4. Một số giải pháp tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát Hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu.
4.1. Đào tạo đội ngũ xây dựng lực lợng hảI quan trong sạch vững mạnh.
Trong điều kiện hiện nay để đáp ứng đợc nhiệm vụ Nhà nớc giao thì cán bộ, nhân viên Hải quan phải có một kiến thức tổng hợp về kinh tế đối ngoại, pháp luật, ngoại giao, tâm lý, ngoại ngữ. Riêng với công tác kiểm tra, giám sát Hải quan yếu tố con ngời cần đặt lên hàng đầu tức là việc đào tạo và bổ sung kiến thức là vô cùng cần thiết và là công việc thờng xuyên liên tục.
* Đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ.
Do đối tợng quản lý là hàng hoá xuất nhập khẩu nên khả năng sử dụng ngoại ngữ của cán bộ Hải quan là hết sức cần thiết. Với sự mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thì cán bộ Hải quan cũng phải giao dịch trực tiếp với thơng nhân nớc ngoài cũng nh văn bản bằng ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh. Vì vậy, Cục nên th- ờng xuyên tổ chức các lớp nâng cao trình độ ngoại ngữ, khuyến khích cán bộ Hải quan học ngoại ngữ, bố trí cán bộ giỏi ngoại ngữ vào các vị trí công tác hợp lý. Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ của kiểm hoá viên. Hiện nay, trình độ
kiểm hoá mới chỉ đủ khả năng kiểm tra các hàng hoá thông thờng khi gặp hàng hoá mới còn rất nhiều lúng túng. Do vậy, Cục Hải quan nên:
- Thờng xuyên tập huấn, bổ xung kiến thức mới về hàng hoá và phơng pháp kiểm hoá.
- Mở thêm một số môn học để đào tạo với trờng bồi dỡng cán bộ Hải quan, cử cán bộ học ở một số trờng Hải quan nớc ngoài; cử cán bộ đi nghiên cứu, trao đổi nghiệp vụ, mời chuyên gia nớc ngoài sang dạy và giới thiệu kinh nghiệm.
- Đào tạo kiểm hoá viên theo hớng chuyên sâu về từng loại hình, từng mặt hàng đặc biệt với các hàng hoá chuyên dụng đặc chủng, khó xác định. Nếu có thể Cục Hải quan nên tổ chức một nhóm cán bộ chuyên gia về từng nhóm mặt hàng để làm công tác hớng dẫn và tham mu cho các cửa khẩu.
Trong giai đoạn hiện nay quan tâm, đào tạo đội ngũ kiểm toán viên Hải quan làm công tác kiểm tra sau thông quan là rất quan trọng. Kiểm toán Hải quan đ- ợc tiến hành sau khi hoàn thành hải quan cho lô hàng hàng đã đợc giải phóng và đợc tiến hành trong thời hạn hồi tố là 5 năm. Việc xây dựng hệ thống kiểm toán là rất cần thiết góp phần tăng cờng hiệu lực kiểm tra, giám sát hải quan, nâng cao trách nhiệm của chủ hàng.Cục Hải quan cũng cần tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sỹ tiếp cận đợc khoa học kỹ thuật hiện đại; thay thế dần thiết bị kỹ thuật cho các thao tác thủ công đặc biệt là công tác kiểm tra, giám sát và công tác lu trữ.
* Tăng cờng công tác tổ chức cán bộ.
Cục HảI quan cần coi việc đào tạo lực lợng hải quan là một quá trình liên tục suốt đời công chức hải quan, họ phải đợc và phải làm công việc đó thờng xuyên liên tục, phải hình thành một công nghệ đào tạo mới để thay thế kịp thời công nghệ đào tạo cũ. Cụ thể là nên đào tạo theo các chuyên ngành nh:
- Chuyên ngành kiểm tra, giám sát hải quan.
- Chuyên ngành kiểm tra chống buôn lậu, chống vận chuyển hàng hoá, ngoại tệ trái phép qua biên giới.
- Chuyên ngành quản lý Hải quan tức là công tác quản lý.
Xây dựng, tổ chức lực lợng phòng ban; lực lợng cửa khẩu khoa học và chính qui là yêu cầu tất yếu khi mà yếu tố con ngời đợc đặt lên hàng đầu. Cục Hải quan nên giảm tối thiểu cán bộ quản lý ở văn phòng mà công việc vẫn hiệu quả, có thể tăng thêm cán bộ ở cửa khẩu. Kết hợp giữa cán bộ trẻ có trình độ lý luận và nghiệp vụ và cán bộ lớn tuổi có kinh nghiệm để đối phó với "mánh lới" của
bọn buôn lậu và gian lận thơng mại. Giao nhiệm vụ thích hợp với năng lực của từng cán bộ.
* Nâng cao t tởng chính trị và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ Hải quan.
Cục HảI quan cần thờng xuyên giáo dục t tởng chính trị cho đội ngũ cán bộ chiến sỹ Hải quan. Tổ chức chi bộ Đảng ở Cục Hải quan; tăng cờng công tác Đảng ở phòng ban và cửa khẩu. Do tính chất, đặc điểm của ngành Hải quan nên cán bộ Hải quan rất dễ bị chủ hàng lợi dụng và mua chuộc nên việc củng cố t t- ởng chính trị là vô cùng cần thiết. Đẩy mạnh bồi dỡng giáo dục phẩm chất đạo đức tác phong cho cán bộ Hải quan ngay từ khi ngồi ghế nhà trờng hoặc ngay khi một nhân viên mới đợc chuyển đến: Luôn luôn củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ Hải quan theo tinh thần nghị quyết TW3 và nghị quyết 93 của Ban cán sự Đảng Tổng Cục Hải quan về xây dựng lực lợng Hải quan trong sạch vững mạnh. Cục Hải quan hớng dẫn tổ chức cho cán bộ Hải quan tham gia sinh hoạt văn hoá, đoàn thể một cách lành mạnh, tạo điều kiện giao lu trao đổi nghiệp vụ của cán bộ Hải quan trong ngành với nhau, mở các cuộc thi nghiệp vụ giữa các phòng ban và Cục Hải quan các địa phơng.