II- Sự cần thiết đầu t phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp:
2. Sự cần thiết phải đầu t phát triển nhà ở cho đối tợng thu nhập thấp tại Hà Nội:
Hà Nội:
Bảng 2: Một số con số thống kê về nhà ở của Thành phố Hà Nội
Chỉ tiêu Số lợng
Quỹ nhà ở 12 triệu m2
Diện tích bình quân 5m2/ngời
Có khoảng 3000 ngời sống với diện tích 2m2/ngời
Diện tích cần cải tạo 1,6 triệu m2 (13,3% quỹ nhà)
(Nguồn thống kê thuộc Bộ Xây dựng)
Bảng 3: Thống kê lao động tại Hà Nội làm việc trong khu vực Nhà nớc
Năm 1995 1997 1999
Dân số Hà Nội 2.335.400 2.464.100 2.825.600
Lao động khu vực Nhà nớc 363.359 394.691 456.658 Tỷ lệ LĐNN tại Hà Nội/Dân sô HN 15.56% 16.02% 16.16%
(Nguồn: Niên giám thống kê)
Bảng 4: Bảng phân tích chỉ tiêu nhà ở của thủ đô Hà Nội
theo từng thời kỳ Thời kỳ (năm) Dân số (1000 Ngời) Tốc độ phát triển dân số (%) Tổng quỹ nhà ở (1000 m2) Tốc độ phát triển quỹ nhà ở (%) Diện tích bình quân (m2/ngời) 1954 370 2.47 3.7 1965 840 227,03 5.208 210,85 6.2 1980 876 104,29 5.08 97,54 5.8 1992 2.156 223,18 9.702 218,32 4.5 1995 2.315 107,38 11.112 114,53 4.8 1996 2.364 102,12 11.82 106,37 5 2000 2.743 116,03 13.287 112,47 5
(Nguồn thống kê quỹ đầu t phát triển nhà ở thuộc Bộ Xây Dựng)
Đầu t phát triển nhà ở Hà Nội đang là một yêu cầu cơ bản và cấp bách quyết định đến dáng vẻ của thủ đô. Đầu t phát triển nhà ở trên cơ sở những lý do sau:
Thứ nhất: Với dân số trên 2.7 triệu ngời, Hà Nội là một thành phố đông
dân và sự gia tăng dân số ở Hà Nội vẫn ở mức cao, chủ yếu do sự di dân ồ ạt ở nông thôn đổ về Thủ đô kiếm sống làm dân số ở thủ đô tăng đột biến. Cùng
với nó là sự đô thị hoá mạnh và bột phát đã gây ra căng thẳng về nhà ở Hà Nội. Bình quân nhà ở trên đầu ngời ở mức thấp, từ 6.7 m2/ngời (1955) xuống còn trên 4.8m2/ngời (1994) và khoảng 5m2/ngời(1996). Theo thống kê, năm 94 có tới 30% dân số nội thành ở dới mức 4m2/ngời. Mặc dù trong giai đoạn (1998- 2000) đã có những chuyển biến tích cực trong đầu t phát triển nhà ở Hà Nội đa bình quân nhà ở tăng đến 6m2/ngời năm 2000, tuy nhiên chỉ tiêu này vẫn còn ở mức thấp. Mặt khác, do tác động lớn của sự chênh lệch giàu nghèo trong dân c Hà Nội dẫn đến chỉ tiêu bình quân nhà ở trên đầu ngời không còn mang tính đại biểu, thực chất một bộ phận lớn dân số Hà Nội vẫn sống dới 4m2/ngời. Vì vậy, đầu t phát triển nhà ở Hà Nội nhằm làm giảm căng thẳng về nhà ở và cải thiện điều kiện sống cho ngời dân đang là một vấn đề nóng bỏng.
Theo bảng phân tích chỉ tiêu nhà ở của Thủ đô Hà Nội, ta thấy rằng dân số tăng với tốc độ lớn, đặc biệt dân các tỉnh và thành phố khác tập trung về Thủ đô ngày càng gia tăng dẫn tới tình trạng đất đô thị ngày càng thiếu với một số lợng ngời ngày một gia tăng. Diện tích bình quân từ năm 92 trở về đây tuy có tăng nhng tỷ lệ gia tăng rất thấp, chỉ tăng có 0,5m2/ngời từ năm 1992 đến năm 2000. Nhìn chung, tốc độ phát triển quỹ nhà thờng thấp hơn tốc độ gia tăng dân số đô thị.
Thứ hai: Hầu hết quỹ nhà hiện có của thủ đô đang trong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng. Phần lớn trong số này đợc xây dựng từ lâu đã hết hạn
sử dụng nh các khu nhà tập thể do Nhà nớc xây dựng trong thời kỳ bao cấp, các khu phố cổ, nhà do ngời Pháp xây dựng,.. do chiến tranh và sự khắc nghiệt của thời tiết làm cho các khu nhà này bị h hỏng nặng, mất mỹ quan. Ngời dân sống tại các khu nhà này luôn trong tình trạng nguy hiểm, thiếu tiện nghi, sống chung đụng. Do đó cần phải đầu t cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới các khu nhà này vừa nâng cao chất lợng ở cho nhân dân, vừa góp phần tạo ra bộ mặt thành phố khang trang, to đẹp. Diện tích cần cải tạo theo thống kê của Bộ Xây
dựng là 1.6 triệu m2 chiếm 13.3 % quỹ nhà. Và cố gắng từ đây đến năm 2010 đạt chỉ tiêu bình quân 6m2/ngời.
Đánh giá đợc tầm quan trọng to lớn của thủ đô Hà Nội, Nhà nớc và chính quyền thành phố đã tổ chức xây dựng quy hoạch, chiến lợc phát triển thủ đô trong thời gian dài, nhằm tạo ra dáng vẻ Hà Nội mới vừa cổ kính, vừa hiện đại to đẹp sánh ngang với thủ đô của các nớc trong khu vực. Để thực hiện điều đó thì một bớc quan trọng là bố trí lại hợp lý chỗ ở cho ngời dân đô thị và xây dựng các khu đô thị mới mở rộng ra các vùng ven đô. Tạo ra nhiều chung c có chất l- ợng cao nhằm giảm đi lợng ngời trong trung tâm, giãn dần ra ngoại ô thành phố. Hiện nay vẫn có tình trạng ngời sống chen chúc trong các nhà ở gần trung tâm dẫn đến tình trạng phân bố không đều. Trong khi đó vẫn còn nhiều vùng đất chỉ cách trung tâm 15km trở lên hiện giờ vẫn rất hoang tàn. Nói đến điều này một phần cũng do những chính sách của ta vẫn cha đầu t thoả đáng vào cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ, gây nên sự bất tiện trong sinh hoạt (đèn đờng, điện, nớc v..v) cũng nh nhu cầu đi lại của ngời dân.
Thứ ba: Tình trạng nhà ở của đại đa số tầng lớp thu nhập thấp, các gia
đình chính sách, cán bộ công nhân viên Nhà nớc.. vẫn cha có nhiều chuyển biến. Xu thế thị trờng hoá nhà ở đã và đang lấn át tính chất xã hội của nhà ở.
Tình trạng phổ biến xảy ra là chỉ chú trọng đầu t kinh doanh đơn thuần, xây dựng nhà ở sang trọng, đắt tiền để bán cho ngời giàu. Bên cạnh đó, sự chăm lo về chỗ ở cho ngời thu nhập thấp cha đợc quan tâm đúng mức đã tạo nên sự phân hoá về mặt xã hội và chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân c.
Thứ t: Đề tài này đề cập đến vấn đề bức xúc hiện nay là làm sao có thể
giải quyết một cách hợp lý nhà ở cho những ngời có thu nhập thấp. Quyền có
chỗ ở là một trong những quyền cơ bản đã đợc Đảng và Nhà nớc ta công nhận và quan tâm, nhất là đối với những đối tợng thuộc diện chính sách, ngời có công, ngời có thu nhập thấp, cán bộ công nhân viên Đầu t… phát triển nhà ở từng bớc đảm bảo quyền có nhà ở cho các đối tợng này nhằm thực hiện công bằng xã hội.
Giải pháp mang tính chiến lợc lâu dài và căn bản là chủ trơng “ Nhà nớc và nhân dân cùng làm ,” Nhà nớc trợ giúp, nhân dân cùng tham gia bằng cả cộng đồng, cả tổ chức doanh nghiệp và từng ngời dân. Vì theo nh thống kê của chỉ riêng thành phố Hà Nội, tỷ lệ ngời thu nhập thấp chiếm tới 40%. ở đây, thu nhập thấp hiểu theo nghĩa đơn giản nhất là với đồng thu nhập mà họ kiếm đợc trung bình năm thì sẽ không bao giờ có thể mua đợc nhà. Vậy vấn đề đặt ra là với tỷ lệ ngời thu nhập thấp nh vậy thì chúng ta nên có biện pháp nào để có thể hỗ trợ, giúp họ có đợc chỗ ở ổn định và tạo đợc một cảnh quan văn minh sạch sẽ hơn nếu có thể loại trừ đợc các nhà “ ổ chuột”, những khu chung c quá ọp ẹp, gây nguy hiểm cho ngời dân sống ở những nơi đó. Mặt khác, hiện nay, Thành phố cũng đang có những đợt triển khai, xây mới cơ sở hạ tầng ở nhiều nơi. Nhu cầu nhà ở cho những khu vực di dân là rất lớn. Muốn đổi mới, cải tạo cơ sở hạ tầng, xây dựng mới đờng xá, khu vực công viên, khu vui chơigiải trí, trớc hết là làm sao để ngời dân yên tâm ổn định đợc cuộc sống của họ đã. Có nh vậy, việc tiến hành thi công mới nhanh, mới hợp với lòng dân.
Đây cũng chính là mục tiêu thực hiện của đề tài: “ Thực trạng và một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu t phát triển nhà cho ngời thu nhập thấp tại Hà Nội”.
Ch
ơng II: Thực trạng về đầu t phát triển nhà ở Hà Nội cho đối tợng thu nhập thấp Những năm trở
lại đây (giai đoạn 1998- 2002)