đất cơ sở văn hóa 4,89 8,63 176,48 3,74
5 đất cơ sở y tế 9,40 4,41 46,91 -4,99
6 đất cơ sở giáo dục - ựào tạo 57,53 37,71 65,55 -19,82
7 đất cơ sở thể dục - thể thao 13,93 8,36 60,01 -5,57