3.5.2.1. Hoàn chỉnh chính sách thương mại
Cùng với việc gia nhập WTO, hệ thống luật pháp thương mại của Việt Nam đã từng bước được bổ sung, hoàn chỉnh và đến nay đã đáp ứng yêu cầu của WTO và đã tạo được nhiều điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế trong nước nhanh chóng hội nhập vào sự phát triển của khu vực và thế giới. Tuy nhiên, bên cạnh những chính sách thuận lợi đó vẫn còn có những chính sách chưa thật sự xác đáng và có thể đã kìm hãm không ít sự phát triển và hội nhập trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp.
Hiện nay, thủ tục hành chính mặc dù đã được cải thiện đáng kể, thực hiện cơ chế một cửa, xong thời gian xử lý vẫn kéo dài, đã không ít nhà đầu tư kinh doanh nước ngoài đã phải bỏ cuộc tại Việt Nam chỉ vì thủ tục hành chính quá nhiều, thực hiện quá lâu dẫn đến vốn đầu tư bị ứ đọng không thể hoạt động tiếp. Do vậy, Nhà nước cần Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là thủ tục hành chính, bảo đảm cho nhiệm vụ quan trọng và khâu đột phá này có bước tiến mới về chất, tạo ra chuẩn mực mới cho nền hành chính quốc gia. Nâng cao vai trò và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Tiếp tục thực hiện chương trình đổi mới quản lý các dịch vụ công; thực hiện việc đổi mới cơ chế sắp xếp và bổ nhiệm nhân sự theo hướng nâng cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức; thực hiện các biện pháp hiện đại nền
hành chính, Chính phủ điện tử. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, các luật và nghị quyết, chương trình hành động của Chính phủ về phòng chống lãng phí, chống tham nhũng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng các cấp. Kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng các cấp. Kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, trước hết là trong các lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý vốn, tài sản của Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước. Xử lý nghiêm minh các vụ, việc vi phạm. Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị từ trung ương đến địa phương trong đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Nhà nước cần phải tăng cường hoạt động ngoại giao, tăng cường hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế : Tập trung tổ chức thực hiện có hiệu quả các cam kết quốc tế về thương mại, đầu tư, dịch vụ và các lĩnh vực khác, trước hết là thực hiện các cam kết trong khuôn khổ WTO, AFTA. Hiệp định thương mại Việt - Mỹ, các cam kết song phương và đa phương khác. Bãi bỏ các khoản trợ cấp trái với cam kết, trái với nguyên tắc của WTO; đồng thời, nghiên cứu áp dụng biện pháp thích hợp bảo vệ lợi ích chính đáng của người sản xuất trong nước và người tiêu dùng. Nghiên cứu xây dựng trình Quốc hội dự thảo các luật thuế chống bán phá giá; sửa đổi, bổ sung một số quy định phi thuế quan cần thiết. Thực hiện các biện pháp chính sách để thúc đẩy nâng cao năng lực cạnh tranh để vừa duy trì, mở rộng và phát triển kinh doanh ngay tại thị trường trong nước, vừa tận dụng được các cơ hội kinh doanh có được nhờ tiếp cận được đến các thị trường ngoài nước, nâng cao hiệu quả hội nhập.
Ngoài ra, nhà nước cũng cần thường xuyên có những hoạt động xúc tiến thương mại trong nước cũng như quốc tê nhằm mở rộng các mối quan hệ giao thương giữa các doanh nghiệp trong nước với nhau, giữa các doanh nghiệp trong
nước với các doanh nghiệp nước ngoài, tạo điều kiện thúc đẩy mua bán trong nước cũng như hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, ngày càng đẩy mạnh con đường hội nhập kinh tế trong nước với nền kinh tế thế giới.
3.5.2.2. Chính sách quản lý ngoại hối
Trong thời gian qua, chính sách quản lý ngoại hối của Việt Nam có những đổi mới quan trọng. Ngân hàng Nhà nước ủy quyền cho các chi nhánh cấp phép mang ngoại tệ ra nước ngoài; thực hịên cơ chế tự do hóa lãi suất ngoại tệ, nới lỏng biên độ giao dịch tỷ giá giữa tổ chức tín dụng với khách hàng, tỷ lệ kết hối được điều chỉnh linh hoạt theo xu hướng giảm và hiện nay đã giảm xuống bằng 0%, các tổ chức và cá nhân có toàn quyền sử dụng số ngoại tệ trên tài khoản, người nhận kiều hối không bắt buộc phải bán ngoại tệ cho ngân hàng… Những thay đổi đó đem lại hiệu quả đáng kể cho các tổ chức tín dụng. Hơn nữa việc quản lý ngoại hối của Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty dễ dàng chuyển đổi và luôn chuyển tiền tệ phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.
Tuy nhiên, nhiều chính sách quản lý thị trường ngoại hối của Nhà nước thời gian qua còn nhiều bất cập khiến tỷ giá hiện chưa thực sự phản ánh đúng tình hình cung - cầu tiền tệ trong nền kinh tế. Chính sách quản lý ngoại hối cũng chưa kiểm soát được thị trường ngoại tệ “chợ đen” và việc thực hiện chính sách quản lý ngoại hối chưa thực sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh. Tỷ giá niêm yết giữa việc mua và bán ra của các đồng tiền ngoại hối ở các ngân hàng nhà nước còn chênh lệch khá lớn gây ra nhiều thiệt hại cho các công ty khi cần chuyển đổi tiền tệ phục vụ cho hoạt động xuất nhập khẩu. Nhiều cơ sở bán hàng không được phép nhưng vẫn còn niêm yết hoặc thu tiền bán hàng hoá, dịch vụ bằng ngoại tệ. Các quy đinh về kinh doanh ngoại tệ chưa tạo sự chủ động cho các ngân hàng thương mại trong việc xây dựng các đại lý dịch vụ chỉ trả kiều hối, điều chỉnh dự trữ bắt
buộc. Giá trị VNĐ đã bị đánh giá quá cao so với ngoại tệ , như vậy, trước hết nó sẽ làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế, ảnh hưởng xấu đến hoạt động xuất nhập khẩu, sau đó làm ngân hàng nhà nước khó điều hành chính sách tiền tệ…
Thị trường tài chính khu vực và thế giới có nhiều bất ổn dẫn đến tỷ giá hối đoái lên xuống thất thường đặc biệt là đồng đôla. Đồng đôla hiện nay đang trở nên khan hiếm và tăng giá mạnh, các nước buộc phải tìm cách tăng dự trữ đôla để duy trì sự ổn định của thị trường tài chính trong nước cũng như trong giao dịch với nước ngoài. Trong khi đó, ở Việt Nam, hầu hết các thương vụ đều sử dụng đồng đôla cho việc thanh toán, nó đã gây cản trở không nhỏ đến hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.
Vì vậy, trong thời gian tới, Nhà nước cần phải có những chính sách quản lý phù hợp và ổn định hơn góp phần ổn định thị trường, từ đó tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Để hoàn thiện chính sách ngoại hối, tranh thủ các nguồn vốn quốc tế, vừa đảm bảo chủ quyền cho đồng tiền Việt Nam, tôi xin nêu một số kiến nghị:
- Ngân hàng nhà nước cần có chính sách điều hành lãi suất, tỷ giá, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng ngoại tệ sát thực tế, đồng thời tổ chức tuyên truyền, vận động người dân có thói quen sử dụng đồng tiền Viêt Nam trên lãnh thổ Việt Nam thu hút họ gửi ngoại tệ hay bán ngoại tệ cho ngân hàng.
- Bộ tài chính phối hợp chặt chẽ với ngân hàng nhà nước trong việc mua, bán ngoại tệ cho nhau, đáp ứng kịp thời nhu cầu của hai bên cũng như bảo đảm lợi ích quốc gia. Rà soát lại các đơn vị trong nước được phép bán hàng và cung cấp dịch vụ thu bằng ngoại tệ, đồng thời tăng cường kiểm tra và xử phạt nặng tình trạng tuỳ tiện thanh toán mua bán bằng ngoại tệ.
- Ngân hàng nhà nước nên giao quyền chủ động hơn cho các ngân hàng thương mại trong kinh doanh ngoại hối, nhất là trong điều kiện phải cạnh
tranh với các tập đoàn tài chính quốc tế. Tiến tới các ngân hàng thương mại cho vay ngoại tệ đối với các đối tượng có nhu cầu sử dụng để chi trả với nước ngoài. Phạm vi uỷ quyền cấp phép của ngân hàng nhà nước cần được thực hiện ở tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước để tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức có nhu cầu chính đáng mang ngoại tệ ra nước ngoài.
3.5.2.3. Công tác hải quan
Khâu làm thủ tục hải quan khá phức tạp trong quá trình tổ chức thực hiện hợp đồng. Tổng cục hải quan là đơn vị có trách nhiệm giám sát và kiểm tra hàng hoá nhập khẩu, thu thuế nhập khẩu… Tuy nhiên, do trình độ quản lý và các quy trình thực hiện chưa được hợp lý đã gây mất nhiều thời gian và các phí tổn cho các doanh nghiệp nhập khẩu.
Chẳng hạn như tại hải quan Hải Phòng, cảng Hải phòng có khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu rất lớn, đòi hỏi cơ quan hải quan tại đây phải lớn, có đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp,… Thế nhưng, tại cơ quan hải quan Hải Phòng chỉ có vài ba bàn tiếp nhận tờ khai hải quan, cán bộ làm việc chồng chéo, hàng hoá để ở nơi khá xa so với trụ sở làm thủ tục hải quan,… Do đó, dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp không nhận được hàng trong ngày, mà có khi phải để tới hai, ba ngày, gây tổn thất chi phí lưu kho lưu bãi. Nếu muốn nhận hàng nhanh chóng thì các doanh nghiệp lại phải thuê cán bộ hải quan làm thêm giờ ngoài giờ hành chính.
Trước tình trạng trên, cần có sự chỉ đạo của nhà nước tới ngành hải quan, để ngành hải quan có những giải pháp cải cách nhất định để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu. Cụ thể:
- Thay đổi hẳn nhận thức của cán bộ công chức hải quan trong toàn ngành về hiện đại hoá hải quan. Cán bộ công chức toàn ngành, đặc biệt ở các sân bay, cảng biển, cửa khẩu đường bộ quốc tế, các khu công nghiệp lớn, cần phải nhận thức được việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng
các phương pháp quản lý hải quan hiện đại, đơn giản hoá và hài hoà các thủ tục hải quan, nghiên cứu áp dụng các chuẩn mực hải quan quốc tế để hải quan Việt Nam có thể bắt kịp trình độ của hải quan các nước tiên tiến trong khu vực, đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của đất nước.
- Đổi mới phương pháp quản lý hải quan từ tiền kiểm sang hậu kiểm – đẩy mạnh áp dụng kiểm tra sau thông quan, phân định rõ ràng trách nhiệm của từng khâu nghiệp vụ , từng bộ phận, từng công chức thực hiện.
- Giá tính thuế và mã số thuế nên quy định rõ ràng hơn để khắc phục tình trạng nhũng nhiễu trong hoạt động hải quan tại cửa khẩu, có thể khai báo sai và áp mã số thuế cho hàng hoá sai.
- Thực hiện mở rộng hải quan điện tử, tăng số lượng kim ngạch, loại hình và doanh nghiệp tham gia vào thủ tục hải quan điện tử, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.
Áp dụng phương pháp khai hải quan từ xa nhằm giúp các doanh nghiệp khai báo dễ dang mọi lúc, mọi nơi. Doanh nghiệp chỉ cần ngồi tại văn phòng khai báo rồi chuyển cho cơ quan hải quan, vừa khắc phục được những hạn chế của cách khai báo thủ công, vừa rút ngắn được thời gian khai báo, chủ động trong việc quản lý số liệu xuất nhập khẩu của doanh nghiệp mình.
3.5.2.4. Chính sách thuế
Chính sách thuế là công cụ điều tiết thị trường nhằm đối phó với những biến động trên thị trường trong và ngoài nước . Mức thuế phải được xây dựng trên cơ sở khuyến khích phát triển nền sản xuất trong nước, đồng thời giữ ổn định thị trường , giá cả của các mặt hàng kinh doanh trong nước. Nhưng chính sách thuế hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập cần phải thay đổi, chẳng hạn như, trong thời gian gần đây công ty có nhập khẩu một số linh kiện phụ tùng cho lắp ráp máy tính trong nước, với thuế nhập khẩu chia ra làm nhiều loại hết sức phức tạp từ 0%, 5%, 10% làm cho hải quan địa phương có những cách hiểu
khác nhau nên thực hiện vênh nhau, dẫn đến việc mở tờ khai hải quan và thực hiện hợp hợp đồng của công ty trở nên phức tạp hơn. Do vậy, trong thời gian tới, nhà nước cần có những điều chỉnh hợp lý cho chính sách thuế, đặc biệt thuế nhập khẩu cần phải có biểu thuế cụ thể cho từng mặt hàng, những mặt hàng tương tự như nhau thì chung một biểu thuế, cụ thể chính xác mức thuế nhà nước quản lý bằng hạn ngạch hay giấy phép để công ty làm cơ sở ký kết hợp đồng và khai báo hải quan, tính thuế, giúp các doanh nghiệp nhập khẩu nắm vững và có thể thực hiện dễ dàng.
Ở Việt Nam hiện nay, đánh thuế nhập khẩu theo giá CIF đã làm cho việc thuê tàu vận tải và mua bảo hiểm thuộc về phía nhà xuất khẩu. Điều này có nghĩa là sẽ mất thêm một lượng ngoại tệ để thanh toán,ví dụ: Hàng hóa nhập từ Hàn Quốc thì phải vận chuyển bằng đường biển, phí vận chuyển công với tiền bảo hiểm rơi vào khoảng 1800 WON tương đương khoảng 27 triệu VND, nếu trả tiền theo USD thì công ty sẽ mất khoảng 1400 USD. Do vậy, để khuyến khích các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hoá theo giá FOB nhằm tiết kiệm ngoại tệ, tạo điều kiện phát triển cho ngành kinh doanh vận tải và bảo hiểm trong nước, nhà nước nên giảm thuế nhập khẩu cho hợp đồng thực hiện theo điều kiện FOB.
Nhà nước cũng cần xác định rõ ngành mũi nhọn trong nước, lĩnh vực được ưu tiên, để từ đó có những kế hoạch cụ thể, xác định các chính sách thuế quan ưu đãi cho những ngành này. Đối với những ngành trong nước chưa có khả năng đáp ứng được, chưa được ưu tiên phát triển trong thời gian tới thì nhà nước không nên hạn chế quá mức trong vấn đề nhập khẩu.
KẾT LUẬN
Hoạt động kinh doanh nhập khẩu nói chung và hoạt động nhập khẩu linh kiện máy tính của Công ty cổ phần thương mại và công nghệ Sao Việt nói riêng trong thực tế rất đa dạng, phức tạp và luôn chuyển biến không ngừng. vì thế nó đòi hỏi phải bổ sung và được hoàn thiện theo thời gian.
Bài chuyên đề được trình bày thành 3 chương chính
Chương 1: Quá trình phát triển của Công ty cổ phần thương mại và công nghệ Sao Việt và kinh nghiệm nhập khẩu quốc tế về linh kiện máy tính.
Phần này chủ yếu giới thiệ những nét khái quát chung nhất về công ty: Lĩnh vực kinh doanh, cơ cấu tổ chức, mặt hàng kinh doanh chính, kết quả kinh doanh chung trong 3 năm gần đây 2007, 2008, 2009, nhằm đem lại cho người đọc một cái nhìn cơ bản toàn diện về công ty Sao Việt. Ngoài ra phần này còn nêu lên các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động NK của công ty, đưa ra kinh nghiệm NK quốc tế về linh kiện máy tính, trên cơ sở đó rút ra bài học đối với Sao Việt
Chương 2: Thực trạng nhập khẩu linh kiện máy tính tại Công ty cổ phần thương mại và công nghệ Sao Việt
Đây là phần trọng tâm của chuyên đề, đề cập đến thực trạng hoạt đông NK linh kiện máy tính của công ty trên các mặt: Kim ngạch NK qua các năm, thị trường NK chính, sô hợp đồng đã thực hiện, kết quả tiêu thụ hàng NK, trên cơ sở nghiên cứu, phân tích, tổng hợp số liệu đó tiến hành tính toán các chỉ tiêu hiệu quả NK, để đánh giá tình hình hoạt động của công ty, đánh giá