III. Năng lực đấu thầu của Công ty Xây lắp 665
2. Đánh giá tổng thể về năng lực đấu thầu của công ty xây lắp 665
2.1. Điểm mạnh.
Nhìn chung công ty là một công ty lớn có uy tín trên thị trường xây lắp, có
kinh nghiệm trong lĩnh vực xây lắp:
- 36 năm hoạt động trong lĩnh vực xây lắp.
- Xây dựng trên 200 công trình.
Về năng lực tài chính, công ty có nguồn vốn lưu động lớn, có khả năng thi công nhiều công trình cùng một lúc.
Về năng lực sản xuất: hiện nay công ty có đủ số trang thiết bị để sẵn
sàng tham gia các công trình dân dụng- công nghiệp-giao thông-hạ tầng ở các
quy mô lớn vừa và nhỏ.
Về năng lực nguồn nhân lực: công ty có đội ngũ công nhân đông đảo tay nghề cao. Đội ngũ công nhân thường xuyên được trang bị kiến thức về an toàn lao động. Từ trước đến nay việc thi công không để có tai nạn đáng tiếc
nào xảy ra.
Công ty có đội ngũ kỹ sư xây dựng đông đảo có trình độ cao và kinh nghiệm lâu năm ở từng chuyên ngành thi công như: chuyên ngành thi công đường + sân bay có 32 kỹ sư, chuyên ngành thi công cầu + thuỷ công có 17 kỹ sư, chuyên ngành xây dựng dân dụng và công nghiệp có 91 kỹ sư, chuyên ngành
lắp đặt máy móc thiết bị có 14 kỹ sư, chuyên ngành sản xuất vật liệu xây dựng
có 5 kỹ sư. Điều này sẽ tạo điều kiện tốt cho việc lập các bản vẽ thiết kế trong hồ sơ dự thầu.
Tuy nhiên công ty chưa có sự lớn mạnh về tất cả các mặt.
2.2. Điểm yếu.
Ở một số công trình còn đưa ra mức giá cao.
Tiến độ thi công ở một số công trình còn bi chậm trễ.
2.3. Nguyên nhân.
Những tồn tại trên là do các nguyên nhân sau:
2.3.1. Nguyên nhân chủ quan.
Thiếu năng lực marketing. Công ty chưa có bộ phân marketing, chưa chú trọng hoạt động nghiên cứu thị trường, nên nhiều công trình đã đưa ra
Ở một số công trình, các chủ đầu tư đã không thanh toán ngay mà phải sau nhiều năm hoàn thành và đưa vào sử dụng thì mới được thanh toán,
chẳng hạn như công trình trường Đại học Quốc gia Viêng chăn – Lào , sau khi
hoàn thành 5 năm công ty mới được thanh toán (hoàn thành từ năm 2000 đến năm 2005 công ty mới được thanh toán).
Về năng lực nhân sự: Số lượng công nhân thi công công trình lớn và làm theo thời vụ nên khó quản lý. Một số đội trưởng công trình thiếu trách nhiệm
làm chậm tiến độ thi công.
Về năng lực sản xuất: Một số máy móc thiết bị của công ty đã sử
dụng lâu, công nghệ đã lạc hậu gây chậm tiến độ thi công, ảnh hưởng đến an toàn lao động cho công nhân thi công, ví dụ: máy khoan điện 0.7KW, máy bơm nước KAMA 10, dàn giáo thép, máy ép cọc thuỷ lực 100 - 150 T. Do đó, công
ty cần có biện pháp thích hợp để giải quyết vấn đề này.
Công ty chưa có bộ phận nghiên cứu và phát triển (R&D), mà đối
với một công ty Xây Lắp thì điều kiện này là rất quan trọng.
2.3.2. Nguyên nhân khách quan.
2.3.2.1. Bối cảnh kinh tế chung.
Do nước ta thực hiện sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền
kinh tế thị trường muộn hơn so với các nước khác trên thế giới cho nên những
kinh nghiệm về đấu thầu chưa có nhiều khả năng cạnh tranh với các nhà thầu nước ngoài đầy kinh nghiệm là 1 điều rất khó. Do đó Nhà nước phải có các biện pháp ưu đãi hợp lý để giúp đỡ những nhà thầu trong nước.
2.3.2.2. Các chính sách về đấu thầu chưa hợp lý, chưa rõ làm cho quá trình thực
hiện gặp khó khăn.
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu tuy nhiều song lại chưa đủ, chưa có chế tài rõ ràng nên vừa khó thực hiện lại không có cơ sở để xử phạt
các hành vi vi phạm quy chế đấu thầu; chẳng hạn vì 1 lý do nào đó mà bên mời
thầu không tiếp tục quá trình đầu tư, kết quả đấu thầu bị huỷ bỏ, như vậy nhà thầu sẽ bị mất khoản chi phí do đấu thầu gây ra mà không được đền bù. Quy chế đấu thầu đó không những khuyến khích được đông đảo mọi người chấp hành các
quy định về đấu thầu mà trái lại còn đẩy các chủ đầu tư vào tình thế phải hùa theo phong trào không chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đấu thầu
- Các quy định về phân cấp trong quy chế đấu thầu thời gian qua còn rườm rà và phức tạp (quá nhiều tầng, nhiều nấc phê duyệt và thẩm định) vừa làm mấ thời
gian vừa làm giảm tính hiệu quả trong đấu thầu
- Đặc biệt là các chính sách về cán bộ trong lĩnh vực đấu thầu không được quan tâm đúng mức; biểu hiện ở chỗ chất lượng cán bộ đảm nhiệm công tác quản lý Nhà nước về đấu thầu ở các cấp đều yếu về năng lực, thiếu về kiến thức chuyên môn. Vẫn còn hiện tượng nhiều người có năng lực, nhiệt tình nhưng bị vô hiệu
hoá ngày càng nhiều. Những kẻ cơ hội, thiếu kiến thức chuyên môn nhưng lại làm đẹp lòng cấp trên thì lại được trọng dụng, đặc biệt là một số vị trí ở cấp cán
bộ có thẩm quyền , như vậy không đảm bảo được nguyên tắc khách quan trong đấu thầu.
Do không nhận thức được nội dung của quy chế đấu thầu, nên không tuân thủ mức thời gian tối đa dành cho từng khâu của quá trình đấu thầu. Việc không
tôn trọng các quy định về thời gian làm cho các thông tin bị dò rỉ, tạo điều kiện
cho các hành vi tiêu cực trong đấu thầu phát triển (có những gói thầu người ta để
thời gian từ khi đóng thầu tới khi mở thầu là 36 ngày trong khi quy định chỉ cho
phép tối đa là 48h), có gói thầu sau khi mở 2 tháng mới bắt đầu đánh giá trong khi quy định phải đánh giá ngay. Nhiều gói thầu bị giữ lại ở cấp trung gian để
xem xét tới hàng năm trong khi đó quy định tối đa là 1 tháng.
dẫn đủ rõ về cách xác định giá đánh giá, cách quy về một mặt bằng. Do đó mỗi
dự án, mỗi gói thầu lại được bên mời thầu đưa ra một kiểu tiêu chuẩn đánh giá
riêng thậm chí những tiêu chuẩn hết sức ngớ ngẩn (vd: một gói thầu thuộc dự án
nhà ga T1 Nội Bài). Đây cũng là những rào cản gây khó khăn cho công tác đấu
thầu nói chung và là kẽ hở về pháp luật tạo điều kiện cho các tệ nạn, tiêu cực trong đấu thầu phát triển.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM
NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG
TY XÂY LẮP 665