- Cỏc yếu tố khỏc (gồm: lói thu nhập dự kiến, thuế, hệ số trượt giỏ…) Như vậy căn cứ vào cỏc yếu tố cấu thành giỏ dự thầu Cụng ty cần xỏc
PHỤ LỤC 1 NGHỊ ĐỊNH
PHỤ LỤC 2 LUẬT ĐẤU THẦU
LUẬT ĐẤU THẦU
CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỐ 61/2005/QH11 NGÀY 29 THÁNG 11 NĂM 2005
Căn cứ vào Hiến phỏp nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đó được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 thỏng 12 năm 2001 của Quốc hội khúa X, kỳ họp thứ 10;
Luật này quy định về đấu thầu.
CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về cỏc hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoỏ, xõy lắp đối với gúi thầu thuộc cỏc dự ỏn sau đõy:
1. Dự ỏn sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lờn cho mục tiờu đầu tư phỏt triển, bao gồm:
a) Dự ỏn đầu tư xõy dựng mới, nõng cấp mở rộng cỏc dự ỏn đó đầu tư xõy dựng; b) Dự ỏn đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, mỏy múc khụng cần lắp đặt; c) Dự ỏn quy hoạch phỏt triển vựng, quy hoạch phỏt triển ngành, quy hoạch xõy dựng đụ thị, nụng thụn;
d) Dự ỏn nghiờn cứu khoa học, phỏt triển cụng nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; đ) Cỏc dự ỏn khỏc cho mục tiờu đầu tư phỏt triển;
2. Dự ỏn sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trỡ hoạt động thường xuyờn của cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức chớnh trị xó hội - nghề nghiệp, tổ chức xó hội, tổ chức xó hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhõn dõn;
3. Dự ỏn sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn cỏc thiết bị, dõy chuyền sản xuất, cụng trỡnh, nhà xưởng đó đầu tư của doanh nghiệp nhà nước.
Điều 2. Đối tượng ỏp dụng
1. Tổ chức, cỏ nhõn trong nước và nước ngoài tham gia hoạt động đấu thầu cỏc gúi thầu thuộc cỏc dự ỏn quy định tại Điều 1 của Luật này.
2. Tổ chức, cỏ nhõn liờn quan đến hoạt động đấu thầu cỏc gúi thầu thuộc cỏc dự ỏn quy định tại Điều 1 của Luật này.
3. Tổ chức, cỏ nhõn cú dự ỏn khụng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này chọn ỏp dụng Luật này.
Điều 3. Áp dụng Luật đấu thầu, phỏp luật cú liờn quan, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế
1. Hoạt động đấu thầu phải tuõn thủ quy định của Luật này và cỏc quy định của phỏp luật cú liờn quan.
2. Trường hợp cú đặc thự về đấu thầu quy định ở luật khỏc thỡ ỏp dụng theo quy định của luật đú.
3. Đối với dự ỏn sử dụng vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (gọi tắt là ODA), việc đấu thầu được thực hiện trờn cơ sở nội dung điều ước quốc tế mà Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viờn hoặc thỏa thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền của Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đó ký kết.
Điều 4. Giải thớch từ ngữ
Trong Luật này, cỏc từ ngữ dưới đõy được hiểu như sau:
1. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngõn sỏch nhà nước, vốn tớn dụng do Nhà nước bảo lónh, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước, vốn đầu tư phỏt triển của doanh nghiệp nhà nước và cỏc vốn khỏc do Nhà nước quản lý.
2. Đấu thầu là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu đỏp ứng cỏc yờu cầu của bờn mời thầu để thực hiện gúi thầu thuộc cỏc dự ỏn quy định tại Điều 1 của Luật này trờn cơ sở bảo đảm tớnh cạnh tranh, cụng bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
3. Hoạt động đấu thầu bao gồm cỏc hoạt động của cỏc bờn liờn quan trong quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu.
4. Trỡnh tự thực hiện đấu thầu gồm cỏc bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, thẩm định và phờ duyệt kết quả đấu thầu, thụng bỏo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng.
5. Đấu thầu trong nước là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu đỏp ứng cỏc yờu cầu của bờn mời thầu với sự tham gia của cỏc nhà thầu trong nước.
6. Đấu thầu quốc tế là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu đỏp ứng cỏc yờu cầu của bờn mời thầu với sự tham gia của cỏc nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước.
7. Dự ỏn là tập hợp cỏc đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ cụng việc nhằm đạt được mục tiờu hay yờu cầu nào đú trong một thời gian nhất định dựa trờn nguồn vốn xỏc định.
8. Người cú thẩm quyền là người được quyền quyết định dự ỏn theo quy định của phỏp luật. Đối với cỏc dự ỏn cú sự tham gia vốn nhà nước của doanh nghiệp nhà nước từ
30% trở lờn, trừ cỏc dự ỏn sử dụng 100% vốn nhà nước, thỡ người cú thẩm quyền là Hội đồng quản trị hoặc đại diện cú thẩm quyền của cỏc bờn tham gia gúp vốn.
9. Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trỏch nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự ỏn quy định tại khoản 7 Điều này.
10. Bờn mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyờn mụn cú đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo cỏc quy định của phỏp luật về đấu thầu.
11. Nhà thầu là tổ chức, cỏ nhõn cú đủ tư cỏch hợp lệ theo quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật này.
12. Nhà thầu chớnh là nhà thầu chịu trỏch nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tờn dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đõy gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu). Nhà thầu tham gia đấu thầu một cỏch độc lập gọi là nhà thầu độc lập. Nhà thầu cựng với một hoặc nhiều nhà thầu khỏc tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thỡ gọi là nhà thầu liờn danh.
13. Nhà thầu tư vấn là nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp cỏc sản phẩm đỏp ứng yờu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyờn mụn quy định tại khoản 34 Điều này.
14. Nhà thầu cung cấp là nhà thầu tham gia đấu thầu cỏc gúi thầu cung cấp hàng húa quy định tại khoản 35 Điều này.
15. Nhà thầu xõy dựng là nhà thầu tham gia đấu thầu cỏc gúi thầu xõy lắp quy định tại khoản 36 Điều này.
16. Nhà thầu EPC là nhà thầu tham gia đấu thầu để thực hiện gúi thầu EPC quy định tại khoản 21 Điều này.
17. Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần cụng việc của gúi thầu trờn cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chớnh. Nhà thầu phụ khụng phải là nhà thầu chịu trỏch nhiệm về việc tham gia đấu thầu.
18. Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo phỏp luật Việt Nam.
19. Nhà thầu nước ngoài là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo phỏp luật của nước mà nhà thầu mang quốc tịch.
20. Gúi thầu là một phần của dự ỏn, trong một số trường hợp đặc biệt gúi thầu là toàn bộ dự ỏn; gúi thầu cú thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự ỏn hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyờn.
21. Gúi thầu EPC là gúi thầu bao gồm toàn bộ cỏc cụng việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xõy lắp.
22. Hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tài liệu bao gồm cỏc yờu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu làm căn cứ phỏp lý để bờn mời thầu lựa chọn danh sỏch nhà thầu mời tham gia đấu thầu.
23. Hồ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yờu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển.
24. Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rói hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm cỏc yờu cầu cho một gúi thầu làm căn cứ phỏp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bờn mời thầu đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trỳng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
25. Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu và được nộp cho bờn mời thầu theo quy định nờu trong hồ sơ mời thầu.
26. Giỏ gúi thầu là giỏ trị gúi thầu được xỏc định trong kế hoạch đấu thầu trờn cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toỏn, dự toỏn được duyệt và cỏc quy định hiện hành.
27. Giỏ dự thầu là giỏ do nhà thầu nờu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu cú thư giảm giỏ thỡ giỏ dự thầu là giỏ sau giảm giỏ.
28. Giỏ đề nghị trỳng thầu là giỏ do bờn mời thầu đề nghị trờn cơ sở giỏ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn trỳng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh cỏc sai lệch theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu.
29. Giỏ trỳng thầu là giỏ được phờ duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
30. Chi phớ trờn cựng một mặt bằng bao gồm giỏ dự thầu do nhà thầu đề xuất để thực hiện gúi thầu sau khi đó sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với cỏc chi phớ cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và cỏc chi phớ khỏc liờn quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc của hàng húa hoặc cụng trỡnh thuộc gúi thầu trong suốt thời gian sử dụng. Chi phớ trờn cựng một mặt bằng dựng để so sỏnh, xếp hạng hồ sơ dự thầu và được gọi là giỏ đỏnh giỏ.
31. Hợp đồng là văn bản ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn trờn cơ sở thỏa thuận giữa cỏc bờn nhưng phải phự hợp với quyết định phờ duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
32. Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu thực hiện một trong cỏc biện phỏp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lónh để bảo đảm trỏch nhiệm dự thầu của nhà thầu trong thời gian xỏc định theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu.
33. Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu thực hiện một trong cỏc biện phỏp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lónh để bảo đảm trỏch nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu trỳng thầu trong thời gian xỏc định theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu.
34. Dịch vụ tư vấn bao gồm:
a) Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự ỏn gồm cú lập, đỏnh giỏ bỏo cỏo quy hoạch, tổng sơ đồ phỏt triển, kiến trỳc, bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi, bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi;
b) Dịch vụ tư vấn thực hiện dự ỏn gồm cú khảo sỏt, lập thiết kế, tổng dự toỏn và dự toỏn, lập hồ sơ mời thầu, đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, giỏm sỏt thi cụng xõy dựng và lắp đặt thiết bị;
c) Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự ỏn, thu xếp tài chớnh, đào tạo, chuyển giao cụng nghệ và cỏc dịch vụ tư vấn khỏc.
35. Hàng hoỏ gồm mỏy múc, thiết bị, nguyờn liệu, nhiờn liệu, vật liệu, hàng tiờu dựng và cỏc dịch vụ khụng phải là dịch vụ tư vấn.
36. Xõy lắp gồm những cụng việc thuộc quỏ trỡnh xõy dựng và lắp đặt thiết bị cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh, cải tạo, sửa chữa lớn.
37. Kiến nghị trong đấu thầu là việc nhà thầu tham gia đấu thầu đề nghị xem xột lại kết quả lựa chọn nhà thầu và những vấn đề liờn quan đến quỏ trỡnh đấu thầu khi thấy quyền, lợi ớch của mỡnh bị ảnh hưởng.
38. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống ứng dụng cụng nghệ thụng tin do cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu xõy dựng và quản lý nhằm mục đớch quản lý thống nhất thụng tin về đấu thầu phục vụ cỏc hoạt động đấu thầu.
39. Thẩm định đấu thầu là việc kiểm tra, đỏnh giỏ của cơ quan, tổ chức cú chức năng thẩm định về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu để làm cơ sở cho người cú thẩm quyền xem xột, quyết định theo quy định của Luật này. Việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu khụng phải là đỏnh giỏ lại hồ sơ dự thầu.
Điều 5. Thụng tin về đấu thầu
1. Cỏc thụng tin sau đõy về đấu thầu phải được đăng tải trờn tờ bỏo về đấu thầu và trang thụng tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu:
a) Kế hoạch đấu thầu;
b) Thụng bỏo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển; c) Thụng bỏo mời thầu đối với đấu thầu rộng rói; d) Danh sỏch nhà thầu được mời tham gia đấu thầu; đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu;
e) Thụng tin xử lý vi phạm phỏp luật về đấu thầu; g) Văn bản quy phạm phỏp luật về đấu thầu hiện hành; h) Cỏc thụng tin liờn quan khỏc.
2. Cỏc thụng tin quy định tại khoản 1 Điều này sau khi được đăng tải trờn tờ bỏo về đấu thầu và trang thụng tin điện tử về đấu thầu cú thể đăng trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng khỏc để tạo thuận tiện trong việc tiếp cận của cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú quan tõm.
Chớnh phủ quy định chi tiết thụng tin về đấu thầu. Điều 6. Kế hoạch đấu thầu
1. Kế hoạch đấu thầu phải được người cú thẩm quyền phờ duyệt bằng văn bản sau khi phờ duyệt quyết định đầu tư hoặc phờ duyệt đồng thời với quyết định đầu tư trong
trường hợp đủ điều kiện để làm cơ sở phỏp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trừ gúi thầu cần thực hiện trước khi cú quyết định đầu tư. Người phờ duyệt kế hoạch đấu thầu phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về quyết định của mỡnh.
2. Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn bộ dự ỏn; trường hợp chưa đủ điều kiện và thật cần thiết thỡ được phộp lập kế hoạch đấu thầu cho một số gúi thầu để thực hiện trước.
3. Trong kế hoạch đấu thầu phải nờu rừ số lượng gúi thầu và nội dung của từng gúi thầu. Nội dung của từng gúi thầu bao gồm:
a) Tờn gúi thầu; b) Giỏ gúi thầu; c) Nguồn vốn;
d) Hỡnh thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu; đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu;
e) Hỡnh thức hợp đồng;
g) Thời gian thực hiện hợp đồng.
4. Việc phõn chia dự ỏn thành cỏc gúi thầu phải căn cứ theo tớnh chất kỹ thuật, trỡnh tự thực hiện, bảo đảm tớnh đồng bộ của dự ỏn và cú quy mụ gúi thầu hợp lý. Mỗi gúi thầu chỉ cú một hồ sơ mời thầu và được tiến hành đấu thầu một lần. Một gúi thầu được thực hiện theo một hợp đồng; trường hợp gúi thầu gồm nhiều phần độc lập thỡ được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng.
Điều 7. Tư cỏch hợp lệ của nhà thầu là tổ chức
Nhà thầu là tổ chức cú tư cỏch hợp lệ khi cú đủ cỏc điều kiện sau đõy:
1. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của phỏp luật hoặc cú quyết định thành lập đối với cỏc tổ chức khụng cú đăng ký kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong nước; cú đăng ký hoạt động do cơ quan cú thẩm quyền của nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài;
2. Hạch toỏn kinh tế độc lập;
3. Khụng bị cơ quan cú thẩm quyền kết luận về tỡnh hỡnh tài chớnh khụng lành mạnh, đang lõm vào tỡnh trạng phỏ sản hoặc nợ đọng khụng cú khả năng chi trả; đang trong quỏ trỡnh giải thể.
Điều 8. Tư cỏch hợp lệ của nhà thầu là cỏ nhõn
Nhà thầu là cỏ nhõn cú tư cỏch hợp lệ khi cú đủ cỏc điều kiện sau đõy:
1. Năng lực hành vi dõn sự đầy đủ theo quy định phỏp luật của nước mà cỏ nhõn đú là cụng dõn;
2. Đăng ký hoạt động hợp phỏp hoặc chứng chỉ chuyờn mụn phự hợp do cơ quan cú