. Mơi trường nước
DỰ BÁO DIỄN BIẾN MƠI TRƯỜNG DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA TỈNH ĐẾN NĂM
V.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH MƠI TRƯỜNG CỦA TỈNH 1 Quan điểm quy họach mơi trường tỉnh Đồng Na
V.1.1. Quan điểm quy họach mơi trường tỉnh Đồng Nai
QHMT vùng phải lấy khái niệm “phát triển bền vững” làm tư tưởng chủ đạo. Một thời gian
dài trước đây chúng ta đã phát triển trên một quan điểm phát triển kinh tế truyền thống, đĩ là phát triển chỉ nhấn mạnh đến tăng trưởng kinh tế và xem nhẹ việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và mơi trường. Dù phát triển theo quan điểm nào thì mục tiêu của phát triển là cải thiện chất lượng cuộc sống của con người. Với ý niệm đĩ, phát triển kinh tế truyền thống chỉ là một hợp phần quan trọng chứ khơng phải là mục đích.
Thế nhưng, một thực tế rằng, chỉ khi phát triển kinh tế đạt đến và giữ ở một mức độ nhất định thì chúng ta mới cĩ khả năng cải thiện từng bước chất lượng cuộc sống, mới cĩ đủ năng lực và điều kiện để bảo vệ tài nguyên và mơi trường, hỗ trợ và đi đến phát triển bền vững. Một điều đặt ra đối với các nhà hoạch định chiến lược phát triển và kể cả các nhà mơi trường học là ngưỡng phát triển kinh tế ở mức độ bao nhiêu là hợp lý, hay các phạm trù kinh tế – mơi trường – xã hội phải được điều tiết như thế nào để đạt được phát triển bền vững.
Chỉ thị 36-CT/TW của Bộ Chính trị đã đưa ra các nguyên tắc và tầm nhìn cơ bản phản ảnh định hướng và chính sách quốc gia về bảo vệ mơi trường trong giai đoạn CNH và HĐH đất nước: "Bảo vệ mơi trường là mục đích chung của Đảng, nhân dân và quân đội chúng ta... Đĩ là một nhiệm vụ then chốt tích hợp trong các định hướng và các kế hoạch cho việc phát triển KTXH ở các cấp độ nhà nước và các địa phương, một nền tảng quan trọng cho sự thành cơng trong quá trình CNH và HĐH cũng như sự phát triển hợp lý của đất nước".
Chính phủ cũng cam kết áp dụng các nội dụng và nguyên tắc cơ bản của Chương trình nghị sự 21 theo các điều kiện thực tế của đất nước. " Ngăn chặn ơ nhiễm mơi trường là yếu tố cơ bản chiếm ưu thế trong sự kết hợp với xử lý ơ nhiễm và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên; đẩy mạnh các nguồn tài nguyên trong nước kết hợp với việc hợp tác quốc tế vững mạnh trong bảo vệ mơi trường và phát triển bền vững”.
Chỉ thị của Chính phủ đã cho đường lối và sự ủy thác, quy hoạch mơi trường đơ thị phải dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau đây:
1. Mục tiêu và nội dung của QHMT khơng tách rời với mục tiêu và nội dung của Chiến lược Phát triển KTXH. Chúng là một nhiệm vụ tích hợp của Chiến lược Phát triển KTXH, mà được thực hiện trong mục tiêu phát triển bền vững.
2. QHMT phải được dựa trên sự phân tích của tình trạng mơi trường hiện tại và các dự báo các khuynh hướng mơi trường của các đơ thị trong phạm vi cơng nghiệp hố và hiện đại hố với các tham khảo kinh nghiệm thích hợp của các đơ thị/nước khác. Điều đĩ cũng phải thích hợp cho các nguồn tài nguyên thiên nhiên, cho việc thu hút các đầu tư nước ngồi và phải hình thành một cơ sở pháp lý cho việc phát triển các kế hoạch ngắn hạn và trung hạn cho BVMT đơ thị.
Với đường lối đĩ, QHMT tỉnh Đồng Nai dựa trên các quan điểm sau:
1. Bảo vệ mơi trường là mục đích chung của Đảng, nhân dân và quân đội ta... Đĩ là một nhiệm vụ then chốt tích hợp trong các định hướng và các kế hoạch phát triển KTXH ở cấp độ Vùng, một nền tảng quan trọng cho sự thành cơng trong quá trình phát triển đơ thị và cơng nghiệp Vùng theo định hướng PTBV.
2. Mục tiêu và nội dung của quy hoạch mơi trường tỉnh Đồng Nai khơng tách rời với mục tiêu và nội dung của Chiến lược Phát triển KTXH mà cụ thể là QHPT kinh tế xã hội tỉnh. Chúng là một nhiệm vụ tích hợp của QHPT KTXH tỉnh, mà được thực hiện trong mục tiêu PTBV. 3. Các mục tiêu, nội dung của quy hoạch mơi trường tỉnh Đồng Nai trước hết phải khả thi, tức là phải phù hợp với điều kiện phát triển KTXH, trình độ khoa học, cơng nghệ và đặc biệt là khả năng huy động vốn.
4. QHMT lấy phịng ngừa là chính: Vì một mặt, phịng ngừa khơng để xảy ra ơ nhiễm thì dễ hơn, đỡ tốn kém hơn, căn bản hơn các biện pháp xử lý hoặc phục hồi những nơi đã bị ơ nhiễm.
5. Các giải pháp quy hoạch phải từng bước theo hướng xã hội hố thu hút các thành phần kinh tế cĩ sử dụng các thành phần mơi trường, tài nguyên tham gia.
6. QHMT là một bước tiếp theo của Chiến lược BVMT được cụ thể hố cho tỉnh Đồng Nai, các mục tiêu và nội dung của nĩ mang tính “động” cĩ thể bổ sung, thay thế và hiệu chỉnh để được thích hợp nhất trong mọi thời gian và khơng gian của quá trình phát triển.