Cú thể xem xột đỏnh giỏ đồng thời cỏc đề xuất về mặt kĩ thuật của gúi thầu với việc đỏnh giỏ cỏc đề xuất khỏc về tiến độ thực hịờn, mức độ đảm thầu với việc đỏnh giỏ cỏc đề xuất khỏc về tiến độ thực hịờn, mức độ đảm bảo về chất lựơng, giỏ dự thầu… nờu trong HSDT của nhà thầu. Với phương phỏp đỏnh giỏ như vậy cho phộp:
Thứ nhất: Xem xột, đỏnh giỏ một cỏch toàn diện, tỉ mỉ và đồng thời
xỏc định đựơc mức độ hiệu quả mà nhà thầu cú thể mang lại cho dự ỏn/ gúi thầu trong tương lai. thầu trong tương lai.
Thứ hai: Vịờc xem xột, đỏnh giỏ đồng thời cỏc đề xuất của nhà thầu
khi xột thầu cho phộp giảm bớt cỏc bước trong quy trỡnh xột thầu, qua đú rỳt ngắn thời gian tổ chức cỏc cụục thầu và tiến độ thực hịờn dự ỏn. Hệ rỳt ngắn thời gian tổ chức cỏc cụục thầu và tiến độ thực hịờn dự ỏn. Hệ thống đấu thầu của Việt Nam cú quỏ trỡnh phờ duyệt cỏc hợp đồng lớn quỏ phức tạp và kộo dài, trờn thực tế cú thể mất 60 ngày đối với một hoạt động đấu thầu đơn lẻ, trong khi luật quy định tối đa là 20 ngày, hoặc kộo dài đến 90 ngày đối với gúi thầu thuộc thẩm quyền phờ duyệt của Thủ tướng, trong khi luật quy định tối đa là 30 ngày.
Với phương phỏp đỏnh giỏ đồng thời cỏc đề xuất khi xột thầu như nờu trờn, cú thể thấy rằng việc ỏp dụng phương phỏp này đũi hỏi chuyờn gia xột trờn, cú thể thấy rằng việc ỏp dụng phương phỏp này đũi hỏi chuyờn gia xột thầu phải cú những kiến thức liờn quan đến tớnh chất của gúi thầu và phải cú trỡnh độ ở một mức độ nhất định. Mặt khỏc, phương phỏp này cũng cú những khú khăn nhất định khi xem xột khớa cạnh lựơng húa cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ. Ngoài ra đối với cỏc dự ỏn sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức ODA thỡ vịờc ỏp dụng một phương phỏp đỏnh giỏ HSDT xõy lắp mới cũng cú những khú khăn nếu xột đến sự phự hợp với một số cỏc quy định về đấu thầu của nhà tài trợ.
Tiếp đến, cỏc Bộ Giao thụng vận tải, Bộ Xõy dựng..cần chủ động lựa chọn hỡnh thức đấu thầu rộng rói trong phần lớn cỏc gúi thầu xõy dựng. chọn hỡnh thức đấu thầu rộng rói trong phần lớn cỏc gúi thầu xõy dựng. Nguyờn nhõn là vỡ cỏc gúi thầu xõy lắp thường cú giỏ trị lớn, kỹ thuật xõy dựng nhiều cụng trỡnh đũi hỏi cao, chỉ cú ỏp dụng đấu thầu quốc tế rộng rói mới tỡm được những nhà thầu tốt nhất để thi cụng cụng trỡnh. Đồng thời, quỏ trỡnh tiến hành thực hiện đấu thầu quốc tế rộng rói cũn giỳp ngăn ngừa cỏc hiện tượng lợi dụng chức vụ, quyền hạn của người cú trỏch nhiệm can thiệp vào quỏ trỡnh đấu thầu cũng như giảm cỏc hiện tượng dàn quõn xanh, quõn đỏ, thực hiện cụng bằng, bỡnh đẳng cho tất cả cỏc nhà thầu.
Nhà nước cú thể hỗ trợ hoạt động đấu thầu thụng qua việc xõy dựng một cơ chế hỗ trợ đối với cỏc dự ỏn, tớnh đến vai trũ của nhà nước với tư một cơ chế hỗ trợ đối với cỏc dự ỏn, tớnh đến vai trũ của nhà nước với tư cỏch là người bóo lónh và xỳc tiến tớnh khả thi.Thực tế cho thấy từ khoảng giữa năm 2007 đến 2008, hầu như ở tất cả cỏc dự ỏn đấu giỏ xõy dựng cú thờm một khoản tiền mới, gọi là khoản “cam kết hỗ trợ ngõn sỏch địa phương”.
Tuy vậy, khoản hỗ trợ này đến nay hoàn toàn khụng cú trong quy định nào của phỏp luật, vẫn cũn đang cú nhiều ý kiến trỏi chiều, vấn đề lợi định nào của phỏp luật, vẫn cũn đang cú nhiều ý kiến trỏi chiều, vấn đề lợi dụng khoản hỗ trợ này trong hoạt động đấu thầu cũng khụng phải là hiếm. Trong lần gần đõy nhất, thỏng 12/2007, đấu giỏ khu “tam giỏc vàng” Trần Hưng Đạo - Nguyễn Thỏi Học - Phạm Ngũ Lóo (TP. HCM), liờn danh Khang Gia cú giỏ dự thầu cao nhưng khoản hỗ trợ chỉ 360 tỷ đồng, cũn liờn danh Thỏi Sơn cú giỏ dự thầu thấp hơn nhưng khoản hỗ trợ lờn đến 1.900 tỷ và đó trỳng thầu. Do đú, cũng cần phải khẳng định lại rằng khụng thể đưa khoản này vào làm tiờu chớ đấu giỏ, vỡ khoản tiền này được sử dụng vào mục đớch khỏc, mà tiờu chớ để xột chọn nhà thầu trước tiờn phải là năng lực, bao gồm năng lực tài chớnh, kỹ thuật, quản lý…
Hiện nay, nhà nước khụng thể sử dụng cỏc chế độ ưu tiờn, ưu đói trực tiếp như trước do vi pham quy luật cạnh tranh của nền kinh tế thị trường song như trước do vi pham quy luật cạnh tranh của nền kinh tế thị trường song đối với cỏc dự ỏn đấu thầu cú vốn của cỏc tổ chức nước ngoài, nhà nước cũng cú thể hỗ trợ thụng qua việc tăng cường ký kết cỏc hiệp định về tài trợ trong đú giảm bớt cỏc điều kiện khắt khe của cỏc tổ chức quốc tế khi đấu thầu quốc tế cỏc gúi thầu do nguồn vốn của cỏc tổ chức này.
3.2.4 Đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoỏ doanh nghiệp
Ở Việt Nam hiện nay, trong đấu thầu núi chung và đấu thầu quốc tế noú riờng bờn mưũi thầu và nhà thầu cú khi cựng một Bộ ngành quản lý. noú riờng bờn mưũi thầu và nhà thầu cú khi cựng một Bộ ngành quản lý. Điều đú khụng phự hợp với thụng lệ quốc tế. Cỏc doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia đấu thầu đó khụng tạo ra sõn chơi bỡnh đẳng so với cỏc doanh nghiệp khỏc.Điều đú vừa làm vi phạm thụng lệ quốc tế vừa là giảm hiệu
quả của cụng tỏc đấu thầu. Do đú phải giảm tỡnh trạng doanh nghiệp nhà nước cú sự hậu thuẫn quỏ lớn bởi nhà nước, làm vi phạm quy định quốc tế, nước cú sự hậu thuẫn quỏ lớn bởi nhà nước, làm vi phạm quy định quốc tế, vừa làm hiệu quả đấu thầu thấp. Khi doanh nghiệp được cổ phần hoỏ sẽ độc lập hơn, chủ động hơn trong cụng tỏc đấu thầu, khụng trụng chờ vào cơ chế xin- cho như xưa, tự doanh nghiệp phải tạo động lực đổi mới về cơ sở, kỹ thuật, quản lý.. Chỉ cú đẩy nhanh tốc độ cỏ phần hoỏ mới giỳp cỏc doanh nghiệp sỏng tạo, tự chủ hơn, dần dần khẳng đinh được vị trớ của mỡnh trờn thương trường, đủ sức cạnh tranh với cỏc đối thủ.
3.2.5 Hỗ trợ cung cấp thụng tin cập nhật hơn
Trong đấu thầu quốc tế, vấn đề thụng tin và xử lý thụng tin là vụ cựng quan trọng, liờn quan tới sự thành bại của hoạt động đấu thầu. Những cựng quan trọng, liờn quan tới sự thành bại của hoạt động đấu thầu. Những thụng tin quan trọng mà bờn mời thầu phải nắm là: thụng tin về người dự thầu tương lai, về giỏ cả thị trường, luật phỏp, tập quỏn ... Nhà thầu cần biết thụng tin về dự ỏn (loại hỡnh, nguồn vốn), đối thủ cạnh tranh, giỏ cả thị trường..Hiện nay, ngoài dgMarket, trang thụng tin chớnh thức của Vụ đấu thầu, cần cú cỏc trang của từng địa phương hỗ trợ việc cung cấp thụng tin cho cỏc bờn tham gia đấu thầu.Tuy vậy, chất lượng của thụng tin hiện nay chưa thoả món được nhu cầu của cỏc bờn. Yờu cầu cập nhật tin và cụng khai tin tức cao hơn, trỏnh tỡnh trạng bưng bớt thụng tin, chậm cập nhật như một số trang điện tử hiện nay. Phải cung cấp đầy đủ thụng tin về đấu thầu để đăng tải trờn Bỏo Đấu thầu theo đỳng quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 58/2008/NĐ-CP và Hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Cựng với việc làm trờn, cần đẩy mạnh cụng khai hoỏ cỏc hiện tượng tieờ cực trong đấu thầu đó bị xử lý trờn cỏc phương tiện thụng tin đại tieờ cực trong đấu thầu đó bị xử lý trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Việc cụng bố cỏc thụng tin vi phạm cần được thực hiện một cỏch cụng bằng giữa cỏc đối tượng tham gia quỏ trỡnh xột chọn nhà thầu, khụng nờn chỉ dừng ở một chiều nhưu hiện nay. Hiện tại, cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, nhất là trờn trang Web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thụng vận tải, Bộ Xõy dựng về đấu thầu mới chỉ đăng tải cỏc thụng tin xử
lý cỏc nhà thầu mà khụng thấy cỏc trường hợp khỏc vi phạm bị xử lý. Đú là cỏc bờn như chủ đầu tư, bờn mời thầu, tổ chuyờn gia xột thầu, người cú là cỏc bờn như chủ đầu tư, bờn mời thầu, tổ chuyờn gia xột thầu, người cú thẩm quyền…
3.2.6 Đào tạo đội ngũ cỏn bộ tổ chức và tư vấn đấu thầu chuyờn nghiệp
Vai trũ của đội ngũ cỏn bộ và cỏc nhà tư vấn đấu thầu chuyờn nghiệp là rất quan trọng. Nú quyết đinh một phần khụng nhỏ trong kết quả của dự là rất quan trọng. Nú quyết đinh một phần khụng nhỏ trong kết quả của dự dỏn đấu thầu. Hiện nay, đội ngũ này của nước ta vừa thiếu vừa yếu. Nhà nước cần hỗ trợ tổ chức cỏc lớp đào tạo cỏn bộ đấu thầu chuyờn nghiệp, cú trỡnh độ quốc tế, vừa bổ sung lực lượng đang thiếu trầm trọng, vừa tiết kiệm chi phớ thuờ chuyờn gia nước ngoài. Để nõng cao chất lượng của đội ngũ tư vấn, cũng cần gửi họ đi học, tu nghiệp thờm ở nước ngũai để học hỏi cỏc kinh nghiệm về hoạt động đấu hầu quốc tế cuả cỏc quốc gia tiờn tiến khỏc trờn thế giới. Cần phải cú sự phối hợp tham gia của cỏc trường đào tạo, cỏc vụ, cỏc Viện để giỳp cụng tỏc tập huấn được hiệu quả cao và thực sự bài bản do cụng tỏc đấu thầu là một cụng việc phức tạp đũi hỏi nhiều kiến thức cả chuyờn mụn kỹ thuật lẫn kinh tế nờn nú đó khiến cho thực tế nhiều người dự tham gia cụng tỏc đấu thầu quốc tế lõu ănm vẫn khụng trỏnh khỏi những lầm lẫn như nhầm phương phỏp xột chọn nhà thầu tư vấn thành phương phỏp xột chọn nhà thầu mua sắm hàng hoỏ và xõy lắp…
3.2.7 Tăng cường cụng tỏc kiểm tra hoạt động đấu thầu
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động đấu thầu là một cụng việc hết sức quan trọng, đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn ra thuận lợi, đạt được sức quan trọng, đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn ra thuận lợi, đạt được cỏc mục tiờu của đấu thầu. Do đú, việc cần thiết là phải xõy dựng cỏc khung phỏp lý cụ thể cho việc thanh tra giỏm sỏt hoạt động đấu thầu. Bờn cạnh đú cũng cần tăng cường phõn cấp quản lý đấu thầu theo hướng đề cao trỏch nhiệm của cỏc cấp cú thẩm quyền.Đồng thời cần đưa ra ỏp dụng cỏc chuẩn mực kiểm toỏn, quyết toỏn phự hợp đối với cỏc cụng trỡnh xõy dựng trong đú cần phõn biệt rừ hợp đồng trong hoạt động xõy dựng là sự thoả
thuận bằng văn bản những cam kết giữa bờn giao thầu và bờn nhận thầu về nghĩa vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng. nghĩa vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng.
Theo nhiều ý kiến chuyờn gia, cần phải thiột chặt thanh tra, kiểm tra đấu thầu trong quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư và kiờn quyết khuyến thầu trong quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư và kiờn quyết khuyến khớch, động viờn cỏc nhà thầu phỏt hiện và đưa ra ỏnh sỏng cỏc chủ đầu tư, cỏn bộ bờn mời thầu, những cỏn bộ nhõn viờn trong tổ chuyờn gia xột thầu cú thỏi đội nhũng nhiễu, đũi hỏi phải chia phần trăm để được trỳng thầu. thanh tra, kiểm tra trước hết cú vai trũ phỏt hiện kịp thời cỏc vi phạm phỏp luật để xử lý nghiờm minh, đồng thời ngăng ngừa cỏc biện phỏp tiờu cực cú thể phỏt ra khi cú điều kiện. Thiếu thanh tra, kiểm tra, thiếu xử lý vi phạm hoặc xử lý nhẹ là căn nguyờn của cỏc hiện tượng tiờu cực. Vỡ vậy, cần thực hiện cụng tỏc này một cỏch thường xuyờn và là chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan quản lý Nhà Nước, cỏc Bộ, Ban, Ngành.
3.3. Một số giải phỏp nhằm nõng cao năng lực đấu thầu của Cụng ty cổ phần Lilama 10 cổ phần Lilama 10
3.3.1 Về phớa doanh nghiệp
3.3.1.1 Đối với cụng tỏc tớnh toỏn giỏ dự thầu
a. Tớnh tất yếu:
Để cú được mức giỏ dự thầu phự hợp, Cụng ty cần tớnh toỏn cỏc đơn giỏ của cỏc yếu tố cấu thành nờn mức giỏ dự thầu đú là: giỏ của cỏc yếu tố cấu thành nờn mức giỏ dự thầu đú là: