II. NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN LUẬT PHÁ SẢN NĂM
10.Về hậu quả của việc đỡnh chỉ thủ tục phục hồi và đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản
hành thủ tục phỏ sản
10.1. Cỏc trường hợp đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản
Điều 67 Luật Phỏ sản cú quy định Thẩm phỏn đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản trong trường hợp “Người nộp đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản rỳt lại đơn yờu cầu”. Quy định này, theo chỳng tụi là khụng hợp lý. Thủ tục phỏ sản là phương thức đũi nợ đặc biệt của cỏc chủ nợ, việc Toà ỏn mở thủ tục giải quyết phỏ sản, trước hết là vỡ lợi ớch của cỏc chủ nợ. Vỡ vậy, việc nộp đơn yờu cầu mở thủ tục giải quyết phỏ sản doanh nghiệp là quyền chứ khụng phải là nghĩa vụ của cỏc chủ nợ. Vỡ vậy, đó là quyền thỡ sau khi nộp đơn, cỏc chủ nợ hoàn toàn cú quyền rỳt đơn. Tuy nhiờn, khỏc với việc đũi nợ theo thủ tục dõn sự thụng thường, thủ tục giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản sau khi đó được mở thỡ việc giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp khụng cũn chỉ liờn quan đến lợi ớch của bản thõn chủ nợ đó nộp đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản, mà đó liờn quan đến lợi ớch của toàn bộ cỏc chủ nợ, cỏc con nợ của doanh nghiệp cũng như của bản thõn doanh nghiệp. Chớnh vỡ lẽ đú, quyền rỳt đơn của chủ nợ đó nộp đơn chỉ nờn được thực hiện trước khi Toà ỏn ra quyết định mở thủ tục giải quyết phỏ sản doanh nghiệp. Khi chủ nợ nộp đơn mà rỳt đơn thỡ cỏc chủ nợ khỏc, doanh nghiệp ... vẫn cú quyền nộp đơn yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp như thường.
10.2. Hậu quả của việc đỡnh chỉ thủ tục phục hồi
Theo quy định tại Điều 77 Luật Phỏ sản 2004, việc ra quyết định đỡnh chỉ thủ tục phục hồi dẫn đến một hậu qủa phỏp lý rất quan trọng là doanh nghiệp đú được coi khụng lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Sau khi doanh nghiệp thoỏt khỏi lõm vào tỡnh trạng phỏ sản, nếu việc thi hành ỏn dõn sự chưa được thi hành thỡ doanh nghiệp sẽ tiếp tục phải thực hiện những nghĩa vụ thi hành ỏn dõn sự bị đỡnh chỉ do ỏp dụng thủ tục phục hồi. Mặt khỏc, việc giải quyết những vụ ỏn bị đỡnh chỉ theo Điều 57 Luật Phỏ sản mà chưa được giải quyết thỡ ngay sau khi ra quyết định đỡnh chỉ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc giải quyết vụ ỏn lại được tiếp tục và doanh nghiệp lại tiếp tục là đương sự của vụ ỏn đú.
Tại tiểu mục 11.3 Mục 11 Phần II Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12 thỏng 5 năm 2006 của Hội đồng Thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn: “Trường hợp quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn quy định tại điểm g khoản 1 Điều 192 của BLTTDS và khoản 2 Điều 77 của Luật Phỏ sản, nếu sau đú Toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh gửi trả lại hồ sơ vụ ỏn cho Toà ỏn cú thẩm quyền, thỡ Toà ỏn đú tiếp tục giải quyết vụ ỏn theo thủ tục chung”.
Thực tế tại cỏc Toà ỏn địa phương, do nhận thức vấn đề này khụng giống nhau nờn đó thực hiện quy định này chưa cú sự thống nhất. Cụ thể là:
Cú địa phương cho rằng, phải thực hiện đỳng cõu chữ của hướng dẫn trờn, nghĩa là sau khi được trả lại hồ sơ vụ ỏn cựng với quyết định đỡnh chỉ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của Toà ỏn giải quyết phỏ sản, Toà ỏn đó ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn theo điểm g khoản 1 Điều 192 của BLTTDS đương nhiờn phải khụi phục lại vụ ỏn và tiếp tục giải quyết vụ ỏn mà khụng cần làm lại thủ tục thụ lý vụ ỏn. Nguyờn đơn khụng phải làm lại thủ tục khởi kiện và cũng khụng phải nộp tiền tạm ứng ỏn phớ sơ thẩm.
Một số địa phương khỏc cho rằng, sau khi đó cú quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn, muốn được Toà ỏn giải quyết lại vụ ỏn đú thỡ nguyờn đơn phải làm đơn khởi kiện lại theo quy định tại khoản 1 Điều 193 BLTTDS và phải làm lại
thủ tục thụ lý vụ ỏn như một vụ ỏn mới, trong đú cú việc phải nộp lại tiền tạm ứng ỏn phớ sơ thẩm (tạm ứng ỏn phớ sơ thẩm lần trước đó bị nộp vào cụng quỹ Nhà nước theo quy định tại khoản 2 Điều 193 BLTTDS).
Chỳng tụi cho rằng, quan điểm thứ nhất là hợp lý.
10.3. Hậu quả của việc đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản
Điều 67 Luật Phỏ sản năm 2004 quy định về cỏc trường hợp đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản. Tuy nhiờn, Luật Phỏ sản năm 2004 lại khụng quy định về hậu quả của việc đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản, do vậy, vấn đề đặt ra là, sau khi Thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ thủ tục phỏ sản thỡ hậu quả phỏp lý của việc ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành theo thủ tục phỏ sản là như thế nào? Doanh nghiệp, HTX đú được coi là khụng cũn lõm vào tỡnh trạng phỏ sản như Điều 77 Luật Phỏ sản năm 2004 quy định hay khụng? Vấn đề thi hành ỏn dõn sự hoặc việc giải quyết vụ ỏn bị đỡnh chỉ theo quy định tại Điều 57 của Luật phỏ sản chưa được thi hành hoặc chưa được giải quyết thỡ thủ tục giải quyết ra sao? Về vấn đề này cú hai quan điểm:
Quan điểm thứ nhất cho rằng, khi Thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản thỡ doanh nghiệp, HTX đú được coi là khụng cũn lõm vào tỡnh trạng phỏ sản nữa. Vấn đề thi hành ỏn dõn sự hoặc việc giải quyết vụ ỏn bị đỡnh chỉ theo quy định tại Điều 57 Luật phỏ sản nếu chưa được thi hành hoặc chưa được giải quyết thỡ nay được giải quyết theo qui định của Điều 77 Luật Phỏ sản. Nghĩa là việc thi hành ỏn dõn sự hoặc giải quyết vụ ỏn vẫn được tiếp tục. Thẩm phỏn sau khi ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản thỡ phải gửi trả lại hồ sơ cho Toà ỏn cú thẩm quyền để tiếp tục giải quyết vụ ỏn theo quy định chung của phỏp luật.
Quan điểm thứ hai cho rằng, Thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản là do người nộp đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản khụng đến hoặc do họ rỳt đơn yờu cầu chứ bản thõn doanh nghiệp, HTX vẫn cũn lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Luật Phỏ sản khụng nờu hậu quả của việc ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản. Do đú, khụng thể ỏp dụng những quy định của Điều 77 Luật Phỏ sản 2004 để giải quyết hậu quả của vấn đề thi hành ỏn dõn sự hoặc
giải quyết vụ ỏn bị đỡnh chỉ theo quy định tại Điều 57 Luật Phỏ sản chưa đuợc thi hành hoặc chưa được giải quyết, nghĩa là, việc gửi trả lại hồ sơ cho Toà ỏn để tiếp tục giải quyết vụ ỏn theo quy định chung của phỏp luật cũng khụng thuộc thẩm quyền của Thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ tiến hành thủ tục phỏ sản.
Chỳng tụi cho rằng, quan điểm thứ nhất là hợp lý.