III. Nhóm ựất ựỏ vàng 56.720 54,
1. Giá trị sản xuất Tỷ ựồng 295,8 877,7 Nông nghiệp Tỷựồng 286,3 839,
4.3.3. đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2005 Ờ
4.3.3.1 đất nông nghiệp
* đất sản xuất nông nghiệp:
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược duyệt ựến năm 2010 của huyện là 49.632,9 ha, chiếm 47,8% ựất nông nghiệp.
đến năm 2010, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của huyện thực hiện ựược 56.670,1 ha, ựạt 102,1% chỉ tiêu ựược duyệt (tăng so với chỉ tiêu ựược duyệt là 1.037,2 ha). đồng thời, thực hiện chuyển 1.616,1 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựạt 207,5% so với chỉ tiêu ựược chuyển.
- đất trồng lúa:
Riêng chỉ tiêu quy hoạch ựất trồng lúa ựược duyệt ựến năm 2010 là 5.000 ha, tăng 1.000 ha ựược lấy từ 485 ha ựất trồng cây hàng năm và 618 ha ựất chưa sử dụng ựồng thời chuyển sang ựất phi nông nghiệp 103 ha.
Trên thực tế ựến năm 2010 ựất trồng lúa 4.943,4 ha, ựạt 98,9% (giảm 56,6 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt và tăng 408,7 ha so với năm 2005). Trong giai ựoạn này, huyện ựã chuyển 284,3 ha ựất cây hàng năm khác, 2,4 ha ựất nuôi trồng thủy sản, 2,2 ha ựất nghĩa trang nghĩa ựịa, 172,6 ha ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng và 103,3 ha ựất chưa sử dụng sang trồng lúa. đồng thời chuyển ựất trồng lúa sang các mục ựắch khác: chuyển sang ựất trồng cây hàng năm 111,9 ha, ựất nuôi trồng thủy sản 9,4 ha và 34,8 ha ựất phi nông nghiệp.
Như vậy so với chỉ tiêu chuyển 485 ha ựất trồng cây hàng năm khác và 618 ha ựất chưa sử dụng vào trồng lúa chưa ựạt. Nguyên nhân Huyện chưa có chắnh sách khuyến khắch người dân chuyển ựổi cơ cấu cây trồng và do giá cây lúa không ựảm bảo.
Theo hiện trạng phân bố ựất trồng lúa thì so với quy hoạch, ựa số ựất trồng lúa theo ựúng quy hoạch. Chỉ một số diện tắch ở phắa Tây Nam xã Ea Ô quy hoạch ựất trồng lúa hiện trạng là ựất ở và trồng cây hàng năm.
- đất cỏ dùng vào chăn nuôi: Theo quy hoạch ựề ra, ựến năm 2010 tăng 2.900 ha và ựược chuyển từ ựất chưa sử dụng sang. Tuy nhiên, năm 2010 diện tắch ựất cỏ dùng vào tăng nuôi tăng 27 ha do chuyển 57 ha ựất trồng cây hàng năm sang và chuyển 30 ha ựất trồng cỏ sang mục ựắch sử dụng khác.
Nguyên nhân không ựạt ựược chỉ tiểu cũng như năm giai ựoạn 2000 Ờ 2005 là Huyện chưa có giải pháp thực hiện dự án ựưa con bò về với người dân nhưựã ựịnh.
- đất trồng cây hàng năm khác:
Theo quy hoạch, giai ựoạn 2005 sẽ chuyển 1019 ha ựất chưa sử dụng vào trồng cây hàng năm khác ựồng thời chuyển từ ựất này sang ựất trồng lúa 450 ha, ựất trồng cây lâu năm 80 ha và ựất phi nông nghiệp 148,3 ha.
Năm 2010, diện tắch ựất trồng cây hàng năm khác vượt chỉ tiêu ựề ra 3.144 ha. Giai ựoạn này ựã chuyển 5.770,1 ha các loại ựất khác sang và chuyển sang các loại ựất khác 4.039,5 ha. Cụ thể:
Diện tắch tăng 5.770,1 ha, do lấy từ các loại ựất sau: Lấy từ ựất trồng lúa 111,9 ha; ựất cỏ dùng vào chăn nuôi 10,0 ha; ựất trồng cây lâu năm 179,6 ha; ựất rừng sản xuất 140,8 ha; ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 7,5 ha (nguyên nhân do ựiều chỉnh số liệu ựo ựạc giải thửa thống kê ựất tổ chức theo chỉ thị 31/2007/CT-TTg); ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 13,3 ha (nguyên nhân do ựiều chỉnh số liệu ựo ựạc giải thửa thống kê ựất tổ chức theo chỉ thị 31/2007/CT-TTg và một số diện tắch tại xã Ea Sar là ựất sân phơi mỳ của các ựơn vị kinh tế do ựất dốc nên chuyển sang ựất trồng cây hàng năm); ựất có mục ựắch công cộng 2,0 ha (ựất trường La Văn Cầu ựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng không ựền bù giải phóng mặt bằng ựược, thực
tế người dân ựang sử dụng và một số hộựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất); ựất nghĩa trang nghĩa ựịa 19,1 ha (do ựiều chỉnh số liệu ựo ựạc giải thửa thống kê ựất tổ chức theo chỉ thị 31/2007/CT-TTg, nghĩa ựịa tự phát khu 720B chuyển sang ựất 134); ựất sông suối, mặt nước chuyên dùng 36,2 ha; ựất bằng chưa sử dụng 866,2 ha; ựất ựồi núi chưa sử dụng 4.380,5 ha.
Diện tắch giảm 4.039,5 ha, do chuyển sang các loại ựất sau: ựất trồng lúa 284,3 ha; ựất trồng cỏ 57,0 ha; ựất trồng cây lâu năm 2.813,4 ha; ựất rừng sản xuất 128,2 ha; ựất nuôi trồng thuỷ sản 120,9 ha; ựất nông nghiệp khác 17,6 ha; ựất ở nông thôn 56,0 ha; ựất ở ựô thị 8,3 ha; ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 12,2 ha; ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 21,1 ha; ựất có mục ựắch công cộng 345,4 ha; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 24,3 ha; ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 149,4 ha; ựất bằng chưa sử dụng 0,4 ha, tại xã Ea Păl (ựất quy hoạch cho ựất ở nhưng chưa thực hiện).
- đất trồng cây lâu năm: chỉ tiêu ựược duyệt ựến năm 2010 là 16.200 ha. Theo ựó sẽ chuyển 125 ha ựất trồng cây hàng năm, 200 ha ựất lâm nghiệp và 3.472,8 ha ựất chưa sử dụng sang trồng cây lâu năm và chuyển 357,8 ha sang mục ựắch phi nông nghiệp. Kết quả thực hiện ựến năm 2010 có 18.032,7 ha, ựạt 111,3% so với phương án quy hoạch ựược duyệt, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 1.832,7 ha và tăng 3.562,5 ha so với năm 2005. Cụ thể:
đất trồng cây lâu năm tăng tuyệt ựối 3.562,5 ha. Trong ựó:
Diện tắch tăng 4.045,8 ha, do lấy từ các loại ựất sau:ựất trồng cỏ 3,2 ha; ựất trồng cây hàng năm khác 2.813,4 ha; ựất rừng sản xuất 56,3 ha; ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 3,8 ha; ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 12,9 ha; ựất có mục ựắch công cộng 0,9 ha; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 10,2 ha; ựất bằng chưa sử dụng 150,2 ha; ựất ựồi núi chưa sử dụng 971,2 ha;
Diện tắch giảm 483,3 ha, do chuyển sang các loại ựất sau ựất trồng cây hàng năm khác 179,6 ha; ựất rừng sản xuất 161,6 ha; ựất nông nghiệp
khác 1,1 ha; ựất ở nông thôn 55,1 ha; ựất ở ựô thị 6,6 ha của thị trấn Ea Kar; ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 11,8 ha; ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 11,8 ha; ựất có mục ựắch công cộng 49,9 ha; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 5,4 ha, tại xã Cư Elang;
* đất lâm nghiệp:
đất lâm nghiệp của huyện ựược duyệt ựến năm 2010 là 40.562,5 ha, chiếm 44,7% ựất nông nghiệp. Theo ựó sẽ ựưa 12.015,4 ha ựất chưa sử dụng vào mục ựắch lâm nghiệp. Bên cạnh ựó sẽ chuyển từ ựất lâm nghiệp sang ựất trồng cây lâu năm 200 ha và ựất phi nông nghiệp 92 ha.
Theo kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2010, diện tắch ựất lâm nghiệp của huyện thực hiện ựược 37.764,4 ha, bằng 93,1% chỉ tiêu ựược duyệt (giảm so với chỉ tiêu ựược duyệt là 2.798,1 ha) và giảm so với năm 2005 là 1.766,0 ha. Giai ựoạn này ựã chuyển 289,9 ha ựất sản xuất nông nghiệp và 3.521,1 ha ựất chưa sử dụng vào mục ựắch lâm nghiệp. đồng thời ựã chuyển ựất lâm nghiệp sang ựất sản xuất nông nghiệp 197,1 ha, ựất phi nông nghiệp 524,1 ha (trong ựó có 407 ha xây dựng hồ thủy ựiện Krông Hnăng) và chuyển sang ựất ựồi núi chưa sử dụng vì do số liệu thống kê năm 2005 là ựất rừng tự nhiên ựặc dụng, tuy nhiên theo kết quả rà soát ựất của các nông lâm trường theo Quyết ựịnh 64/Qđ-UBND của UBND tỉnh đắkLắk tại Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô thì diện tắch này là ựất ựồi núi chưa sử dụng.
- đất rừng sản xuất: thực hiện ựược 15.104,4 ha, ựạt 122% so với chỉ tiêu ựược duyệt và tăng 2.726,7 ha so với năm 2005. Theo kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2010:
đất rừng sản xuất tăng tuyệt ựối 6.753,1 ha lấy từ: ựất trồng cây hàng năm khác 128,2 ha; ựất trồng cây lâu năm 161,6 ha; ựất rừng phòng hộ 2.987,2 ha; ựất bằng chưa sử dụng 563,9 ha; ựất ựồi chưa sử dụng 2.912,1 ha; đất rừng sản xuất giảm tuyệt ựối 314,2 ha do chuyển sang các loại ựất
sau: ựất trồng cây hàng năm khác 140,8 ha; ựất trồng cây lâu năm 56,3 ha; ựất mục ựắch công cộng 117,0 ha, tại xã Cư Bông (chủ yếu là ựất thắng cảnh thác Drai Kpơr)
- đất rừng phòng hộ: thực hiện ựược 967,3 ha, ựạt 41,9% so với chỉ tiêu ựược duyệt và giảm 2.977,4 ha so với năm 2005.
đất rừng phòng hộ tăng tuyệt ựối 45,1 ha , lấy từ: ựất bằng chưa sử dụng 22,1 ha, tại xã Cư Yang; ựất ựồi núi chưa sử dụng 22,9 ha;
đất rừng phòng hộ giảm tuyệt ựối 3022,5 ha do chuyển sang các loại ựất sau: ựất rừng sản xuất 2.987,2 ha; ựất ựồi núi chưa sử dụng 35,3 ha, tại xã Ea Sar.
Bảng 4.7 So sánh kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2010
HT 2010 2010 PAQH 2010 Tăng (+), giảm (-) HT 2010 so với PAQH Loại ựất (ha) (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) đất nông nghiệp 89. 097,0 90. 695,2 -1 .598,2 98,2 đất sản xuất nông nghiệp 50. 659,9 49. 632,9 1. 027,0 102,1 đất trồng cây hàng năm 32. 637,4 33 .432,9 -795,5 97,6 đất trồng lúa 4 .943,4 5 .000,0 -56,6 98,9 đất cỏ dùng vào chăn nuôi 117,0 4. 000,0 -3 .883,0 2,9 đất trồng cây hàng năm khác 27. 576,9 24 .432,9 3 .144,0 112,9 đất trồng cây lâu năm 18. 022,5 16 .200,0 1. 822,5 111,3 đất lâm nghiệp 37. 764,4 40 .562,3 -2 .797,9 93,1 đất rừng sản xuất 15 .104,4 12. 377,6 2. 726,8 122,0 đất rừng phòng hộ 967,3 2 .311,2 -1. 343,9 41,9 đất rừng ựặc dụng 21. 692,7 25. 873,5 -4. 180,8 83,8 đất nuôi trồng thủy sản 654,0 500,0 154,0 130,8 đất nông nghiệp khác 18,7 18,7
(Nguồn : Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ea Kar, tỉnh đăk Lăk)
- đất rừng ựặc dụng: thực hiện ựược 21.692,7 ha, ựạt 83,8% so với chỉ tiêu ựược duyệt. đất rừng ựặc dụng tăng tuyệt ựối 5.227,6 ha do chuyển sang các loại ựất sau: ựất có mục ựắch công cộng 407,0 ha, tại xã Ea Sô, do
xây dựng thủy ựiện Krông Hnăng; ựất ựồi núi chưa sử dụng 4.820,6 ha, tại xã Ea Sô, do số liệu thống kê năm 2005 là ựất rừng tự nhiên ựặc dụng, tuy nhiên theo kết quả rà soát ựất của các nông lâm trường theo Quyết ựịnh 64/Qđ- UBND của UBND tỉnh đắk Lắk tại Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô thì diện tắch này là ựất ựồi núi chưa sử dụng.
* đất nuôi trồng thuỷ sản
Theo chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, ựến 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản của tỉnh tăng 30 ha ựược lấy từựất chưa sử dụng sang. đến năm 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản là 654 ha, ựạt 130,8% (tăng 154 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt).
đất nuôi trồng thuỷ sản tăng tuyệt ựối 112,8 ha, trong ựó:
đất nuôi trồng thủy sản tăng 145,4 ha, lấy từ các loại ựất: ựất trồng lúa 9,3 ha; ựất trồng cây hàng năm khác 120,9 ha; ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 8,1 ha; ựất bằng chưa sử dụng 5,0 ha, tại xã Cư Yang; ựất ựồi núi chưa sử dụng 2,0 ha, tại xã Ea Păl;
đất nuôi trồng thủy sản giảm 32,5 ha, chuyển sang các loại ựất: ựất trồng lúa 2,3 ha; ựất trồng cây hàng năm khác 18,2 ha, tại xã Ea Sô; ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 11,9 ha, tại xã Ea Sar;
4.3.3.2. đất phi nông nghiệp * đất ở:
Diện tắch ựất ở theo chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 của huyện có 1.350,9 ha, dự kiến tăng so với chỉ tiêu quy hoạch năm 2005 là 136,8 ha. Trong ựó:
- đất ởtại nông thôn là 1.098,7ha; - đất ởtại ựô thị là 252,2 ha.
đồng thời sẽ chuyển 6 ha ựất ở sang ựất có mục ựắch công cộng. Kết quả thực hiện ựến năm 2010, diện tắch ựất ở của huyện thực hiện ựược 1.401,6 ha, ựạt 103,8% so với chỉ tiêu quy hoạch, bao gồm:
- đất ở tại nông thôn thực hiện ựược 1.195,1 ha, ựạt 108,8%. - đất ở tại ựô thị thực hiện ựược 206,2 ha, ựạt 81,8%.
Trong giai ựoạn này huyện ựã chuyển 132,7 ha ựất trồng cây hàng năm và ựất trồng cây lâu năm sang.
Nguyên nhân chỉ tiêu ựất ở tại ựô thị không ựạt là do khi lập quy hoạch dự báo dân số tại 2 thị trấn Ea Kar và Ea Knôp là 32.302 người, vượt xa so với thực tế dân sốở 2 thị trấn trên 11.251 người (hiện tại dân số ở 2 thị trấn là 21.051 người).
* đất chuyên dùng
Theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, diện tắch ựất chuyên dùng dự kiến có 5.990,7 ha.
đến năm 2010, diện tắch ựất chuyên dùng là 5.776,9, giảm 213,8 ha và ựạt 96,4% so với phương án quy hoạch. Cụ thể:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: quy hoạch ựến năm 2010 là 48,6 ha tăng 11,1 ha so với năm 2005 và ựược lấy từ ựất nông nghiệp sang. đến năm 2010 diện tắch là 49,7 ha, tăng 2,9 ha so với chỉ tiêu quy hoạch, chủ yếu ựược lấy từ ựất trồng cây hàng năm và ựất trồng cây lâu năm (14 ha). Phù hợp với quy hoạch.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch là 331,6 ha và ựược chuyển từ ựất nông nghiệp sang. đến năm 2010 diện tắch là 162,3 ha (thực tế tăng 11,5 ha so với năm 2005), giảm 169,3 ha ựạt 48,9% chỉ tiêu ựề ra. Nguyên nhân là do dự án khai thác mỏ ựá Pensifat 150 ha thực hiện không ựúng tiến ựộ và khai thác ựất làm nguyên vật liệu còn chậm.
Bảng 4.8 So sánh kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 HT 2010 PAQH 2010 Tăng (+), giảm (-) HT 2010 so với PAQH Loại ựất
(ha) (ha) Diệ(ha) n tắch T(%) ỷ lệ đất phi nông nghiệp 8. 571,1 8. 810,8 -239,7 97,3
đất ở 1. 401,6 1. 350,9 50,7 103,8
đất ở ựô thị 206,2 252,2 -46,0 81,8
đất ở nông thôn 1. 195,4 1 .098,7 96,7 108,8
đất chuyên dùng 5 .776,9 5 .990,7 -213,8 96,4
đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 49,7 46,8 2,9 106,3
đất quốc phòng 148,6 148,6 100,0
đất an ninh 0,7 0,7 100,0
đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 162,3 331,6 -169,3 48,9 đất có mục ựắch công cộng 5 .415,6 5. 463,0 -47,4 99,1
đất tôn giáo, tắn ngưỡng 0,8 0,8 0,0 105,0
đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 158,5 160,5 -2,0 98,7
đất sông suối và MNCD 1. 232,2 1. 307,9 -75,7 94,2
đất phi nông nghiệp khác 1,0 1,0
(Nguồn : Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ea Kar, tỉnh đăk Lăk)
- đất có mục ựắch công cộng: quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch là 5.463 ha. đến năm 2010 diện tắch là 5.415,6 ha, giảm 47,4 ha, ựạt 99,1% so với chỉ tiêu. Diện tắch không ựạt ựược chủ yếu do sai số ựo ựạc.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch là 160,5 ha. đến năm 2010 diện tắch là 158,5 ha, giảm 2 ha và ựạt 98,7% so với chỉ tiêu ựề ra.
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch là 1.307,9 ha. đến năm 2010 diện tắch là 1.232,2 ha, giảm 75,7 ha so với chỉ tiêu.
4.3.3.3. đất chưa sử dụng
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch ựất chưa sử dụng còn 2.386 ha. Kết quả thực hiện ựến năm 2010, diện tắch ựất chưa sử dụng chỉ còn 6.078,9 ha, tăng 3.692 ha so với chỉ tiêu. đất chưa sử dụng chủ yếu chuyển sang ựất trồng cây hàng năm và cây lâu năm.