II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN
3. Phương pháp và kỹ năng giải quyết cơng việc
Về phương pháp giải quyết cơng việc Đối với Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch HĐND xã với chức trách lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND xã. Để làm tốt điều đĩ, Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch HĐND xã cần phải cĩ phương pháp chủ toạ điều hành kỳ họp, chủ trì trong việc tham gia xây dựng nghị quyết của HĐND; phương pháp tổ chức giám sát, kiểm tra thực hiện nghị quyết; phương pháp tiếp dân; phương pháp điều hồ phối hợp hoạt động với đại biểu HĐND, với UBND, UBMTTQ cùng cấp.
Qua khảo sát thực tế cho thấy Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch HĐND xã phần lớn cịn lúng túng, chưa cĩ phương pháp điều hành kỳ họp đặc biệt là trong chủ trì chất vấn và thảo luận thơng qua nghị quyết của HĐND nên chưa phát huy dân chủ. Trong hoạt động giám sát, chưa cĩ phương pháp chọn lựa vấn đề giám sát, chủ trì giám sát; chưa tổ chức thu thập thơng tin liên quan nội dung giám sát trước khi tiến hành giám sát nên chất lượng hoạt động giám sát khơng cao, khơng tránh khỏi tính hình thức.
Đối với Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch UBND xã thực hiện chức trách lãnh đạo, chỉ đạo điều hành hoạt động của UBND và hoạt động quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng đã được phân cấp trên địa bàn xã. Để thực hiện tốt chức trách, địi hỏi Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch UBND phải cĩ phương pháp lãnh đạo trong hành chính như: Phương pháp lãnh đạo, quản lý theo tình huống; phương pháp lãnh đạo theo chức năng; phương pháp hệ thống; phương pháp lãnh đạo tập trung vào thủ trưởng hoặc tập trung vào cấp dưới; phương pháp lãnh đạo hướng về con người hay hướng về cơng việc; phương pháp lãnh đạo theo lối độc đốn hay lối dân chủ. Phương pháp lãnh đạo, quản lý nào cũng đều hướng
tới một số mục tiêu nhất định và đều được đề ra trên cơ sở xem xét quan hệ với con người hay với cơng việc.
Thực tế cho thấy, một số cán bộ trẻ năng động, cĩ nghiệp vụ chuyên mơn nhưng thiếu linh hoạt, điều hồ phối hợp với Mặt trận và các đồn thể chưa chặt chẽ nên khi triển khai thực hiện nhiệm vụ chưa cĩ tính thuyết phục. Một bộ phận cán bộ cĩ phong cách lãnh đạo thiếu dân chủ, thiếu minh bạch, quan liêu làm cho giảm tính tích cực, sáng tạo của cán bộ cơng chức dưới quyền, quần chúng nhân dân mất lịng tin với chính quyền địa phương. Tính sáng tạo hầu như chưa cĩ trong đội ngũ cán bộ chức danh này do tâm lý ngại va chạm, điều hành cơng việc chủ yếu vẫn là theo sự chỉ đạo, đơi khi là trơng chờ ỷ lại vào cấp trên.
Đối với cơng chức xã, địi hỏi phương pháp thu thập và xử lý thơng tin; phương pháp quản lý, kiểm tra và lưu trữ hồ sơ; phương pháp tổng hợp, báo cáo. Quan trọng hơn vẫn là phương pháp giao tiếp, nĩ thể hiện tinh thần thái độ ứng xử, thái độ phục vụ nhân dân. Hiện nay, đội ngũ cơng chức xã trong huyện đã từng bước củng cố, thực hiện tiêu chuẩn hố nên một số cán bộ đã phát huy tốt nhiệm vụ, cĩ phương pháp làm việc khoa học, tham mưu giải quyết cơng việc cĩ chất lượng. Một số cơng chức xã ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý như quản lý ngân sách xã, quản lý hộ tịch. Cơng tác tiếp nhận và giải quyết cơng việc hành chính với tinh thần trách nhiệm cao, thái độ phục vụ đúng mực đã được nhân dân tin yêu. Tuy nhiên, cũng cịn một số cơng chức cịn lúng túng, chưa cĩ phương pháp làm việc khoa học, kỹ năng hành chính yếu nên kết quả hồn thành nhiệm vụ chưa như mong muốn.
Phương pháp vận động quần chúng là một trong những phương pháp gĩp phần quyết định thành cơng trong hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở nhưng thực tế đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền xã cịn lúng túng. Tình trạng giao, khốn cho thơn, xĩm vẫn cịn phổ biến, trong khi thơn, xĩm khơng phải cấp chính quyền. Chúng ta đã và đang thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy sức mạnh của nhân dân với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Cơng tác vận động quần chúng trong tình hình mới địi hỏi cán bộ cơng chức am hiểu chính sách, pháp luật của nhà nước, cĩ cái tâm trong sáng, đi sâu sát nhân
dân, biết lắng nghe và cĩ khả năng truyền đạt khéo léo mới giải quyết cơng việc thấu lý đạt tình.
+Về kỹ năng
Sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền xã theo Nghị định 121/2003/NĐ – CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ cơng chức ở xã, phường, thị trấn và sau bầu cử đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2008 – 2012, cán bộ cơng chức xã cĩ nhiều thay đổi, số cán bộ mới và trẻ được bổ sung tương đối nhiều. Nhiều cán bộ chủ chốt mới giữ chức vụ lần đầu cịn lúng túng, thiếu kỹ năng lãnh đạo, quản lý như điều hành cuộc họp, tổ chức tiếp dân, xử lý tình huống… Do vậy, đã gặp khơng ít khĩ khăn trong thực thi nhiệm vụ. Nhiều cán bộ cơng chức chưa được đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước cịn hạn chế đã ảnh hưởng khơng ít đến kỹ năng hoạt động. Do đĩ, kỹ năng thực thi hoạt động quản lý nhà nước cịn yếu nhất là kỹ năng lãnh đạo quản lý và kỹ năng hành chính.