3.1.2.1. Hoàn thiện chính sách kinh tế của Nhà nước và tạo môi trường pháp lý cho hoạt động thanh toán quốc tế.
Chúng ta thừa nhận rằng đổi mới hoạt động của hệ thống Ngân hàng nói chung và lĩnh vực TTQT nói riêng không thể tách rời khỏi cơ chế, chính sách của Đảng và nhà nước mà đặc trưng cơ bản nhất của thực trạng quản lý ở Việt nam hiện nay là tính chất quá độ: Cơ chế thị trường chưa được xây dựng và phát huy đầy đủ, các yếu tố của kinh tế thị trường đã được xây dựng nhưng chưa hoạt động theo pháp luật. Đặc trưng này thể hiện rất rỏ ở tất cả các mặt của nền kinh tế từ những chính sách và quyết định ở tầm vĩ mô đến những hoạt động ở tầm vi mô. Do đó trong thời gian trước mắt chúng ta cần thức hiện các vấn đề sau:
+ Cụ thể hoá đường lối quan hệ kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước đảm bảo đúng định hướng XHCN, củng cố an ninh quốc phòng và tự chủ về kinh tế.
+ Phải có những qui chế bắt buộc khi đủ điều kiện về tài chính, phương hướng hoạt động kinh doanh thì mới cấp phép xuất khẩu trực tiếp, không tiến hành ồ ạt như hiện nay để tránh rủi ro không đáng có. Trước mắt, Nhà nước cần tiến hành rà soát lại các doanh nghiệp không đủ điều kiện tham gia xuất khẩu thì phải chuyển sang uỷ thác xuất khẩu.
+ Cải cách các chính sách kinh tế đối ngoại, thực hiện chín sách mở cửa và hợp tác kinh tế với nước ngoài. Khẩn trương thực hiện môi trường đầu tư hấp dẫn trong nước để thu hút các nguồn vốn đầu tư. Cải cách chính sách chế độ về xuất khẩu nhằm khuyến khích mạnh mẽ xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước. Có chính sách thuế quan và chống buôn lậu nhằm bảo hộ lợi ích người sản xuất và người tiêu dùng trước sự lan tràn ồ ạt của hàng hoá nhập lậu. Thực hiện cạnh tranh lành mạnh trên thị trường trong nước.
+ Đổi mới công tác quản lý ngoại hối, mở rộng hoạt động kinh doanh ngoại tệ vì chế độ quản lý ngoại hối là cơ sở pháp lý quan trọng điều chỉnh toàn bộ quan hệ tiền tệ thanh toán của nước ta vơi nước ngoài. Trọng tâm của chính sách quản lý, kinh doanh ngoại hối là vấn đề tỷ giá. Trong giai đoạn hiện nay, có ý kiến cho rằng nên phá giá đồng Việt nam để khuyến khích xuất khẩu, tăng cường công ăn việc làm và thu hút ngoại tệ. Về mặt logic điều đó hoàn toàn đúng song trên thực tế trong bối cảnh nước ta hiện nay nếu không thận trọng sẽ có thể phá vỡ mặt bằng giá và sự ổn
định tiền tệ hiện nay. Mặt khác hạ giá VNĐ tức là tăng giá trị của USD và một số ngoại tệ khác làm cho giá hàng nhập khẩu trên thế giới tăng lên, điều này có ảnh hưởng không tốt cho nền kinh tế Việt nam.
Mặt khác, do đặc thù của NHNT là một Ngân hàng bán buôn, thực hiện nghiệp vụ Ngân hàng đại lý uỷ thác vốn ODA, quản lý và cho vay tiếp toàn bộ số vốn vay từ các tổ chức quốc tế, các đối tác nước ngoài tới các định chế tài chính, các tổ chức vi mô nên còn một số vấn đề chúng ta cần thực hiện sau:
+ Sớm bổ sung những thiếu sót về quy chế quản lý nguồn vốn ODA. Những điều khoản bổ sung phải nêu rõ cụ thể tính tương thích về thời gian trong việc phối hợp chặt chẽ để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án của các Bộ. ngành quản lý Nhà nước, Bộ Tài Chính, Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng Đại lý. Khi các điều khoản này được ban hành sẽ giảm được sự vòng vèo trong quá trình luân chuyển chứng từ và việc giải quyết những trỏ ngại phát sinh có được tính cập nhật.
+ Đơn giản hoá thủ tục rút vốn giải ngân. Việc dự án được các cơ quan chức năng phê duyệt đã chiếm một khoảng thời gian không nhỏ nên cần phải giảm thời gian cũng như các thủ tục rút vốn giải ngân để không làm chậm tiến độ dự án. Ngoài ra, khi Nhà nước giao cho NHNT được quyền rút vốn thì chủ dự án chỉ cần xin một chữ ký của Ngân hàng chứ không cần qua Bộ Tài chính ký đơn chấp nhận rút vốn và việc rút vốn về tài khoản đặc biệt thì NHNT không cần rút vốn về tài khoản tại sở giao dịch của NHNT.
+ Xây dựng một hệ thống thông tin về tình hình thực hiện các dự án ODA được chuẩn hoá cũng như các phương tiện kỹ thuật lưu trữ, xử lý và truyền tải thông tin ở các cấp quản lý và thực hiện ODA. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ thiết lập một quỹ thông tin ODA về các văn bản pháp quy, các văn kiện dự án, các quy trình ODA của các nhà tài trợ cũng như văn hướng dẫn về thủ tục ODA của Việt nam. Các nhà tài trợ cũng như các Bộ chủ quản chương trình, dự án ODA, các địa phương, các chủ dự án được quyền khai thác quỹ thông tin này phục vụ cho việc quản lý điều phối và sử dụng ODA.
Cán cân TTQT là công cụ tổng hợp và quan trọng để đánh giá, phân tích mối quan hệ kinh tế đối ngoại. Nó thể hiện các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ, hoạt động đầu tư và vay nợ, viện trợ nước ngoài.
Tình trạng cán cân TQTT liên quan đến khả năng thanh toán của một quốc giam, của các Ngân hàng và tác động đến tỷ giá hối đoái và dự trữ ngoại tệ của đất nước. Để cải thiện cán cân TTQT cần:
Đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu:
Cơ cấu xuất nhập khẩu của nước ta trong những năm tới cần chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH đất nước. Hiện nay hàng hoá của Việt nam đã có mặt ở nhiều nước trên thế giới, quan hệ thương mại của ta với các nước khác được mở rộng và có bước phát triển đáng kể. Tuy nhiên sản phẩm xuất khẩu của chúng ta còn nghèo nàn, chưa qua chế biến còn chiếm tỷ trọng lớn, định hướng phát triển nền kinh tế của chúng ta nhiều khi còn quá thiên về thay thế hàng nhập khẩu. Để đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu đòi hỏi chúng ta phải có những biện pháp sau:
+ Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, đặc biệt là hoạt động thương mại với những thị trường lớn như Nhật Bản, Mỹ, các nước trong khối ASEAN, Trung Quốc, các nước EU…. Từng bước tham gia tổ chức kinh tế thương mại châu á -Thái Bình Dương, Tổ chức Thương mại thế giới(WTO).
+ Cần phải khai thác có hiệu quả tiềm năng về tài nguyên, sức lao động và đất đai, cải tiến cơ cấu hàng xuất khẩu cho phù hợp với nhu cầu của thị trường thế giới, tăng các mặt hàng chế biến gia công, giảm tỷ trọng sản phẩm thô. Cần đầu tư thích đáng vào những sản phẩm mà Việt nam có ưu thế như gạo, cà phê, cao su, hàng thuỷ sản và lâm sản, các sản phẩm khai khoáng như dầu mỏ, khí đốt…..
+ Hướng xuất khẩu phấn đấu từ xuất khẩu sản phẩm thô sang xuất khẩu những sản phẩm đã qua chế biến. Vì vậy cần phải coi trọng việc phát triển công nghiệp chế biến, coi trọng các công nghệ từ khi thu hoạch đến khi chế biến. Mở rộng hợp tác và liên doanh với nước ngoài để nâng cao năng lực ngành công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu.
+ Nhà nước phải có chính sách khuyến khích sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu, sử dụng các công cụ quản lý vĩ mô như thuế, lãi suất cho vay đối với các mặt hàng xuất khẩu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất và chế biến hàng xuất
khẩu có điều kiện giảm giá thành và nâng cao tính cạnh tranh của hàng Việt nam trên thị trường quốc tế.
+ Cần tổ chức công tác điều tra, nghiên cứu nhu cầu thị trường các nước để có những cải tiến các mặt hàng xuất khẩu cho phù hợp với từng thị trường cụ thể. Đồng thời tìm kiếm thêm các thị trường mới.
+ Bên cạnh các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, cần có giải pháp nhằm quản lý nhập khẩu, có chính sách bảo hộ nền sản xuất trong nước thông qua việc cấp giấy phép nhập khẩu, quản lý bằng hạn ngạch và công cụ thuế nhằm hạn chế nhập khẩu những mặt hàng trong nước đã sản xuất được, tăng cường công tác chống buôn lậu.
+ Thực hiện chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với xu thế biến động của thị trường thế giới, không làm tăng giá trị nội tệ một cách giả tạo song cũng phải kiểm soát không để đồng nội tệ mất giá, để đảm bảo tỷ giá luôn có lợi cho xuất khẩu, kích thích xuất khẩu, giảm bớt thâm hụt cán cân vãng lai, giảm dần tỷ lệ nợ nước ngoài so với GDB.
Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, quản lý chặt chẽ vay nợ nước ngoài
Vốn đầu tư nước ngoài có vai trò hết sức quan trọng đối với sự nghiệp CNH- HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định rằng: “Nguồn vốn trong nước có ý nghĩa quyến định, nguồn vốn nước ngoài có ý nghĩa quan trọng”. Trong gia đoạn đầu khi thu nhập của chúng ta còn thấp, khả năng tích luỹ chưa cao, nền kinh tế thường xuyên đói vốn thì việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài, đặc biệt là đầu tư trực tiếp càng cần thiết hơn. Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài không chỉ mang lại cho chung ta một nguồn vốn mới mà điều quan trọng là quá trình đầu tư chúng ta sẽ nắm bắt được kinh nghiệm quản lý, tiếp thu bí quyết công nghệ của các nước tiên tiến. Bên cạnh đó làm việc với chuyên gia nước ngoài sẽ là một môi trường lý tưởng để công nhân Việt nam nâng cao tay nghề. Để thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư và quản lý một cách hiệu quả thì trong việc cấp phép đầu tư Nhà nước cần phải chú trọng chiến lược kinh tế hướng về xuất khẩu, đối vơi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có hoạt động xuất khẩu thì cần phải cân đối ngoại tệ, không được mua ngoại tệ từ các Ngân hàng trong nước để nhập nguyên liệu, vật tư thiết bin và
chuyển vốn ra nước ngoài mà phải thông qua hoạt động xuất khẩu thu ngoại tệ để phục vụ mình.
+ Việc quản lý vay nợ viện trợ cần phải được hoàn thiện, phải đáp ứng 2 mục tiêu: một là nâng cao hiệu quả vốn vay, hai là giữ được mức nợ nước ngoài trong một tỷ lệ tương ứng với năng lực trả nợ của đất nước. Phải có chiến lược vay nợ viện trợ và quy chế sử dụng vay nợ viện trợ. Việc quản lý vay nợ viện trợ phải bao quát tất cả các khoản vay nợ như vay nợ của Chính phủ, của các NHTM và các doanh nghiệp(kể cả vay thương mai). Phải có sự kết hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý và sử dụng vay nợ viện trợ.
3.1.2.3. Hoàn thiện và phát triển thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng Việt nam
Thị trường trao đổi, cung cấp ngoại tệ nhằm giải quyết các mối quan hệ về ngoại tệ giữa các Ngân hàng với nhau. Việc hoàn thiện và phát triển thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng là một trong những điều kiện quan trọng để các NHTM mở rộng nghiệp vụ kinh doanh ngoại tệ và tạo điều kiện phục vụ cho nghiệp vụ TTQT được thực hiện tốt. Thông qua thị trường này, NHNN có thể điều hành tỷ giá cuối cùng một cách linh hoạt và chính xác nhất. Để hoàn thiện và phát triển thị trường này cần phải thực hiện ngay các biện pháp như:
+ Đa dạng hoá các hình thức giao dịch như: Spot(mua bán giao ngay), Forward (mua bán kỳ hạn), Option (giao dịch quyền chọn)…..
+ Mở rộng đối tượng tham gia thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng nhằm tạo cho thị trường hoạt động với tỷ gia sát thực tế hơn.
Chỉ khi thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng, thị trường hối đoái phát triển thì mới đảm bảo có được một tỷ giá linh hoạt, hợp lý, khuyến khích xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu, góp phần mở rộng sản xuất trong nước.
3.1.2.4. Củng cố và phát triển quan hệ đại lý với các Ngân hàng nước ngoài.
Mở rộng quan hệ đại lý với nước ngoài là một chiến lược quan trọng mà các ngân hàng cần quan tâm. Việc đặt quan hệ đại lý với các Ngân hàng tại Việt nam và các Ngân hàng lớn khác để phục vụ cho việc phát triển quan hệ thương mại và hợp tác kinh tế phục vụ yêu cầu đầu tư quốc tế. Từ đó đẩy mạnh xuất nhập khẩu của Việt nam với các thị trường khu vực và thị trường khác.
Việc mở rộng quan hệ đại lý với Ngân hàng nước ngoài không những đáp ứng được nhu cầu của khách hàng mà còn hấp dẫn được các khách hàng vừa phong phú trong thị trường vừa thu được nhiều lợi nhuận.
Không những vậy, việc mở rộng thị trường còn nâng tầm vóc của Ngân hàng lên cao, trở nên có uy tín hơn đối với khách hàng.
Ngoài ra, mở rộng thị trường này còn tạo ra cơ hội kinh doanh cho khác hàng khi đến với Ngân hàng. Ngân hàng tạo điều kiện cho khách hàng và khách hàng đem công việc đến cho Ngân hàng. Trong giai đoạn hiện nay và sắp tới đất nước ta sẽ phát triển và đẩy mạnh hơn nữa về ngoại thương, xuất nhập khẩu và hoà nhập với cộng
đồng kinh tế thế giới. Vì vậy, mở rộng quan hệ đại lý với nước ngoài sẽ giúp cho Ngân hàng bắt kịp với thời đại và xu thế mới của đất nước.
3.1.2.5. Hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng
Hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt nam có vai trò quan trọng, một Ngân hàng không thể thiếu được công nghệ thanh toán hiện đại. Thời gian qua các Ngân hàng Việt nam đã có nhiều cố gắng nhằm hiện đại hoá công nghệ thanh toán của mình như trang bị máy tính, phát triển các phần mềm ứng dụng, hiện đại hoá công nghệ thanh toán trong nội bộ từng NHTM, nối mạng thanh toán viễn thông tài chính quốc tế(SWIFT). Tuy nhiên công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt nam vẫn chưa được đầu tư hơn nữa và nhà nước cần có chính sách hỗ trợ cho Ngân hàng.
Hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng phải dựa trên cơ sơ tận dụng triệt để những cái đã có, đồng thời việc thiết kế hệ thống thanh toán và phần mềm ứng dụng phải tạo ra khả năng linh hoạt để có thể dễ cải tạo, kế thừa và phát triển không gây lãng phí. Hệ thống thanh toán mói cũng phải tạo khả năng dễ dàng cho việc mở rộng và hoà mạng quốc gia của các NHTM khi có điều kiện tham gia.
Để có hệ thống thanh toán hiện đại như ngày nay các nước phát triển đã phải tự nghiên cứu và phát triển mất nhiều năm. Đối với nước ta là nước đi sau thì việc học hỏi kinh nghiệm và tận dụng sự giúp đỡ của các Ngân hàng đi trước là việc làm hết sức cần thiết nhằm nhanh chóng hiện đại hoá công nghệ thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt nam.