II. KIẾN NGHỊ VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
5.Khuyến khớch thành lập cụng ty kinh doanh vốn và cụng ty cho thuờ tài chớnh
tài chớnh.
Việc Thủ tướng chớnh phủ đó kớ quyết định số 151/2005/QĐ-TTg về việc thành lập Tổng cụng ty đầu tư và kinh doanh vốn NN là một sự kiện rất quan trọng đối với cỏc DN Việt Nam. Bởi vỡ Tổng cụng ty này ra đời được xem như bước đột phỏ trong việc quản lý vốn NN tại DN. Hơn thế nữa nú cũn là cụng cụ gúp phần đẩy nhanh tiến trỡnh sắp xếp và CPH DNNN và thỳc đẩy thị trường vốn và TTCK( thị trường chứng khoỏn) phỏt triển. Tổng cụng ty đầu tư và kinh doanh vốn NN(SCIC) là một tổ chức kinh tế đặc biệt của NN, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp NN và cỏc luật cú liờn quan30.
Như vậy với sự ra đời của tổng cụng ty trờn thỡ cỏc cụng ty NN sẽ cú khả năng quản lý hiệu quả hơn nguồn vốn NSNN cấp. Nhưng để cụng ty đú đi vào hoạt động hiệu quả thỡ NN cũn ban hành những hướng dẫn chi tiết hơn. Vốn NN sẽ được cấp cho cỏc cụng ty hiệu quả hơn, xoỏ bỏ dần tỡnh trạng của cơ chế “xin- cho”.
Ngoài ra NN nờn tạo điều kiện cho cỏc cụng ty, cơ quan chuyờn trỏch quản lý và giỏm sỏt vốn NN kinh doanh. Cơ quan này sẽ quản lý những doanh nghiệp mẹ bằng việc quản lý về nhõn sự... Núi chung là phải giảm tối đa việc phờ chuẩn từ cơ quan quản lý vốn. Cơ quan quản lý vốn cú trỏch nhiệm yờu cầu DN phải nộp đủ lợi nhuận sau thuế cho DN và xỏc định hiệu quả của DN thụng qua việc giao nộp này.
NN cũng cần phõn bổ vốn đầu tư NN cho từng dự ỏn cụ thể, tập trung trao cho một tổ chức kinh tế. Tổ chức này cú chức năng kinh doanh vốn như Quỹ hỗ trợ phỏt triển31. Tuy vậy Quỹ này cần phải xỏc định mục tiờu thật cụ thể, phương hướng hoạt động sao cho cú thể thực hiện tốt nhất chức năng của mỡnh.
Bờn cạnh đú NN cũng nờn cú biện phỏp khuyến khớch cho phộp thành lập cỏc cụng ty kinh doanh vốn ngoài cỏc NHTM ra, vỡ cỏc NHTM chưa thể đỏp ứng hết nhu cầu vay vốn của cỏc doanh nghiệp. Song song với nú là NN cũng
30 Tạp chớ tài chớnh doanh nghiệp, số 7, năm 2005, trang 10-12.
tạo điều kiện cho cỏc cụng ty cho thuờ tài chớnh được phỏt triển, điều này giỳp DN tiếp cận được nguồn vốn vay một cỏch dễ dàng và chủ động hơn.