phát triển khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội.
I.Quan điểm và phương hướng nhằm hoàn thiện công tác đầu tư phát triển khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2011-2015.
1. Quan điểm.
1.1. Quan điểm về phát triển cơ cấu công nghiệp nhiều thành phần để động viên khai thác mọi nguồn lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, coi trọng, chú ý khai viên khai thác mọi nguồn lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, coi trọng, chú ý khai thác nguồn nội lực của từng vùng, địa phương.
Như đã phân tích ở các phần trên, công nghiệp Hà Nội nói riêng cũng giống như tình trạng chung của cả nước, những năm qua thành phân công nghiệp quốc doanh bao gồm quốc doanh địa phương do Trung ương trực tiếp quản lý chiếm một tỷ trọng quá nhỏ bé. Bên cạnh những mặt tích cực do lợi thế của công nghiệp quốc doanh đem lai, chúng bộc lộ những hạn chế khó khắc phục: kém năng động, hiệu quả kinh tế thấp, nhiều doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, sức cạnh tranh kém. Nhằm tăng cường tính năng động, tạo ra sự cạnh tranh đồng thời khai thác và huy động mọi nguồn nội lực về vốn, công nghệ, quản lý để đẩy nhanh phát triển công nghiệp theo hướng đa dạng hoá. Cần lựa chọn được mô hình hợp lý để có thể thu hút các DNV&N chủ yếu thuộc các thành
phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển có sự hỗ trợ và định hướng của Nhà nước. Với quan điểm này việc chúng ta chủ trương xây dựng các khu-cụm CNV&N có quy mô 15- 20 ha, HTKT được đầu tư phải phù hợp với khả năng và điều kiện kinh doanh của các DNV&N là hợp lý có khả năng khai thác được nhiều nguồn nội lực của các thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp. Các khu-cụm CNV&N được phân bố xen kẽ và kết hợp với các KCN, KCX có quy mô lớn trên dưới 100 ha, HTKT hiện đại đã được hình thành trên địa bàn Hà Nội để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp lớn trong nước là hướng phát triển đúng nhằm "đa dạng hoá" các loại mô hình KCN, KCX, coi trọng, chú ý khai thác tối đa nguồn nội lực của thủ đô Hà Nội.
1.2. Quan điểm hiệu quả trong đầu tư và mở rộng các KCN
Hiệu quả trong đầu tư phát triển các KCN phải được nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn: bao gồm hiệu quả kinh tế trực tiếp mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp và hiệu quả xã hội giải quyết tối ưu các mục tiêu kinh tế xã hội (lợi ích xã hội) của mỗi địa phương, vùng lãnh thổ có phân bố KCN. Như tác động chuyển dịch cơ cấu, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, giải quyết việc làm, bảo vệ môi trường sinh thái vùng lãnh thổ...
Với quan điểm hiệu quả phải được đặt lên hàng đầu trong việc xem xét lựa chọn xây dựng các KCN, KCX. Mỗi một KCN cụ thể được hình thành chỉ có thể phát huy vai trò, tác dụng khi nó có khả năng đáp ứng được cả 2 nhóm lợi ich sau đây:
Một là: Lợi ích của mỗi doanh nghiệp, nhà đầu tư, quan tâm chú ý, hướng tới
một KCN nào đó nếu họ thấy có khả năng phát triển kinh doanh phù hợp với điều kiện và khả năng của chính nhà đầu tư và môi trường khu vực. Nhưng thông tin trực tiếp là mức giá thuê đất và kết cấu hạ tầng trong KCN phải thấp. Chính sách thuế và các hỗ trợ tài chính khác trong KCN phải được ưu đãi hơn so với đầu tư ở ngoài KCN và các khu vực khác.
Hai là: Mô hình KCN chỉ có thể thành công khi nó đáp ứng giải quyết được nhiều lợi ích kinh tế-xã hội cho mỗi vùng lãnh thổ, như thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, tăng nguồn thu, bảo vệ môi trường sinh thái cho mỗi vùng lãnh thổ...
Với quan điểm này quán triệt vận dụng vào điều kiện thực tiễn ở nước ta những năm qua có thể nhận thấy: vấn đề "lạm phát KCN" tỉnh nào cũng muốn xây dựng KCN bởi vì đều muốn thúc đẩy và đạt được các mục tiêu- kinh tế xã hội một cách nhanh
chóng. Nhưng vấn đề là có đủ điều kiện để đầu tư hạ tầng và có đáp ứng được lợi ích của các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu tư hay không?
Một vấn đề thực tiễn khác: tại địa bàn Hà Nội hiện nay nhiều KCN, KCX đã được đầu tư kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, hiện đại nhưng diện tích đất sử dụng thấp, diện tích còn trống khá lớn. Trong khi đó nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư vừa và nhỏ lại có nhu cầu diện tích đất để đầu tư kinh doanh, như điều tra tại các quận nội thành ở mục trên phản ánh. Các hộ kinh doanh vừa và nhỏ không có khả năng thuê được ở các KCN đã có trên vì giá thuê hạ tầng cao không phù hợp với khả năng kinh doanh của DN. Hiện tượng trên có thể ví như câu chuyện: Người dân Việt Nam chúng ta rất thích loại xe ô tô du lịch Mecxeđet của Đức nhưng thu nhập của chúng ta chỉ đủ để "ngắm" xe mà thôi. Vì vậy, các KCN được xây dựng cần có mức độ đầu tư hạ tầng hợp lý để có giá thuê hạ tầng phù hợp với khả nằng các DN thì mới thu hút được các doanh nghiệp, các nhà đầu tư phát triển trong KCN.
1.3. Quan điểm xây dựng, phát triển các KCN góp phần giải quyết cơ bản vấn đề ô nhiễm môi trường do các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ gây ra. Nhằm đảm bảo sự đề ô nhiễm môi trường do các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ gây ra. Nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho từng doanh nghiệp và toàn xã hội.
Môi trường khu vực nội thành thành phố Hà Nội hiện nay ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng. Một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng trên là do các cơ sở sản xuất, chế biến công nghiệp vừa và nhỏ đang hoạt động trong nội thành không coi trọng việc đầu tư xử lý chất thải công nghiệp. Đặc biệt nguy hiểm cho khu vực dân cư trong nội đô nếu phải chịu đựng lâu dài. Trong những năm tới các cơ sở kinh doanh vừa và nhỏ tiếp tục được khuyến khích phát triển, nếu không có những giải pháp đồng bộ các DN tiếp tục gia tăng gây ô nhiễm môi trường đô thị Hà Nội. Vì vậy hình thành các KCN là giải pháp cấp bách và cơ bản vấn đề ô nhiễm môi trường do các DN phát triển gây ra.
1.4. Quan điểm toàn diện và đồng bộ trong đầu tư và mở rộng các KCN.
Hình thành và phát triển công nghiệp theo mô hình KCN chỉ là một trong nhiều vấn đề của tổ chức sản xuất và quản lý công nghiệp theo lãnh thổ. Phát triển hệ thống công nghiệp theo lãnh thổ có tác dụng rất quan trọng thúc đẩy phát triển tổng thể kinh tế-xã hội theo vùng lãnh thổ. Với quan điểm toàn diện và đồng bộ muốn giải quyết tốt quan hệ liên đới với các bộ phận khác như: đầu tư phát triển các ngành kinh tế nông, lâm nghiệp, thương mại, dịch vụ, đào tạo nguồn nhân lực. Quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông, điện nước, khu dân cư, đô thị vùng lãnh thổ gắn liền với phát triển KCN.
Đồng thời phải giải quyết đồng bộ các vấn đề như đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô, cải cách bớt các thủ tục phiền hà ách tắc, cửa quyền trong xét duyệt đầu tư theo hướng "một cửa".
Hoàn thiện môi trường đầu tư tạo thuận lợi và thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào các KCN được phát triển trên địa bàn các huyện của thủ đô Hà Nội ở giai đoạn hiện nay cũng như các giai đoạn tiếp theo.