III. Nhóm ựất ựỏ vàng 56.720 54,
4.3.2.đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ
1. Giá trị sản xuất Tỷ ựồng 295,8 877,7 Nông nghiệp Tỷựồng 286,3 839,
4.3.2.đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ
4.3.2.1. đất nông nghiệp
* đất sản suất nông nghiệp
- đất trồng cây hàng năm:
Theo quy hoạch ựến năm 2005, diện tắch ựất trồng cây hàng năm là 29.227,5 ha. đến năm 2005, diện tắch ựất trồng cây hàng năm 30.471,1 ha, ựạt 104,3%, tăng 1243,9 ha so với phương án quy hoạch.
+ đất trồng lúa:
chuyển 216 ha ựất trồng cây hàng năm và 217 ha ựất chưa sử dụng sang trồng lúa, ựồng thời chuyển 45 ha ựất trồng lúa sang mục ựắch phi nông nghiệp.
đến năm 2005 ựất trồng lúa thực tế tăng 1106,3 ha, tăng 534,7 ha so với phương án quy hoạch, ựạt 113,4%. đất trồng lúa tăng do chuyển từ ựất cây hàng năm (764,9 ha) và cải tạo ựất chưa sử dụng vào sử dụng (113,8 ha).
Giai ựoạn này diện tắch trồng lúa ựã tăng mạnh do năng lực tưới tiêu ựược nâng lên. Huyện ựã thực hiện tốt chỉ tiêu quy hoạch ựã ựề ra chuyển 216 ha ựất trồng cây hàng năm sang. Tuy nhiên việc cải tạo ựất chưa sử dụng vào sử dụng lại chưa ựạt (113,8 ha so với 217 ha) do chưa có chắnh sách khuyến khắch người dân khai hoang trồng lúa. Bên cạnh ựó, việc quản lý quy hoạch không tốt dẫn ựến việc người dân tự ựộng chuyển từ ựất trồng cây hàng năm (548,9 ha), ựất nuôi trồng thủy sản (15,4 ha), ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng (28,6 ha) sang ựất trồng lúa.
+ đất trồng cỏ:
Theo quy hoạch ựất trồng cỏ ựến năm 2005 là 1.100 ha ựược chuyển từựất chưa sử dụng.
đến năm 2005 ựất trồng cỏ vào chăn nuôi chỉ ựạt 8,2% so với quy hoạch (90 ha so với quy hoạch 1.100 ha, giảm 1.010,0 ha). đất trồng cỏ tăng chủ yếu do chuyển từ ựất trồng cây hàng năm khác (81,8 ha) và cải tạo ựược 1,9 ha ựất ựồi núi chưa sử dụng vào sử dụng.
Nguyên nhân chưa ựạt ựược chỉ tiêu quy hoạch là do Huyện chưa thực hiện tốt chương trình ựưa con bò về với người dân. Huyện ựã chưa có chắnh sách khuyến khắch người dân phát triển ựàn bò và công tác khuyến nông của Huyện cũng chưa thật sự tốt.
+ đất trồng cây hàng năm khác
Theo chỉ tiêu quy hoạch, ựến năm 2005 sẽ chuyển 1.915,5 ha ựất chưa sử dụng vào trồng cây hàng năm khác và chuyển 316,7 sang mục ựắch sử
dụng khác, trong ựó chuyển sang ựất trồng lúa 216 ha, ựất ở 20 ha và ựất chuyên dùng 85,7 ha.
đến năm 2005 ựất trồng cây hàng năm khác thực tế tăng 3313,1 ha, tăng 1.719,2 ha và ựạt 107,1%. đất trồng cây hàng năm khác tăng chủ yếu do người dân phá rừng sản xuất (533,2 ha) ựưa vào sản xuất nông nghiệp và chuyển từựất chưa sử dụng (4.807,5 ha) vào sử dụng. đồng thời chuyển từựất trồng cây hàng năm khác sang các mục ựắch khác 3.135,7 ha. Trong ựó: chuyển sang ựất trồng cây lâu năm 2.380,6 ha, ựất mục ựắch công cộng 206,4 ha, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 123,9 ha, ựất ở 116,2 ha, ựất nuôi trồng thủy sản 91,4 ha...
- đất trồng cây lâu năm
Theo quy hoạch ựến năm 2005 ựất trồng cây lâu năm tăng 746,1 ha ựạt 12.850 ha. Theo ựó sẽ chuyển 865 ha ựất chưa sử dụng và 11 ha ựất trồng cây hàng năm sang, ựồng thời chuyển 129,9 sang ựất phi nông nghiệp.
đến năm 2005, ựất trồng cây lâu năm tăng 2.296,7 ha, tăng 1.620,2 ha ựạt 112,6% so với quy hoạch. đất trồng cây lâu năm tăng chủ yếu do chuyển 3.804,7: ha từ ựất trồng cây hàng năm 2.380,6 ha, ựất lâm nghiệp 340,5 ha, khai hoang ựất chưa sử dụng vào sử dụng 264,8 ha. Giai ựoạn này cũng chuyển ựất trồng cây lâu năm sang các mục ựắch khác 2.218,3 ha, trong ựó chuyển sang ựất trồng cây hàng năm khác nhiều nhất với 2.033,9 ha, ựất phi nông nghiệp 162,2 ha và ựất nuôi trồng thủy sản 23,3 ha.
* đất lâm nghiệp
Theo quy hoạch ựến năm 2005 ựất lâm nghiệp là 28.839,1 ha tăng 1.776,6 ha. đất lâm nghiệp ựược lấy từ ựất chưa sử dụng 1.786,6 ha và chuyển 10 ha sang ựất phi nông nghiệp.
Giai ựoạn này huyện ựã thực hiện tốt việc cải tạo ựưa ựất chưa sử dụng vào mục ựắch lâm nghiệp. Huyện ựã chuyển 54,5 ha ựất sản xuất nông
nghiệp và 13.761,4 ha ựất chưa sử dụng vào trồng rừng, làm rừng phòng hộ và rừng ựặc dụng. đồng thời chuyển 133,7 ha sang ựất nuôi trồng thủy sản và 828,2 ha sang mục ựắch phi nông nghiệp nhằm phát triển kinh tế trên ựịa bàn huyện. Năm 2005 diện tắch ựất lâm nghiệp trên ựịa bàn huyện là 39.530,4 ha, so với quy hoạch tăng 10.691,3 ha, ựạt 137,1% chỉ tiêu. Trong ựó:
- đất rừng sản xuất: Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất rừng sản xuất 9.972,3 ha. Năm 2005 diện tắch ựất rừng sản xuất là 8.665,4 ha giảm 1.306,9 ha, chỉ ựạt 86,9% ha so với quy hoạch. Giai ựoạn này ựã chuyển 1.316,7 ha ựất rừng sản xuất sang các mục ựắch sử dụng khác như: 873,7 ha sang ựất sản xuất nông nghiệp, 207 ha sang rừng phòng hộ, 83,3 ha sang ựất phi nông nghiệp, 20 ha ựất nuôi trồng thủy sản... Bên cạnh ựó huyện cũng ựã cải tạo 649 ha ựất chưa sử dụng vào trồng rừng và chuyển 54,5 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang rừng sản xuất. Mặc dù ựã cố gắng nhưng chưa ựạt chỉ tiêu quy hoạch do ựịa phương chưa thu hút ựược các doanh nghiệp thực hiện các dự án trồng rừng nguyên liệu và tình hình phá rừng (132,3 ha) vẫn còn tiếp diễn.
- đất rừng phòng hộ: Quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất rừng phòng hộ 2.154,3 ha. Năm 2005, diện tắch rừng phòng hộ 3.944,7 ha tăng 1.790,4 ha và ựạt 183,1% so với chỉ tiêu. Giai ựoạn này huyện ựã làm tốt việc cải tạo ựất chưa sử dụng chuyển sang rừng phòng hộ (772 ha) và chuyển 207,3 ha ựất rừng sản xuất sang rừng phòng hộ.
- đất rừng ựặc dụng: đến năm 2005, diện tắch ựất rừng ựặc dụng 26.920,3 ha, tăng 1.020,7 ha, ựạt 161,1% so với chỉ tiêu quy hoạch. Giai ựoạn này huyện ựã chuyển 12.340 ha ựất chưa sử dụng sang rừng phòng hộ do kết quả rà soát 3 loại rừng.
Bảng 4.5 So sánh kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2005 HT 2005 PAQH 2005 Tăng (+), giảm (-) HT 2005 so với PAQH Loại ựất
(ha) (ha) Diệ(ha) n tắch T(%) ỷ lệ đất nông nghiệp 85. 012,8 71. 386,2 13. 626,6 119,1 đất sản xuất nông nghiệp 44 .941,3 42. 077,2 2 .864,1 106,8 đất trồng cây hàng năm 30 .471,1 29. 227,2 1. 243,9 104,3 đất trồng lúa 4 .534,7 4 .000,0 534,7 113,4 đất cỏ dùng vào chăn nuôi 90,0 1. 100,0 -1. 010,0 8,2 đất trồng cây hàng năm khác 25 .846,4 24. 127,2 1 .719,2 107,1 đất trồng cây lâu năm 14. 470,2 12. 850,0 1. 620,2 112,6 đất lâm nghiệp 39. 530,4 28. 839,0 10 .691,4 137,1 đất rừng sản xuất 8. 665,4 9 .972,3 -1 .306,9 86,9 đất rừng phòng hộ 3 .944,7 2 .154,2 1 .790,5 183,1 đất rừng ựặc dụng 26 .920,3 16 .712,5 10. 207,8 161,1 đất nuôi trồng thủy sản 541,1 470,0 71,1 115,1
(Nguồn : Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ea Kar, tỉnh đăk Lăk)
* đất nuôi trồng thủy sản:
Theo quy hoạch ựến năm 2005 sẽ chuyển 25,8 ha ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng, 6,5 ha ựất chưa sử dụng vào sử dụng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đến năm 2005, diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản là 541,1 ha. So với chỉ tiêu quy hoạch ựất nuôi trồng thủy sản tăng 71,1 ha ựạt 115,1%. Diện tắch ựất này tăng do chuyển từ ựất sản xuất nông nghiệp (113,6 ha), ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng (2,9 ha) và ựất rừng sản xuất (20 ha). đồng thời chuyển 15,4 ha sang ựất trồng lúa.
Nguyên nhân của việc quy hoạch không ựược thực hiện do yếu kém trong việc quản lý quy hoạch dẫn ựến người dân tự chuyển mục ựắch sử dụng ựất. Diện tắch ựất này tăng do người dân tự ý ựào ao ựể tưới cây và kết hợp nuôi cá.
4.3.2.2 đất phi nông nghiệp * đất ở:
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 sẽ chuyển 117,1 ha ựất nông nghiệp sang ựất ở, trong ựó: ựất ởựô thị 36 ha và 81,1 ha.
đến năm 2005, so với quy hoạch, diện tắch ựất ở vượt chỉ tiêu 54,7 ha, ựạt 104,5%. đất ở ựược chuyển từ ựất sản xuất nông nghiệp (184,1 ha), ựất rừng sản xuất (8,4 ha)... Bên cạnh ựó cũng ựã chuyển 5,1 ha ựất ở sang ựất công cộng.
- đất ở ựô thị: diện tắch 185,7 ha, giảm 25,4 ha và ựạt 88% so với quy hoạch. Nguyên nhân do tốc ựộ phát triển ựô thị của Huyện chưa cao nên nhu cầu về ựất ở phát triển chậm.
- đất ở tại nông thôn: diện tắch 1083,1 ha, tăng 80,1 ha và ựạt 108% so với quy hoạch. Diện tắch ựất ở tăng do mở rộng các khu dân cư, các dự án ổn ựịnh dân di cư tự do và ựịnh canh ựịnh cư cho ựồng bào dân tộc, dự án quy hoạch cơ sở hạ tầng cho các xã ựặc biệt khó khăn. Tuy nhiên do các tuyến ựường giao thông liên xã ựược mở rộng người dân ựã tự ý cắt ựất bán và xây nhà trên mặt ựường dẫn ựến quy hoạch ựất ở chưa ựúng, manh mún.
* đất chuyên dùng
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp:
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 sẽ chuyển 20,9 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang loại ựất này nâng diện tắch lên thành 35,7 ha.
đến năm 2005, diện tắch ựất này là 37,4 ha, ựạt 104,8% so với chỉ tiêu (tăng 1,7 ha) và ựược chuyển từựất nông nghiệp sang (22,6 ha).
Nguyên nhân của việc vượt chỉ tiêu là giai ựoạn này Huyện ựang phát triển, nhu cầu mở rộng và xây mới các trụ sở lớn dẫn ựến diện tắch tăng so với quy hoạch. đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ựược chuyển từ ựất sản xuất nông nghiệp. Theo quy hoạch, ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp
ựược chuyển từựất nông nghiệp sang và thực tếựược ựã chuyển ựúng loại ựất ựã ựược phê duyệt.
- đất quốc phòng:
Theo quy hoạch, ựất quốc phòng ựến năm 2005 là 148,6 ha và ựược lấy từựất chưa sửdụng (127,4 ha).
đến năm 2005 diện tắch loại ựất này ựạt ựược chỉ tiêu quy hoạch . đất quốc phòng tăng do xây trường bắn chiến thuật Ea Tyh, trường bắn ựồi Chi Chung, trường bắn thôn 9 và trường bắn ựồi Chư Cúc ựược mở rộng và ựược chuyển từ chưa sử dụng theo ựúng quy hoạch.
- đất an ninh: ựến năm 2005 ựất an ninh là 0,7 ha, ựạt 100% so với quy hoạch. đất an ninh tăng do xây mới trụ sở công an ở 2 thị trấn Ea Kar và Ea Knốp. đất này ựược chuyển từựất sản xuất nông nghiệp.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:
Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất phi nông nghiệp là 180 ha, ựược chuyển từ ựất chưa sử dụng (96,2 ha) và ựất sản xuất nông nghiệp (7,5 ha)
đến năm 2005, diện tắch ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp là 150,7 ha, chỉựạt 83,3% và giảm 30,3 ha so với chỉ tiêu ựề ra. Nguyên nhân là do dự án xây dựng khu công nghiệp Ea đar (66 ha) chưa hoàn tất, mỏ khai thác ựá ở thị trấn Ea Kar và khai thác ựất sản xuất vật liệu xây dựng chưa nhiều.
- đất có mục ựắch công cộng:
đến năm 2005, diện tắch loại ựất này là 2.822,7 ha, giảm 404 ha so với quy hoạch và ựạt 87,5%. Giai ựoạn này huyện ựã ựẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, trường học, trạm y tế... Huyện ựã chuyển 233 ha ựất sản xuất nông nghiệp, chuyển 48,3 ha ựất chưa sử dụng vào sử dụng. Trong ựó:
đất giáo dục: Huyện ựã xây dựng thêm 14 trường mầm non với diện tắch 7,2 ha; xây mới trường tiểu học tại xã Ea Ô và mở rộng các trường tiểu học ựã có trên ựịa bàn huyện với diện tắch 4,2 ha; xây mới 5 trường trung học cơ sở và mở rộng các trường ựã có với diện tắch 11,9 ha; mở rộng các cơ sở dạy học khác với diện tắch gần 5,3 ha.
đất y tế: Huyện ựã mở rộng và xây mới thêm 6 trạm y tế với diện tắch 8,9 ha ựể ựẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, ựầu tư nâng cấp, hiện ựại hóa hệ thống y tế từ cấp huyện xuống cấp xã.
Bảng 4.6 So sánh kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2005 HT 2005 PAQH 2005 Tăng (+), giảm (-) HT 2005 so với PAQH Loại ựất (ha) (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) đất phi nông nghiệp 7. 434,0 7. 856,8 -422,8 94,6
đất ở 1. 268,8 1. 214,1 54,7 104,5
đất ở ựô thị 185,7 211,1 -25,4 88,0
đất ở nông thôn 1. 083,1 1. 003,0 80,1 108,0
đất chuyên dùng 3. 160,1 3. 592,7 -432,6 88,0
đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 37,4 35,7 1,7 104,8 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đất quốc phòng 148,6 148,6 100,0
đất an ninh 0,7 0,7 100,0
đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 150,7 181,0 -30,3 83,3 đất có mục ựắch công cộng 2 .822,7 3. 226,7 -404,0 87,5
đất tôn giáo, tắn ngưỡng 0,2 0,2 100,0
đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 151,8 141,9 9,9 107,0
đất sông suối và MNCD 2. 839,8 2 .907,9 -68,1 97,7
đất phi nông nghiệp khác 13,3 13,3
(Nguồn : Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ea Kar, tỉnh đăk Lăk)
đất thể dục thể thao: huyện ựã bố trắ thêm 11 sân bóng ựá, sân bóng chuyền kết hợp với hội trường với tổng diện tắch 12,6 ha.
đất văn hóa: để ựáp ứng nhu cầu về văn hóa, thông tin ngày càng nhanh của nhân dân, ựặc biệt là khu vực nông thôn, huyện ựã xây dựng trung tâm văn hóa ở thị trấn Ea Kar, xây dựng công viên, cây xanh, ựài tưởng niêm... với diện tắch 16 ha.
để phát triển mạng lưới giao thông nông thôn, kể cả các trục ựường lô gia cư và vùng sản xuất, bảo ựảm vận chuyển giao thông suốt trong cả hai mùa mưa nắng nhiều tuyến ựường ựã ựược làm mới và mở rộng.
Diện tắch ựất công cộng giảm do kế hoạch xây dựng do hồ Ea Ô (375 ha) chưa mở rộng ựúng tiến ựộ và một số tuyến ựường liên thôn, nội buôn chưa ựược xây mới và mở rộng như kế hoạch ựề ra vì thiếu kinh phắ.
* đất tôn giáo tắn ngưỡng: Giai ựoạn này huyện ựã chuyển 0,2 ha ựất nông nghiệp sang ựất tôn giáo tắn ngưỡng như trong kế hoạch ựã ựề ra.
* đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: Theo quy hoạch sẽ tăng 5,5 ha ựược chuyển 1 ha ựất nông nghiệp và 4,5 ha ựất chưa sử dụng vào mục ựắch xây dựng nghĩa trang, nghĩa ựịa. đến năm 2005, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa tăng 15,4 ha, vượt 9,9 ha, ựạt 107% so với chỉ tiêu ựã ựề ra. đất nghĩa trang nghĩa ựịa ựược chuyển từ ựất nông nghiệp (9,4.ha) và 6 ha ựất chưa sử dụng. đất nghĩa trang nghĩa ựịa tăng do nhu cầu cao hơn dự báo và có một số hình thành tự phát.
* đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng là 2.907,9 ha. đến năm 2005 diện tắch là 2.938,8 ha, giảm 61,1 ha so với quy hoạch. Nguyên nhân là có một số diện tắch chuyển sang mục ựắch nông nghiệp do người dân tự ý khai thác.
4.3.2.3. đất chưa sử dụng
Theo phương án quy hoạch, ựến năm 2005 diện tắch chưa sử dụng còn 22.649 ha. Năm 2005 diện tắch chưa sử dụng còn 11.300,2 ha, vượt 11.348,8 ha so với chỉ tiêu. Giai ựoạn này huyện ựã ựẩy mạnh công tác ựưa ựất chưa sử dụng
vào các mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp. Bên cạnh ựó người dân ựã khai hoang ựất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp không theo quy hoạch.