1. Khái niờ ̣m và nguụ̀n gụ́c ODA
1.5.Về chớnh sỏch an sinh xó hội
Thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư để thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch trợ cấp cho cỏc đối tượng cú hoàn cảnh khú khăn do tai nạn, thiờn tai, bệnh tật, thực hiện trợ cấp thường xuyờn cho đối tượng bảo trợ xó hội,…Với mục tiờu đầu tư cho an sinh xó hội cũng chớnh là đầu tư cho con người, đầu tư cho phỏt triển. An sinh xó hội trở thành động lực và tạo tiền đề để giải quyết tốt cỏc vấn đề xó hội thụng qua cỏc chớnh sỏch phỳc lợi. Việc thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội sộ gúp phần xúa đúi giảm nghốo, giỳp giảm nghốo bền vững.
Hiện nay tại Việt Nam cũng như cỏc nước trờn thế giới đó và đang ỏp dụng nhiều phương phỏp đỏnh giỏ hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Cụ thể như ở Việt Nam cú quy trỡnh rừ ràng quy định về việc phải lập và thẩm định dự ỏn đầu tư để xem xột hiệu quả trờn cỏc mặt kinh tế, chớnh trị, xó hội,..cựng với khả năng thu hồi vốn và cỏc lợi ớch thu được. Với cỏc dự ỏn cụ thể thỡ chủ đầu tư cú thể dựng một số phương phỏp so sỏnh, đỏnh giỏ hiệu quả đầu tư như nghiờn cứu khả thi, phương phỏp so sỏnh giỏ tương đương, phương phỏp giỏ trị hiện tại, phương phỏp lựa chọn giải phỏp. Mỗi phương phỏp đều cú một đặc điểm riờng và phạm vi ỏp dụng phự hợp với từng tiờu chớ của chủ đầu tư. Với cỏc nhà tài trợ quốc tế thỡ họ cũng cú phương phỏp đỏnh giỏ hiệu quả nguồn vốn sử dụng tại cỏc quốc gia vay hay nhận tiền viện trợ. Quỏ trỡnh đỏnh giỏ này thường diễn ra liờn tục trong suốt vũng đời của dự ỏn từ giai đoạn ý tưởng, thực hiện đến giai đoạn hoàn thành dự ỏn đưa vào vận hành sử dụng. Những phương phỏp đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng vốn này cú những điểm giống nhau và khỏc nhau, thường được thực hiện chủ yếu bởi ngõn hàng thế giới (WB), ngõn hàng phỏt triển chõu Á (ADB), cỏc quỹ viện trợ phỏt triển và chớnh phủ cỏc nước phỏt triển. Căn cứ vào phạm vi cú thể phõn loại đỏnh giỏ hiệu quả nguồn vốn ODA ở tầm “vĩ mụ” và “vi mụ”.
- Đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng vốn ODA tầm vĩ mụ:
Đỏnh giỏ hiệu quả nguồn vốn ODA dựa trờn sụ phỏt triển của toàn bộ nền kinh tế, với sự thay đổi của cỏc chỉ tiờu xó hội tổng thể. Cỏc chỉ tiờu chớnh dựng để đỏnh giỏ là:
- Tăng trưởng GDP
- Tăng mức GDP trờn đầu người;
- Cỏc chỉ số về xó hội: Tỷ lệ giảm nghốo, tỷ lệ biết đọc, biết viết, tỷ lệ tăng dõn số, tuổi bỡnh quõn ...;
- Khả năng hấp thụ và hiệu quả sử dụng vốn ODA theo ngành; - Chuyển đổi cơ cấu kinh tế …
Đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng vốn ODA theo ngành, chỳng ta cũng dựa trờn sự phỏt triển của toàn ngành, cỏc chỉ tiờu chớnh phản ỏnh sự tăng trưởng của ngành trong kỳ đỏnh giỏ. Vớ dụ, ngành nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, ngành trong kỳ đỏnh giỏ hiệu quả đầu tư và sử dụng vốn ODA chỳng ta thường phõn tớch cỏc chỉ tiờu cụ thể như:
- Tốc độ tăng trưởng toàn ngành (giỏ trị sản xuất)%; - Tăng trưởng GDP nụng nghiệp (%);
- Tổng giỏ trị sản phẩm nụng nghiệp/tổng sản phẩm quốc dõn(%); - Số hộ khẩu nghốo tại nụng thụn/tổng số hộ nghốo của nền kinh tế(%);
- Giỏ trị xuất khẩu cỏc sản phẩm nụng nghiệp/tổng giỏ trị xuất khẩu của cả nước(%); - Sản lượng lương thực cú hạt (triệu tấn);
- Giỏ trị sản xuất ((GTSX) nụng nghiệp (triệu đồng/ha); - Tỷ lệ hộ nghốo;
- Tỷ lệ lao động nụng nghiệp/cả nước(%);