4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.2.2. Tình hình thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñấ t phi nông nghiệ p
* đất ở
- đất ở ựô thị năm 2007 là 84,03 ha, tăng 13,66 ha so với năm 2000
(phụ biểu 01) kế hoạch ựề ra năm 2007 phải thực hiện là 14,22 ha nhưng thực tế mới thực hiện chuyển ựổi ựược 2,11 ha, như vậy mới ựạt ựược 14,84% so với kế hoạch ựề ra, phải huỷ bỏ 0,88 ha do trong giai ựoạn quy hoạch tới không phù hợp với quy hoạch và chuyển sang giai ựoạn tiếp theo trong những năm tới là 38,37 ha. Diện tắch ựất ở ựô thị tăng tại thị trấn Liễu đề 0,69 ha, thị
trấn Rạng đông 0,20 ha, còn lại 12,77 ha là tự giãn làm nhà trên ựất vườn ao trong khu dân cư và do thành lập thêm thị trấn Quỹ Nhất.
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện chuyển mục ựắch sang ựất ởựến năm 2007 đơn vị tắnh: ha Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tắch theo QHSDđ ựược duyệt Diện tắch chuyển mục ựắch theo QH Diện tắch chuyển mục ựắch không theo QH
đất phi nông nghiệp không
phải ựất ở chuyển sang ựất ở PKT(a)/OTC 2,64 2,58 41,65
1 đất chuyên dùng CDG/OTC 1,83 1,83 19,55
1.2 đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS/OTC 1,38 1,38 4,87
1.3 đất quốc phòng, an ninh CQA/OTC 0,27
1.4 đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK/OTC 1,28
1.5 đất có mục ựắch công cộng CCC/OTC 0,45 0,45 13,13 2 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN/OTC
3 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD/OTC 0,19 0,13
4 đất sông suối và mặt nước CD SMN/OTC 0,62 0,62 19,92
80
- đất ở nông thôn năm 2007 là 1015,36 ha, tăng 174,32 ha so với năm 2000 (phụ biểu 01) kế hoạch năm 2007 phải thực hiện là 52,22 ha, nhưng thực tế mới thực hiện 21,6 ha ựạt 41,36% so với kế hoạch ựề ra, phải huỷ bỏ 3,48 ha do không phù hợp với quy hoạch giai ựoạn tiếp theo. Diện tắch ựất ở nông thôn thực tăng theo kế hoạch 22,82 ha tại các xã : Nghĩa Phú 1,00 ha, Nghĩa Thái 1,00 ha, Nghĩa Minh 0,86 ha; Nghĩa Thịnh 1,88 ha, Nghĩa Lạc 1,22 ha, Nghĩa Lâm 0,71ha, Nghĩa Thắng 0,84 ha, Nghĩa Phong 0,95 ha, Nghĩa Hồng 0,89 ha, Nghĩa Trung 1,46 ha, Nghĩa Châu 0,44 ha, Nghĩa Hải 0,30 ha; Nghĩa Sơn 2,58 ha, Nghĩa Lợi 0,44 ha, Nghĩa Tân 0,90 ha, Nghĩa Phúc 0,34 ha, Nghĩa Thành 0,67 ha, Nghĩa đồng 1,35 ha, Hoàng Nam 1,22 ha, Nam điền 0,84 ha, Nghĩa Hùng 0,72 ha. Còn lại 155,96 ha là tự dãn làm nhà trên ựất vườn ao trong khu dân cư.
* đất chuyên dùng
- đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp năm 2007 là 28,91 ha giảm 10,43 ha do một số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nên chuyển sang mục
ựắch ựất cơ sở sản xuất kinh doanh kế hoạch năm 2007 phải thực hiện là 0,74 ha nhưng mới thực hiện ựược 0,56 ha nên ựạt 75,68% kế hoạch ựề ra.
- đất quốc phòng, an ninh năm 2007 là 13,99 ha tăng 1,43 ha do chuyển ựổi từ một số loại ựất ựể phục vụ cho công tác an ninh theo kế hoạch năm 2007 ựề ra là chuyển ựổi 0,58 ha nhưng mới chỉ thực hiện ựược 0,18 ha chiếm 31,03% kế hoạch, ựất an ninh, quốc phòng tăng theo kế hoạch tại các xã sau: Nam điền 0,02 ha, TT Liễu đề 0,16 ha.
- đất khu công nghiệp năm 2007 là 6,09 ha kế hoạch là chuyển ựổi từ
năm 2001 - 2007 huyện ựã giao ựất sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp tại khu công nghiệp xã Nghĩa Sơn với diện tắch 6,09 ha ựạt 100% kế hoạch.
- đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp năm 2007 là 46,45 ha tăng lên 11 ha do chuyển từ doanh nghiệp nhà nước sang cổ phần hoá kế
81
hoạch là 8,65 ha nhưng mới thực hiện ựược 0,32 ha chỉ ựạt 3,70% kế hoạch
ựất sản xuất kinh doanh tăng tại các xã: Nghĩa Thịnh 0,10 ha, Nghĩa Lạc 0,01 ha, Nghĩa Trung 0,01ha, Nghĩa Tân 0,16 ha, Nghĩa Phúc 0,02 ha.
- đất sản xuất nguyên vật liệu xây dựng năm 2007 là 29,79 ha trong khi kế hoạch là 28,81 ha mới thực hiện ựược 16,00 ha chỉựạt 55,54% kế hoạch do chưa có vốn ựầu tư hợp lý ựể khai thác chủ yếu là các bãi tập kết nguyên vật liệu xây dựng và nhà máy gạch tại xã Nghĩa Minh 5 ha, Nghĩa Lạc 11,00 ha.
+ đất giao thông năm 2007 là 869,55 ha, kế hoạch xây dựng hệ thống giao thông năm 2007 là 52,44 ha nhưng do không có vốn ựể xây dựng nên chỉ
thực hiện mở rộng một số ựường giao thông nội ựồng và ựường thôn xóm thực hiện ựược 14,6 ha ựạt 27,84% kế hoạch còn lại các hệ thống giao thông lớn như huyện lộ, tỉnh lộ chưa ựược nâng cấp cải tạo. Ngoài ra do huỷ bỏ nhu cầu sử dụng ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị nên việc làm mới và mở rộng diện tắch ựường là không cần thiết huỷ bỏ 0,2 ha còn lại chuyển sang thực hiện năm tiếp theo là 37,58 ha.
+ đất thuỷ lợi năm 2007 là 1613,50 ha, kế hoạch ựề ra của năm 2007 là xây dựng cải tạo, làm mới 124,66 ha nhưng trên thực tế mới chỉ thực hiện
ựược 40,72 ha ựạt 32,66% kế hoạch hệ thống thuỷ lợi ựược cải tạo nâng cấp chủ yếu là hệ thống thuỷ lợi nội ựồng phục vụ sản xuất nông nghiệp, phải huỷ
bỏ 0,7 ha do nhu cầu trong giai ựoạn tới không phù hợp với quy hoạch còn lại 148,81 ha sẽ tiếp tục thực hiện trong nhưng năm tới.
+ đất chuyển dẫn năng lượng, truyền thông năm 2007 là 2,48 ha, kế
hoạch thực hiện năm 2007 là 0,43 ha thực hiện ựược 0,41 ha ựạt 95,35% kế
hoạch ựó là Trạm ựiện xã Nghĩa Sơn 0,01ha, Nghĩa Lạc 0,07ha, TT Rạng
đông 0,33ha.
+ đất cơ sở văn hoá năm 2007 là 9,43 ha, kế hoạch xây dựng là 10,34
82
sau: Nghĩa Minh 0,02 ha, Nghĩa Bình 0,74 ha, Nghĩa Thắng 0,41ha, Nghĩa Hồng 0,32 ha, Nghĩa Hoà 0,97 ha, Nghĩa Châu 0,11 ha, Nghĩa Lợi 0,98 ha, Nghĩa Tân 0,29 ha, Nghĩa Thành 0,29 ha, Nam điền 0,23 ha.
+ đất cơ sở y tế năm 2007 là 7,63 ha tăng so với năm 2000 là 3,76 ha,
ựã thực hiện kế hoạch 0,26 ha kế hoạch là 0,34 ha ựạt 76,47% còn lại diện tắch 3,50 ha ựó là do quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 diện tắch ựất vườn ao trong khuôn viên trạm y tếựược ựưa cả vào ựất y tế. đất y tế thực hiện tại các xã Nghĩa Hoà 0,12 ha, Nghĩa Thành 0,14 ha.
+ đất cơ sở giáo dục, ựào tạo năm 2007 là 69,04 ha tăng so với năm 2000 là 16,87 ha do quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 diện tắch ựất vườn ao của các trường học ựược ựưa cả vào ựất giáo dục là 14,14 ha. Kế hoạch là 17,57 ha nhưng trên thực tế ựã thực hiện kế hoạch ựược 12,73 ha ựạt 72,45%. Tại các xã sau: Nghĩa Phú 0,38 ha, Nghĩa Minh 0,35 ha, Nghĩa Thịnh 0,72 ha, Nghĩa Lạc 1,50 ha, Nghĩa Lâm 1,56ha, Nghĩa Thắng 0,40 ha, Nghĩa Hồng 0,41 ha, Nghĩa Trung 1,30 ha, Nghĩa Châu 0,50 ha, Nghĩa Sơn 2,59 ha, Nghĩa Tân 0,25 ha, Nghĩa Phúc 0,01 ha, Nghĩa Thành 0,29 ha, Nghĩa đồng 0,77 ha, Hoàng Nam 0,58 ha, Nam điền 0,62 ha, TT Liễu đề 0,50 ha.
+ đất cơ sở thể dục, thể thao năm 2007 là 7,41 ha tăng so với năm 2000 là 7,40 ha, kế hoạch năm 2007 là 4,8 ha nhưng ựã thực hiện kế hoạch 1,22 ha
ựạt 25,42%. đồng thời trong quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 ựược xác ựịnh lại nên tăng thêm 6,18 ha. Thực hiện kế hoạch tại các xã sau: Nghĩa Thái 0,51 ha, Nghĩa Thành 0,45 ha, Nam điền 0,26 ha.
+ đất chợ năm 2007 là 7,2 ha tăng so với năm 2000 là 2,04 ha, do kế
hoạch ựề ra là 1,99 ha ựã thực hiện kế hoạch 1,43 ha ựạt 71,86%. Còn lại 0,61 ha do trong quá trình kiểm kê 2005 ựược xác ựịnh lại. Diện tắch tăng theo kế
83
+ đất di tắch lịch sử, danh thắng năm 2007 là 7,18 ha tăng so với năm 2000 là 7,18 ha, kế hoạch ựến năm 2007 là 0,54 ha ựã thực hiện theo kế hoạch có 0,34 ha ựạt 62,96%. Còn lại 6,84 ha do trong quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 ựược xác ựịnh lại diện tắch ựất vườn ao trong khuôn viên các khu di tắch lịch sử ựược ựưa vào ựất di tắch. Kế hoạch tăng tại Khu di tắch xã Nghĩa Thành 0,34 ha.
+ đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2007 là 6,84 ha tăng so với năm 2000 là 6,84 ha, kế hoạch năm 2007 ựề ra là 19,3 ha ựã thực hiện kế hoạch là 4,52 ha ựạt 23,42%. Còn lại 2,23 ha do trong quá trình kiểm kê ựất ựai 2005
ựược xác ựịnh lại. Diện tắch tăng theo kế hoạch tại các xã Nghĩa Thái 0,50 ha, Nghĩa Minh 1,00 ha, Nghĩa Hoà 0,53 ha, Nghĩa Châu 1,86 ha, Nghĩa Lợi 0,27 ha, Nam điền 0,36 ha.
* đất tôn giáo, tắn ngưỡng
Năm 2007 là 98,45 ha tăng so với năm 2000 là 42,47 ha, kế hoạch là 0,41 ha ựã thực hiện kế hoạch 0,26 ha ựạt 63,41%. Còn lại 42,21 ha do quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 ựược xác ựịnh lại, diện tắch ựất vườn, ao gắn liền với khuôn viên các chùa, nhà thờ rất lớn diện tắch này chuyển toàn bộ vào ựất tôn giáo, tắn ngưỡng. Diện tắch thực hiện theo kế hoạch 0,26 ha tại xã Nghĩa Châu 0,06 ha, Nghĩa Sơn 0,13 ha, TT Liễu đề 0,07 ha.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa năm 2007 là 203,56 ha tăng so với năm 2000 là 15,07 ha, kế hoạch năm 2007 là 11,63 ha ựã thực hiện theo kế hoạch là 6,23 ha ựạt 53,57%. Còn lại 8,84 ha do quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 diện tắch ựược xác ựịnh lại. Diện tắch thực hiện theo kế hoạch tại các xã Nghĩa Thái 1,01 ha, Nghĩa Thịnh 0,77ha, Nghĩa Hồng 2,44 ha, Nghĩa Châu 0,09 ha, Hoàng Nam 0,20 ha, TT Liễu đề 0,18 ha, TT Rạng đông 1,54 ha.
84
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện quy hoạch ựất phi nông nghiệp ựến năm 2007
đơn vị tắnh: ha
STT Chỉ tiêu nKăếm 2007 hoạch đã thhiện ực T(%) ỷ lệ Hubỏỷ giai Chuyựoểạn n
đất phi nông nghiệp 366,51 139,82 38,15 8,17 218,52
1 đất ở 66,44 23,71 35,69 4,36 38,37 1.1 đất ởựô thị 14,22 2,11 14,84 0,88 11,23 1.2 đất ở nông thôn 52,22 21,6 41,36 3,48 27,14 2 đất chuyên dùng 300,07 116,11 38,69 3,81 180,15 2.1 đất trụ sở cơ quan 0,74 0,56 75,68 0,18 2.2 đất an ninh, quốc phòng 0,58 0,18 31,03 0,4
2.3 đất khu công nghiệp 6,09 6,09 100
2.4 đất cơ sở SX-KD 8,65 0,32 3,70 7,93 2.5 đất nguyên VL xây dựng 28,81 16.00 55,54 12,81 2.6 đất công cộng 232,41 80,59 34,68 3,41 148,41 2.6.1 đất giao thông 52,44 14,6 27,84 0,26 37,58 2.6.2 đất thủy lợi 124,66 40,72 32,66 0,7 83,24 2.6.3 đất chuyền dẫn NLTT 0,43 0,41 95,35 0,02 2.6.4 đất văn hóa 10,34 4,36 42,17 0,26 5,72 2.6.5 đất y tế 0,34 0,26 76,47 0,08 2.6.6 đất giáo dục, ựào tạo 17,57 12,73 72,45 1,61 3,23 2.6.7 đất thể dục, thể thao 4,8 1,22 25,42 3,58 2.6.8 đất chợ 1,99 1,43 71,86 0,56 2.6.9 đất di tắch lịch sử 0,54 0,34 62,96 0,2 2.6.10 đất bãi rác thải 19,3 4,52 23,42 0,58 14,2 2.7 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 0,41 0,26 63,41 0,15 2.8 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 11,63 6,23 43,57 5,4 2.9 đất phi NN khác (trang trại) 10,75 5,88 54,70 4,87
* đất phi nông nghiệp khác
Năm 2007 là 5,45 ha tăng so với năm 2000 là 4,57 ha, kế hoạch năm 2007 là 10,75 ha ựã thực hiện kế hoạch là 5,88 ha ựạt 54,70%. Do trong quá trình kiểm kê ựất ựai 2005 ựược xác ựịnh lại nên diện tắch kế hoạch lớn hơn.
85
4.3.2.3. Tình hình thực hiện việc ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng
* Chuyển sang ựất nông nghiệp
Tắnh ựến thời ựiểm năm 2007, việc thực hiện ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng là 4,09 ha chiếm 0,001% so với kế hoạch ựã ựược duyệt ựến năm 2007 (2213,22 ha). Như vậy có thể nói rằng công tác ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng là quá chậm so với kế hoạch. Nguyên nhân chắnh là do thiếu vốn, thiếu kỹ thuật...ựểựưa vào sử dụng.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng ựến năm 2007 Kết quả thực hiện STT Chuyểsang các chn từựất chưa sử dụng ỉ tiêu Kế hoạch ựược
duyệt (ha) Diệ(ha) n tắch T(%) ỷ lệ Tổng diện tắch chuyển ựổi 2213,22 4,09 1 đất nông nghiệp 2036,36 0,58 0,03 1.1 đất sản xuất nông nghiệp 2,00 0,58 29,00 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 2,00 Trong ựó: đất trồng lúa 2,00 1.1.2 đất trồng cây lâu năm 0,58 1.2 đất lâm nghiệp 798,72 1.2.2 đất rừng phòng hộ 798,72 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 1234,29 1.4 đất làm muối 1,35
2 đất phi nông nghiệp 176,86 3,51 1,98
2.1 đất ở 4,07 2,18 53,56
2.1.1 đất ở tại nông thôn 4,07 2,18 53,56
2.2 đất chuyên dùng 155,53
2.2.3 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 7,55 2.2.4 đất có mục ựắch công cộng 147,98
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 2,00 2.5 đất sông suối và mặt nước CD 12,39
86
Theo kế hoạch việc chuyển ựất chưa sử dụng chủ yếu là chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản, ựược thực hiện chủ yếu ở vùng ựất công của huyện với diện tắch 1234,29 ha nhưng việc chuyển ựổi này chưa thực hiện ựược do chưa có vốn ựểựầu tư.
*Chuyển sang ựất phi nông nghiệp
Tổng diện tắch ựất chưa sử dụng chuyển sang ựất phi nông nghiệp theo kế hoạch là 176,86 ha nhưng tắnh ựến năm 2007 mới chỉ thực hiện ựược 3,51 ha chiếm 1,98% so với kế hoạch. Trong ựó việc ựưa ựất chưa sử dụng vào mục ựắch ở ựạt 2,18 ha chiếm 53,56% so với kế hoạch ựặt ra là 4,07 ha. Lý do chắnh là dân số tăng nhanh vì vậy nhu cầu vềựất ở tăng nhanh.
4.3.2.4. đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất theo hạng mục công trình
* đất nông nghiệp
Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế cả nước, Nghĩa Hưng những năm qua cũng có sự phát triển vượt bậc theo hướng tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp Ờ xây dựng và dịch vụ Ờ thương mại, giảm dần tỷ
trọng của ngành nông lâm thuỷ sản. điều này ựồng nghĩa là diện tắch ựất nông nghiệp sẽ giảm.
Trong một số công trình chuyển ựổi từ ựất chưa sử dụng sang trồng lúa tại các xã Nam điền, Nghĩa Hải, Nghĩa Sơn, Nghĩa Thành với tổng diện tắch theo kế hoạch là 5,15 ha, thì ựến năm 2007 mới thực hiện ựược chuyển ựổi tại xã Nam điền với diện tắch là 3,64 ha ; còn lại 1,51 ha chuyển ựổi thực hiện tiếp ở những năm tiếp theo.