III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
7. Hoàn thiện cơ chế đấu thầu và tăng cường quản lý cụng tỏc đấu thầu
Trong thời gian qua, cụng tỏc đấu thầu đó bộc lộ nhiều yếu kộm làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của dự ỏn, do quy chế đầu thầu chưa hoàn thiện
và thiếu thụng tin. Vỡ vậy cỏc nhà quản lý cần hoàn thiện cơ chế đấu thầu để
chấm dứt tỡnh trạng đấu thầu giỏ thấp, thực hiện đầy đủ trỏch nhiệm tài chớnh giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong việc chậm giải phúng mặt bằng, chậm thanh
cỏc tiờu chuẩn kinh tế- kỹ thuật cụ thể để lựa chọn nhà thầu cú đủ năng lực tài chớnh và kỹ thuật thi cụng, hạn chế những nhà thầu “tay trỏi” khụng cú khả năng
thực hiện dự ỏn.
Ngoài ra, cần phải cú cỏc chế tài xử lý cỏc vi phạm trong đấu thầu như hiện tượng mua- bỏn thầu, nghiờm cấm tỡnh trạng cỏc nhà thầu “cấu kết” để nhường phần
thắng cho một nhà thầu, rồi nhận lại phần việc được chia từ người thắng cuộc theo hợp đồng. Cần cú những hướng dẫn cụ thể, cỏc văn bản phỏp quy, cỏc chế tài phải nhất
quỏng, rừ ràng để trỏnh chuyện tự mự việc mua – bỏn thầu, trỏnh tạo nờn những kẽ hở
làm phỏt sinh thờm nhiều tiờu cực ngoài tầm kiểm soỏt.
Để đảm bảo tớnh cụng khai minh bạch trong cụng tỏc đấu thầu, Bộ giao thụng và cỏc nhà đầu tư khỏc cần tiến hành đấu thầu cạnh tranh rộng rói trong tuyển chọn nhà thầu xõy dựng cụng trỡnh giao thụng; phõn chia gúi thầu đủ lớn, hoặc
theo cả phõn đoạn để trỏnh tỡnh trạng xụi đỗ, lóng phớ, khụng đảm bảo tớnh tổng thể.
Hỡnh thức đấu thầu cạnh tranh giỳp lựa chọn được cỏc nhà thầu phự hợp cho việc thực
hiện dự ỏn đảm bảo chất lượng và tiến độ tốt hơn. Giỏ trị gúi thầu cần phải được thống
nhất để vừa khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia dự thầu tạo tớnh cạnh tranh
rộng rói, vừa khụng quỏ nhỏ làm ảnh hưởng đến chất lượng, tớnh đồng bộ của hệ thống
hạ tầng giao thụng và gõy khú khăn cho quản lý.
Quản lý đầu thầu phải xuyờn suốt quỏ trỡnh từ khõu chuẩn bị đến tổ chức đấu thầu, đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu và kớ kết hợp đồng. Trỏnh trường hợp nhà thầu trỳng thầu, cú tờn trong hợp đồng và nhà thầu thực hiện
cụng việc là hai nhà thầu khỏc nhau. Nghiờm minh xử lý cỏc trường hợp múc
nối giữa nhà quản lý, nhà đầu tư và nhà thầu làm thất thoỏt vốn của nhà nước.
Một vấn đề yếu kộm nữa trong cụng tỏc đấu thầu là thiếu thụng tin. Cần cụng khai hoỏ cụng tỏc đầu thầu, thiết lập trang Web thụng tin về nhà thầu và
đấu thầu để theo dừi, đỏnh giỏ hoạt động của ban quản lý dự ỏn, nhà thầu trờn phạm vi toàn quốc về cỏc nội dung tiến độ, chất lượng. Kiờn quyết đề xuất xử lý cỏc trường hợp khụng đảm bảo thủ tục theo quy chế đấu thầu hoặc cỏc vấn đề
8. Nõng cao năng lực đội ngũ tư vấn thiết kế và giỏm sỏt.
Hiện tượng thiếu tư vấn lành nghề đang ở mức bỏo động, cỏc cụng trỡnh buộc phải chấp nhận những tư vấn cú trỡnh độ chuyờn mụn hạn chế khiến chất lượng cụng trỡnh khụng đảm bảo và tiến độ kộo dài. Để khắc phục hiện trạng
này, cần phải xõy dựng một đội ngũ tư vấn cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ tương xứng với quyền hạn của họ. Trước tiờn cần phải cú chớnh sỏch đói ngộ
hợp lý, tăng chi phớ cho tư vấn để khuyến khớch cỏc kỹ sư cú năng lực và thõm niờn cao. Bờn cạnh đú cần tăng cường đào tạo cú bài bản, đào tạo theo tiờu chuẩn quốc tế để nõng cao trỡnh độ của cỏc kỹ sư trong nước.
Trước thực trạng chất lượng cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế lập dự ỏn cũn nhiều
tồn tại như để nhiều đoạn đường bị sạt, lở gõy ỏch tắc giao thụng và thiết kế xõy
dựng đường quỏ cao so với nhà dõn ảnh hưởng đến mụi trường, điều kiện sống
của dõn...Bộ giao thụng đó chỉ đạo cỏc đơn vị tư vấn khi lập dự ỏn phải quỏn
triệt và thực hiện mục tiờu phỏt triển bền vững, làm đến đõu tốt đến đú, khụng để
lại hậu quả về sau, bàn với địa phương, lắng nghe ý kiến của dõn, cú giải phỏp
tối ưu để người dõn được hưởng những thành quả, những tiện ớch do nhà nước đầu tư cho cỏc cụng trỡnh giao thụng.
KẾT LUẬN
Giai đoạn 2001-2005, những năm đầu của thế kỷ mới, cựng với cả nước
toàn ngành giao thụng vận tải thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng Cộng Sản
Việt Nam. Trong khú khăn, thuận lợi chung ngành giao thụng vận tải đó được Đảng và Nhà nước quan tõm, ưu tiờn đầu tư để phỏt triển cơ sở hạ tầng GTVT.
Cựng với những thành quả của hoạt động đầu tư gúp phần thỳc đẩy nền kinh tế
phỏt triển, cũn nhiều hạn chế như: mất cõn đối giữa nhu cầu đầu tư và khả năng
nguồn vốn, cơ cấu vốn mất cõn đối, thất thoỏt lóng phớ vốn đầu tư...Trong thời
gian tới để đạt được mục tiờu xõy dựng KCHTGT đồng bộ và cú chất lượng cao,
cần phải cú sự phối hợp giữa cỏc Bộ, Ngành tỡm kiếm những giải phỏp thỏo gỡ
những khú khăn về vốn, phỏt huy mọi nguồn lực, chỉ đạo điều hành quyết liệt,
tranh thủ sự giỳp đỡ từ bờn ngoài, tăng cường quản lý hoạt động đầu tư.
Kết cấu hạ tầng giao thụng cần phải được chỳ trọng đầu tư cải tạo, nõng
cấp, mở rộng để phục vụ cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ- hiện đại hoỏ đất nước.
Vỡ vậy, trước thực trạng kết cấu hạ tầng hiện nay, nhiệm vụ đặt ra cần huy động
và quản lý vốn đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng sao cho cú hiệu quả để nhanh chúng đưa cỏc kết quả đầu tư vào vận hành, khai thỏc. Trong phạm vi
nghiờn cứu đề tài, cú đề cập đến một số giải phỏp đứng trờn gúc độ vĩ mụ để đẩy
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Cỏc giỏo trỡnh và sỏch tham khảo
1. Kinh tế đầu tư – Trường đại học Kinh tế quốc dõn
2. Quản lý đụ thị – Nhà xuất bản xõy dựng
3. Quản lý đụ thị – Trường đại học Kinh tế quốc dõn
4. Quản lý đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng giao thụng vận tải- nhà xuất
bản giao thụng vận tải.
II. Cỏc tạp chớ
1. Thời bỏo kinh tế Việt Nam
2. Đầu tư
3. Giao thụng vận tải
4. Cầu đường Việt Nam
5. Kinh tế và phỏt triển
6. Con số và sự kiện
III. Cỏc bỏo cỏo
1. Bỏo cỏo thực hiện 3 năm 2001-2003 của cỏc ngành trong lĩnh vực kết
cấu hạ tầng và đụ thị.
2. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội 5 năm
2001-2005 của ngành giao thụng vận tải
3. Kế hoạch phỏt triển giao thụng vận tải 5 năm 2006- 2010
4. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện vốn đầu tư của ngành giao thụng vận tải trong năm 2001, 2002, 2003, 2004
5. Bỏo cỏo thực hiện kế hoạch 2001- 2005 lĩnh vực dịch vụ giao thụng vận
tải.
6. Tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng chủ yếu năm 2001-2003. 7. Đỏnh giỏ năng lực vận tải của cỏc ngành giao thụng (2001-2004)
8. Danh mục dự ỏn sử dụng nguồn trỏi phiếu chớnh phủ (2003-2010) của