V- Tổng ựàn hươu Con 533 496 491 493 476
c) Hiệu quả môi trường
4.3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp của huyện
dân, chúng tôi tiến hành dự kiến ựề xuất hướng sử dụng ựất nông nghiệp của huyện thông qua các loại hình sử dụng ựất có trên ựịa bàn huyện. Dự kiến các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp thể hiện trong bảng 4.18 và thể hiện sơ ựồ ựịnh hướng sản xuất nông nghiệp :
Qua bảng 4.18 ta thấy, diện tắch canh tác 1 vụ Lúa ựã giảm xuống, diện tắch trồng cây 2 vụ, 3 vụ tăng lên. Bên cạnh ựó diện tắch các loại cây ăn quả lâu năm, cây công nghiệp tăng lên, sẽ ựáp ứng ựược nhu cầu về lương thực cũng như sản phẩm hàng hóa. Trên cơ sở ựó nâng cao ựược hiệu quả sử dụng ựất, tăng thu nhập cho người dân.
Các loại hình sử dụng ựất ựược bố trắ trên quan ựiểm phát triển bền vững. Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở giúp người dân có ựịnh hướng sử dụng phân bón cân ựối và hợp lý, tránh ô nhiễm môi trường và thoái hóa ựất, tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, từ ựó nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn, nâng cao năng suất lao ựộng xã hội, tăng giá trị sản xuất trên 1 ha ựất canh tác, góp phần làm tăng tổng giá trị sản lượng ngành nông nghiệp trong huyện, từ ựó thúc ựẩy nền kinh tế - xã hội của huyện phát triển.
4.3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp của huyện của huyện
Từ thực trạng sản xuất trên ựịa bàn huyện Hương Khê, cũng như các ựia phương khác trong tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và trong cả nước nói chung thì sản xuất Nông nghiệp ựã ựạt ựược những thành tựu nhất ựịnh, hệ thống cây trồng vật nuôi ngày ựược nâng cao cả về số lượng, năng suất và chất lượng nông sản góp phần nâng cao ựời sống cho người nông dân. Tuy nhiên, Nông nghiệp vẫn còn mang tắnh chất tự phát, quy mô nhỏ và chưa áp dụng nhiều
các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất do ựó năng suất lao ựộng chưa cao, thu nhập của người dân còn thấp. Hay nói một cách khác là hiệu quả sử dụng trên một ựơn vị diện tắch ựất ựai còn kém, chưa khai thác hết tiềm năng và thế mạnh của vùng.
Xu hướng phát triển nông nghiệp trong thời gian tới là phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa. Chắnh vì vậy, Nhà nước ựề ra chương trình liên kết 4 nhà: nhà quản lý, nhà khoa học, nhà nông và nhà doanh nghiệp nhằm tạo ra mối liên kết mật thiết nhằm giúp nông dân tạo ra các sản phẩm nông nghiệp ựảm bảo cả chất và lượng, ựể phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu. Hơn nữa, chương trình này còn thúc ựẩy việc sản xuất và tiêu thụ nông sản thông qua các hợp ựồng kinh tế, cam kết tiêu thụ hàng hóa nông sản giữa nông dân và doanh nghiệp.
4.3.4.1. Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp
Có thể nói rằng, khó khăn lớn nhất ựặt ra ựối với nông dân chắnh là nông sản hàng hóa sản xuất ra là thị trường tiêu thụ. đối với huyện Hương Khê thì vấn ựề vận chuyển hàng hóa nông sản ựến các thị trường lớn như TP Hà Tĩnh, TP Vinh, và các tỉnh khác trong cả nước khá thuận tiện nhờ tuyến ựường quốc lộ 15, tuyến ựường Hồ Chắ Minh và tuyến ựường sắt Bắc Nam ựi qua huyện. để xây dựng ựược hệ thống thị trường tiêu thụ ổn ựịnh, theo chúng tôi cần phải quy hoạch, hình thành các tổ chức tiêu thụ trong nông thôn theo nguyên tắc tự nguyện, phát triển các hộ nông dân làm dịch vụ tiêu thụ hàng hóa nông sản, tổ chức các hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm, các hợp tác xã dịch vụ, tăng cường cho vay vốn xóa ựối giảm nghèo, hình thành các trung tâm thương mại ở các trung tâm, thị trấn, thị tứ, tạo ra môi trường giao lưu hàng hóa thuận lợi tập trung. Có biện pháp khuyến khắch mạnh mẽ các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân làm chế biến hoặc tiêu thụ mở rộng diện ký kết hợp ựồng với hộ nông dân hoặc hợp tác xã nông nghiệp. Việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hợp ựồng là giải pháp cơ bản ựể ựưa sản xuất
nông nghiệp hàng hóa của nước ta ựi ựúng theo quỹ ựạo của nền kinh tế thị trường, vừa ựảm bảo ựược lợi ắch của nông dân, vừa hạn chế ựược rủi ro.
Trong khi nông dân chưa thể tự trang bị thông tin ựể có những sản phẩm cung cấp cho thị trường thì vai trò của các doanh nghiệp trong giai ựoạn này là rất quan trọng. Chắnh các doanh nghiệp sẽ giúp cho nông dân biết họ nên sản xuất giống cây, con gì, sản lượng bao nhiêu, chất lượng ra sao ựể bán ra theo yêu cầu thị trường. Chắnh vì vậy, cần liên kết giữa doanh nghiệp, nông dân, nhà khoa học và nhà quản lý trong một mô hình sản xuất. để liên kết này ựạt hiệu quả cao thì cần phải có các giải pháp cụ thể :
- Một là, xây dựng mô hình sản xuất. Mô hình sản xuất phổ biến hiện nay là hợp tác xã và trang trại. Có hai mô hình này thì doanh nghiệp mới có thể ký kết các hợp ựồng với chủ nhiệm hợp tác xã hoặc chủ trang trại, doanh nghiệp không thể ký hợp ựồng trực tiếp với tất cả nông dân. Sau ựó, hợp tác xã sẽ phổ biến sản xuất trực tiếp ựồng thời có các hình thức phối kết hợp cũng như chỉ ựạo từ khâu ban ựầu cho ựến khi tiêu thụ với người dân trên ựịa bàn.
- Hai là, phải xác ựịnh sản phẩm trước khi kắ kết hợp ựồng, chứ không phải bất kỳ sản phẩm nào cũng ký hợp ựồng kể cả sản phẩm không phù hợp với vùng ựất của mình hoặc là những sản phẩm của những vùng lân cận ựã sản xuất nhiều trước ựó .
Việc xây dựng mối liên kết sẽ ựịnh ra ựược xu hướng phát triển sản xuất, sản xuất các sản phẩm theo yêu cầu,nhu cầu của thị trường, theo các ựơn ựặt hàng. Mối liên kết này sẽ tạo ra một thị trường nông sản hàng hóa ổn ựịnh và tránh những rủi ro cho người sản xuất.
4.3.4.2. Giải pháp về vốn ựầu tư:
Vốn là ựiều kiện quan trọng cho quá trình phát triển sản xuất. Khi nông nghiệp chuyển dần sang sản xuất hàng hóa thì nhu cầu vốn ựể ựầu tư sản xuất là rất lớn. Với cơ chế tắn dụng hiện nay, hộ nông dân ựã ựược vay với mức 30 triệu ựồng/hộ không phải thế chấp, nhưng việc tiếp cận của họ với các tổ
chức tắn dụng còn rất hạn chế. đặc biệt là các nguồn vốn vay hỗ trợ việc làm cho Thanh niên, vốn vay cho hội Phụ nữ thường chỉ dừng lại với nguồn rất nhỏ hẹp. điều ựó gây hạn chế việc mở rộng ựầu tư sản xuất vào phát triển kinh tế hộ gia ựình nói riêng cũng như phát triển nền nông nghiệp nói chung. Trong thời buổi lạm phát hiện nay, giá cả ựầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng lên thì nhu cầu vốn ựể nông dân phát triển sản xuất hết sức khó khăn. Có giải quyết vấn ựề vốn ựầu tư cho nông dân thì mới có thể xây dựng sản xuất nôgn gnhiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Do vậy ựể giúp cho nông dân có vốn ựầu tư cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa chúng ta cần phải có các chắnh sách hỗ trợ cụ thể như :
- đa dạng hóa các hình thức cho vay, huy ựộng vốn nhàn rỗi trong dân, ưu tiên người vay vốn về mặt lãi suất cũng như các chắnh sách khoanh nợ, xử lý các trường hợp bất khả kháng ựể phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa. địa phương cần phải hướng dẫn chắnh sách hỗ trợ vốn ựối với các dự án sản xuất quy mô lớn tới tận người dân, kết hợp với các nhà ựầu tư huy ựộng tối ựa nguồn lực ựể ựa dạng hóa các hình thức huy ựộng vốn, cho vay vốn . Cải tiến thủ tục cho vay, nhanh chóng giải quyết việc vay vốn cho nông dân ựể họ kịp thời vụ sản xuất.
- Các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp có thể ứng trước vốn, kỹ thuật cho nông dân thông qua việc cung vật tư, giống tạo ựiều kiện cho nhân dân gieo trồng chăm sóc ựúng thời vụ.
4.3.4.3. Giải pháp về nguồn nhân lực:
Cũng như mọi lĩnh vực sản xuất khác, sản xuất Nông nghiệp ựòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình ựộ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cũng như thông tin kinh tế xã hội. Tiếp tục ựẩy mạnh thâm canh với việc ựầu tư thêm các yếu tố ựầu vào một cách hợp lý, ựặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng và kỹ thuật sử dụng ựầu vào là vấn ựề cần thiết. để nâng cao trình ựộ sản xuất của người dân thì việc mở các lớp khuyến nông, buổi tập huấn
khoa học kỹ thuật gắn với các chương trình dự án và bắt buộc phải ra thực ựịa ựể thực hành, làm theo hình thức Ộ cầm tay chỉ việcỢ là cách làm rất hay mà huyện Hương Khê ựang tiến hành ở hầu hết các xã. Mặt khác tạo ựiều kiện ựể người dân tiếp cận với các nhà khoa học về làm việc trên ựịa bàn. Thông qua mối quan hệ này, người dân ựược tiếp cận nhanh nhất với các tiến bộ kỹ thuật mới như: giống mới, công thức canh tác,Ầ.ựể có ý thức nâng cao hiệu quả sản xuất cũng như mạnh dạn tìm hiểu thêm, áp dụng các biện pháp kỹ thuật mới vào sản xuất trên ựịa bàn huyện .
4.3.4.4. Giải pháp về cơ sở hạ tầng:
- Tăng cường nâng cấp, cải tạo các công trình tưới tiêu hiện có, ựồng thời xây dựng mới các công trình tưới, tiêu cục bộ ựảm bảo tưới tiêu chủ ựộng cho toàn bộ diện tắch canh tác lúa, màu của huyện.
- đẩy nhanh tiến ựộ thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, phấn ựấu ựến năm 2012 toàn bộ các tuyến kênh tưới tiêu, kênh nội ựồng ựược kiên cố hoá. Tập trung hơn nữa vào các hoạt ựộng của đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân trong việc tình nguyện nạo vét kênh mương nội ựồng hàng năm, ựặc biệt là những thời ựiểm ựầu năm.
- Trong thời gian tới, huyện cần tập trung cao hơn nữa các nguồn lực ựể tiếp tục ựầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống giao thông ựáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá là cầu nối giữa các thị trấn, thị tứ các khu dân cư, tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc giao lưu giữa các xã, các vùng sản xuất với nhau trong huyện.
- Hoàn chỉnh các tuyến giao thông phục vụ nhu cầu ựi lại, giao lưu cũng như vận chuyển vật tư sản xuất, sản phẩm thu hoạch, tạo ựiều kiện thuận lợi cho thâm canh tăng vụ, phấn ựấu ựến năm 2012 hệ thống giao thông nông thôn trên toàn huyện Hương Khê ựược bê tông hoá.
4.3.4.5. Giải pháp khoa học kỹ thuật:
- Có chế ựộ ựãi ngộ ựối với những người làm công tác chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, khuyến khắch cán bộ có trình ựộ nhất là về mảng Nông Ờ
Lâm nghiệp về ựịa phương công tác.
- Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt ựộng của các tổ chức dịch vụ nông nghiệp, nhất là các dịch vụ về vật tư, giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, công tác thú y, mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm,... ựến cơ sở, nhằm ựưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và ựáp ứng tốt các ựiều kiện sản xuất của nông dân.
- Tiếp tục thực hiện chương trình khuyến nông, ựẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học về giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao và phù hợp với ựiều kiện cụ thể của từng vùng, tổ chức nhân giống cây trồng, vật nuôi và kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất và cung cấp các nguồn giống ựó.
- Tăng cường liên kết với các cơ quan nghiên cứu, các trường ựại học trong nước, nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ về công nghệ và kỹ thuật ựối với các ngành chủ ựạo, ưu tiên các lĩnh vực chế biến nông sản, nghiên cứu các mô hình kinh tế trang trại sản xuất có hiệu quả, phù hợp với ựiều kiện sản xuất của từng vùng trong huyện.
4.3.4.6. Giải pháp về cơ chế chắnh sách trong nông nghiệp:
- Xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng ựất cấp xã phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện, gắn quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch phân vùng cây trồng, vật nuôi phù hợp với thế mạnh của từng vùng theo hướng sản xuất hàng hoá.
- Sớm hoàn thành công tác ựổi ựiền dồn thửa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, hạn chế sự manh mún của ựất ựai, giúp cho việc sử dụng ựất có hiệu quả hơn.
- Xây dựng các chắnh sách trợ giá hợp lý ựể khuyến khắch sản xuất, sử dụng các giống cây, con mới phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất.
- Hướng dẫn, tạo ựiều kiện ựể mọi người dân thực hiện tốt các quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của Luật ựất ựai.
- Thông tin, tuyên truyền các chắnh sách hỗ trợ, ưu ựãi của Nhà nước, của tỉnh, huyện cho phát triển nông nghiệp và nông thôn như vay vốn, cung cấp giống cây trồng vật nuôi cho bà con nhân dânẦ
4.3.4.7. Một số giải pháp khác
Phát triển hệ thống luân canh tiến bộ chắnh là việc xác ựịnh tốt các hệ thống phụ gồm hệ thống giống cây trồng, phân bón, hệ thống các biện pháp khác như thời vụ, chăm sóc, phòng trừ sâu bệnhẦ ựiều ựó có quan hệ chặt chẽ với ựầu tư thâm canh và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp. Các nội dung cụ thể là: Tăng cường sử dụng giống cây mới, tăng cường bón phân hợp lý, cân ựối và phòng trừ sâu bệnh kịp thời và hiệu quảẦ
Bên cạnh những giải pháp trên thì cần chú ý ựến vần ựề môi trường sinh thái như: Bón phân cân ựối, tăng cường bón phân hữu cơ, sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật sinh học, giảm phân hóa học và thuốc trừ sâu, tăng cường các biện pháp sản xuất sử dụng các chế phẩm sinh học thân thiện với môi trường.