M T S V N Ộ Ố Ấ ĐỀ LÝ LU N CHUNG V QU N LÝ THU THU XU T NH P KH U Ậ Ề Ả Ế Ấ Ậ Ẩ
3.2.7.Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ
B ng 4: áo cáo n thu h ng kinh doanh xu t nh p kh u trong h n ả ợ ế à ấ ậ ẩ ạ
3.2.7.Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ nhằm phát hiện những sai sót trong thực hiện nhiệm vụ thu thuế xuất nhập khẩu, đồng thời cũng rút ra được bài học kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu.
Tăng cường kịp thời biểu dương khen thưởng đối với cán bộ công chức làm tốt nhiệm vụ của mình. Mặt khác cũng phải kiểm tra và tiến hành xem xét, kiểm điểm phê bình nghiêm khắc đối với tập thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luật.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan:
- Đề nghị TCHQ cấp kinh phí để sữa chữa, trụ sở nhà làm việc Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn và Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị, trao đổi thống nhất với lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn xem xét địa điểm xây dựng trụ sở, nhà làm việc tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Tân Thanh…
- Đề nghị lãnh đạo TCHQ chỉ đạo các Vụ, Cục chuyên môn sớm có trả lời, giải quyết các vướng mắc mà Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã báo cáo xin ý kiến. Bên cạnh đó, cơ chế điều hành XNK giai đoạn 2001-2005 ban hành theo quyết định 46/QĐ- TTg sẽ hết thời gian hiệu lực kể từ ngày 01/01/2006, do đó
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
ban hành báo cáo, đề xuất ý kiến với các cơ quan Ban, Ngành chức năng sớm có ý kiến chỉ đạo điều hành.
- Đề nghị Lãnh đạo TCHQ, các Vụ, Cục tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ và tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Hải quan Lạng Sơn, thường xuyên quan tâm kiểm tra và chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn để hạn chế các sai sót trong thực hiện quy trình thủ tục Hải quan, trị giá tính thuế GATT, hệ thống kế toán 559, hàng hoá chuyển cửa khẩu, kiểm tra sau thông quan.
- Đề nghị Cục Công nghệ thông tin và Thống kê - TCHQ sớm có những biện pháp khắc phục lỗi phần mềm của chương trình GTT22 và các chương trình phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ khác.
3.3.2. Đối với Cấp uỷ, Chính quyền địa phương
- Đề nghị Lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo UBND các huyện biên giới, các ngành chức năng tăng cường các biện pháp phối hợp quản lý biên giới, quản lý người XNC; Chỉ đạo các đơn vị tích cực chống buôn lậu và gian lận thương mại để hỗ trợ cho cơ quan Hải quan, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK hàng hoá qua cửa khẩu, góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước và quản lý tốt hàng hoá qua biên giới.
- Đề nghị Lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn tăng cường sự chỉ đạo, điều hành đối với công tác phối kết hợp giữa các lực lượng chức năng trên địa bàn tỉnh theo chương trình, kế hoạch của từng ngành, đặc biệt là trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
KẾT LUẬN
Đối với ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Lạng Sơn nói riêng việc quản lý thu thuế xuất nhập khẩu là một nhiệm vụ trọng tâm và đóng vai trò quan trọng. Trong thời gian qua được sự chỉ đạo hướng dẫn của Tỉnh uỷ, các cấp, ngành có liên quan, Hải quan Lạng Sơn đã khắc phục mọi khó khăn, mạnh rạn cải cách thủ tục chấn chỉnh tổ chức phấn đấu hoàn thành kế hoạch được giao và các chỉ tiêu thuế XNK được hoàn thành theo kế hoạch đóng góp một phần đáng kể cho sự phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Lạng Sơn. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện không thể tránh khỏi những sai sót, vướng mắc cần được phân tích minh bạch và nhìn nhận khách quan nhằm tháo gỡ và giải quyết có hiệu quả.
Trên cơ sở phân tích tổng hợp các vấn đề về quản lý thu thuế XNK, trên cơ sở phân tích thực trạng, một số giải pháp được đưa ra tập trung vào việc nâng cao nhận thức các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước; kiện toàn bộ máy của toàn Cục, quan trọng hơn là vấn đề cải cách thủ tục hải quan, nếu công việc này thực hiện có hiệu quả sẽ giải cải tiến được rất nhiều cho công việc quản lý thuế XNK tại đơn vị. Ngoài ra cần tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng và quản lý cán bộ và tăng cường một số giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại; phối hợp các lực lượng hữu quan trong quản lý và thu thuế XNK; tăng cường công tác thanh tra kiểm tra đảm bảo tính minh bạch và chính xác.
Mặc dù bản thân còn ít nhiều hạn chế về kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế, chắc chắn báo cáo này sẽ không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự quan tâm góp ý của các Thầy Cô giáo để bài viết của em được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa em xin được gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo GS.TS Đỗ Hoàng Toàn và các Cô chú, anh chị tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
2. Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
3. Báo cáo theo thời gian năm 2004 - Phòng Tổng Hợp- Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
4. Báo cáo theo thời gian năm 2005 - Phòng Tổng Hợp- Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
5. Báo cáo của Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
6. Báo Hải quan số 37 Ngày 28/03/2006, "Áp dụng điều kiện để được hưởng ân hạn thuế: Đã hạn chế tình trạng chây ỳ, trốn thuế", trang 9.
7. Báo Hải quan số 43 Ngày 11/04/2006, "Cần điều chỉnh lại một số khâu trong quy trình thủ tục Hải quan", trang 5, Chí Thành.
8. Báo Thời báo Kinh tế Việt Nam số 53, thứ 4 Ngày 15/03/2006, "Thực hiện Luật Thuế Xuất nhập khẩu mới", trang 5, Nguyên Linh. 9. Công văn 2719/TCHQ- GSQL Ngày 15/06/2004.
10.Tổng cục Hải quan, Tài liệu tham khảo nội bộ, Bài giảng Tổng quan về Thuế và các khoản thu đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. 11. Khoa Khoa học quản lý, “Chính sách Kinh tế xã hội”, Đoàn Thị Thu
Hà - Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
12. Khoa Kiểm tra giám sát & Thuế Hải quan, Sách Giáo trình Thuế & Chính sách thuế hàng hoá xuất nhập khẩu, Biên soạn Nguyễn Thành Nam, Trường Cao Đẳng Hải quan.
13.Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi) của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 14/06/2005.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
14. Nghị định 154/2005/NĐ - CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan.
15. Nghị định số 149/2005/NĐ- CP ngày 08/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu.
16.Phòng Tổ chức cán bộ - Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
17.Quyết định số 1951/QĐ-TCHQ ngày 19/12/2005 về việc ban hành quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu thương mại và văn bản ban hành kèm theo.
18. Sở Thương mại và Du lịch, Báo cáo tổng kết công tác thương mại du lịch năm 2005, phương hướng nhiệm vụ giải pháp năm 2006. 19. Tạp chí Doanh nghiệp, số 03/2006, "Sơ kết hai tháng thực hiện
Luật Hải quan", Trang 21.
20. Thông tư 112/2005/TT - TCHQ ngày 15/12/2005 hướng dẫn về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan.
21. Thông tư 113/2005/TT- BTC ngày 15/12/2005 hướng dẫn thi hành Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu.
22. Thông tư 114/2005/TT- BTC ngày 15/12/2005 hướng dẫn về Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá Xuất khẩu, Nhập khẩu. 23. Tỉnh Uỷ Lạng Sơn (2004), Chuyên đề 2 "Tổng kết 20 năm đổi mới
về phát triển thương mại- Dịch vụ, kinh tế cửa khẩu và sự tác động của nó đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Lạng Sơn".
24. Tổng cục Hải quan, 60 Năm Hải quan Việt Nam (1945- 2005), Nhà xuất bản Công An Nhân Dân, năm 2005.
25.Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh Lạng Sơn (2000), Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn đến 2010.
26. Tổng cục Hải quan, Tài liệu tham khảo nội bộ, Bài giảng Chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
MỤC LỤC
L I M Ờ Ở ĐẦU...1
Em xin chân th nh c m n!à ả ơ ...2
CHƯƠNG I...3
M T S V N Ộ Ố Ấ ĐỀ LÝ LU N CHUNG V QU N LÝ THU THU XU T NH P KH UẬ Ề Ả Ế Ấ Ậ Ẩ ...3
1.1. KH I QU T CHUNG V THU Á Á Ề Ế...3
1.1.1. Khái niệm và ảnh hưởng của thuế đối với đời sống xã hội:...3
1.1.1.1. Khái niệm:...3
1.1.1.2. Ảnh hưởng của thuế đối với đời sống xã hội : ...3
1.1.2. Phân loại thuế :...5
1.1.2.1. Phân loại theo tính chất:...5
1.1.2.2 Phân theo đối tượng: ...5
1.2. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU...6 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.2.1. Khái niệm và phân loại thuế xuất nhập khẩu...6
1.2.1.1. Khái niệm:...6
1.2.1.2. Phân loại thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: ...6
1.2.1.3.Vai trò của thuế xuất nhập khẩu:...8
1.2.2. Nội dung cơ bản của Luật Thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu hiện hành:...9
1.2.2.1. Đối tượng chịu thuế và đối tượng nộp thuế:...10
1.2.2.2. Căn cứ tính thuế XNK:...12
1.2.2.3. Miễn thuế, giảm thuế và hoàn thuế: ...16
* Mi n thu : Theo quy nh hi n h nh g m:ễ ế đị ệ à ồ ...16
* Xét miễn thuế: ...17
*Gi m thu : ả ế ...17
* Ho n thu : à ế ...17
1.2.2.4. Truy thu thuế: ...18
1.2.3.1. Các loại thuế, phí do Hải quan thu:...19
1.2.3.2. Công tác quản lý thu thuế XNK :...20
MÔ HÌNH 1: MÔ HÌNH T NG QU TỔ Á ...28
QUY TRÌNH TH T C H I QUAN Ủ Ụ Ả ĐỐI V I H NG HO XU T KH U, NH P KH U Ớ À Á Ấ Ẩ Ậ Ẩ THƯƠNG M IẠ ...28
MÔ HÌNH 3: QUY TRÌNH TH T C H I QUAN Ủ Ụ Ả ĐỐI V I H NG HO XU T KH U, Ớ À Á Ấ Ẩ NH P KH U THẬ Ẩ ƯƠNG M IẠ...30
(LU NG V NG)Ồ À ...30
1.2.3.3 Các yếu tố tác động tới quản lý thu thuế xuất nhập khẩu:...32
T I C C H I QUAN L NG S NẠ Ụ Ả Ạ Ơ ...34
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH LẠNG SƠN ...34
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học quản lý
2.1.2. Tình hình hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn tỉnh Lạng Sơn...36
* Về hoạt động xuất nhập khẩu:...36
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở LẠNG SƠN TRONG THỜI GIAN QUA...39
2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Hải quan Lạng Sơn ...39
* Mô hình hệ thống tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn: ...40
Mô hình 5: H th ng t ch c c a C c H i quan t nh L ng S nệ ố ổ ứ ủ ụ ả ỉ ạ ơ ...41
Mô hình 6: Hệ thống tổ chức quản lý thu thuế tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Nguồn: [16]...44 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.2.2. Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập khẩu ở Hải quan Lạng Sơn..45
B ng 4: Báo cáo n thu h ng kinh doanh xu t nh p kh u trong h nả ợ ế à ấ ậ ẩ ạ 58 2.2.3. Những kết quả đạt được cũng như những hạn chế tồn tại, vướng mắc trong tổ chức thu thuế xuất nhập khẩu ...60
2.2.3.1. Những kết quả đạt được:...60
2.2.3.2. Những hạn chế tồn tại, vướng mắc trong tổ chức thu thuế XNK: 61 3.1. M C TIÊU C A QU N LÝ THU THU XU T NH P KH U T I C C H I QUAN Ụ Ủ Ả Ế Ấ Ậ Ẩ Ạ Ụ Ả T NH L NG S N Ỉ Ạ Ơ ...65
3.2.1. Nâng cao trình độ nhận thức chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ...66
3.2.2. Củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy của Cục Hải quan Lạng Sơn...67
3.2.3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục Hải quan ...67
3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo, giáo dục văn hoá, chính trị, tư tưởng và quản lý cán bộ...72
3.2.5. Giải pháp về tăng cường chống buôn lậu và gian lận thương mại....73
3.2.6. Tăng cường phối hợp với các lực lượng hữu quan trong quản lý thu thuế xuất nhập khẩu ...75
3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ...75
3.3. M T S KI N NGHỘ Ố Ế Ị...75
3.3.1. Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan:...75