Tuy Hoă giai đoạn 1997- 2003
Câc HTX nơng nghiệp chuyển đổi theo Luật HTX (năm 1996) đều được thănh lập từ phong trăo hợp tâc hô của Tuy Hoă trong những năm 70 của thế kỷ XX.
Từ khi cĩ Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (khô VI) về đổi mới quản lý kinh tế nơng nghiệp, câc HTX nơng nghiệp trín địa băn Tuy Hịa đê thực hiện khôn theo đơn giâ thanh tôn gọn, đê cĩ tâc dụng tích cực thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phât triển, gĩp phần quan trọng lăm thay đổi tình hình kinh tế- xê hội ở nơng thơn.
Song quâ trình thực hiện ở cơ sở cho thấy một số vướng mắc, hạn chế vă một số vấn đề chưa thực hiện đúng, cần phải xem xĩt lại vai trị, chức năng của HTX. Do vậy, cuối năm 1995, Tuy Hoă chủ trương cho câc HTX nơng nghiệp tiến hănh kiểm kí, đânh giâ phđn loại tăi sản, vốn, quỹ, thực hiện đối mới cơ chế quản lý vă xâc định vốn cổ phần của xê viín. Đến cuối năm 1996 cĩ 24/27 HTX nơng nghiệp đê đại hội đổi mới cơ chế vă cơng bố vốn cổ phần của xê viín, cịn 03 HTX do đang bị thanh tra nín chưa đại hội được.
Điều cần khẳng định lă phong trăo HTX ở Tuy Hịa đê cĩ những đĩng gĩp đâng kể văo sự nghiệp xđy dựng vă phât triển kinh tế- xê hội trín địa băn, nhất lă trín lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn. Hầu hết câc HTX hoạt động cĩ hiệu quả. Hoạt động của HTX nơng nghiệp đê cĩ tâc động tích cực đến kinh tế hộ xê viín, đĩng gĩp rất lớn trong việc xđy dựng kết cấu hạ tầng ở nơng thơn như: điện, đường, trường, trạm; đê cùng với chính quyền ở cơ sở giải quyết nhiều vấn đề phúc lợi, xê hội …
Bín cạnh những thănh tựu nổi bật, câc HTX ngăy căng bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kĩm đê kìm hêm sự phât triển. Từ khi cĩ Nghị quyết 10 của Bộ chính trị, kết quả sản xuất nơng nghiệp tăng hơn trước, nhưng trong cơ chế mới, phương thức hoạt động của HTX
khơng cịn phù hợp. Yíu cầu đặt ra lă câc HTX phải được đổi mới về chất. Luật HTX (năm 1996) ra đời vă câc văn bản dưới luật kỉm theo đê tạo cơ sở phâp lý khâ đầy đủ vă đồng bộ, mở hướng đi mới cho câc HTX trín con đường phât triển sản suất, kinh doanh đa thănh phần định hướng xê hội chủ nghĩa.
Thực hiện Luật HTX (năm 1996), Nghị định số 16/CP, ngăy 21/2/1997 của Chính Phủ, Thơng tư số 04/BKH-QLKT, ngăy 29/3/1997 của Bộ Kế hoạch vă Đầu tư, hướng dẫn việc chuyển đổi vă đăng ký HTX, liín hiệp HTX theo Nghị định số 16/CP, Tuy Hoă đê tiến hănh xem xĩt đânh giâ lại câc HTX trước khi thực hiện chuyện đổi. Qua khảo sât, phđn loại 27 HTX nơng nghiệp tại thời điểm thực hiện chuyển đổi cĩ 17 HTX khâ, giỏi; 05 HTX trung bình vă 05 HTX yếu kĩm.
Về tăi sản của câc HTX tại thời điểm chuyển đổi, tổng số vốn sản xuất kinh doanh của 27 HTX nơng nghiệp lă 46,1 tỷ đồng (khơng kể câc cơng trình phúc lợi đê chuyển giao cho UBND câc xê, thị trấn quản lý trị giâ hơn 5,8 tỷ đồng). Trong đĩ, phđn theo nguồn vốn hình thănh: cĩ 12,9 tỷ đồng vốn gĩp của xê viín vă 33,2 tỷ đồng tích luỹ của HTX. Phđn theo tính chất vốn cĩ 24,63 tỷ đồng vốn cố định vă 17,47 tỷ đồng vốn lưu động. Tổng giâ trị câc quỹ chuyín dùng lă 3,7 tỷ đồng. Tổng số nợ phải thu lă 10,9 tỷ đồng, phải trả lă 4,5 tỷ đồng. Đa số câc HTX khâ, giỏi cĩ mức vốn từ 1,6 tỷ đồng trở lín, HTX nơng nghiệp Hoă Phong cĩ mức vốn 5,1 tỷ đồng [21].
Để thực hiện chuyển đổi câc HTX đúng quy định, Tuy Hoă đê thănh lập Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX cấp huyện, chỉ đạo câc HTX thănh lập Ban trù bị chuyển đổi Hợp tâc xê trình UBND huyện phí duyệt.
Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX cấp huyện chủ trương:
- Đối với những HTX nơng nghiệp kiểu cũ đê thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, hoạt động cĩ hiệu quả thì tiếp tục củng cố vă phât triển hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ vă giúp họ chuyển đổi, đăng ký lại theo qui định của Luật HTX (năm 1996).
- Đối với những HTX đổi mới từng việc, từng khđu hoặc một số việc, số khđu vă cịn vốn hoạt động, cịn cơ sở vật chất kỹ thuật khâ, nếu được xê viín đồng tình thì tiếp tục mở rộng hoạt động, đổi mới cơ chế quản lý, nđng cao hiệu quả kinh tế hợp tâc, trín cơ sở đĩ mă chuyển đổi đăng ký hoạt động theo Luật HTX.
- Đối với những HTX chỉ cịn tồn tại trín danh nghĩa, khơng cịn yếu tố gì của kinh tế hợp tâc thì chính quyền cơ sở hướng dẫn cho xê viín băn bạc để tự quyết định giải thể vă chuyển sang hình thức kinh tế hợp tâc khâc phù hợp với tình hình thực tế.
Ban trù bị chuyển đổi HTX căn cứ văo đĩ cĩ kế hoạch vă tổ chức tuyín truyền giải thích cho xê viín để xê viín hiểu được mục đích, ý nghĩa của việc chuyển đổi để hình thănh HTX mới hoạt động theo Luật. Đồng thời, tổ chức việc kiểm kí, đânh giâ toăn bộ tăi sản vốn quỹ, đất đai của HTX; xâc định vă phđn loại câc khoản nợ phải thu, phải trả của HTX, đề xuất câc giải phâp xử lý câc quan hệ tăi sản để trình Đại hội xê viín xem xĩt quyết định. Trường hợp, đại hội xê viín quyết định khơng duy trì HTX nơng nghiệp nữa thì toăn bộ tăi sản khơng được chia phải băn giao lại cho UBND xê sở tại để sử dụng chung cho cộng đồng. Giâ trị tăi sản vă vốn, quỹ được chia phải để trang trải cơng nợ, sau khi đê thanh tôn hết câc khoản nợ vă thực hiện xong nghĩa vụ với Nhă nước, nếu cịn sẽ được đem chia cho xê viín trước khi giải thể. Nếu HTX tiếp tục duy trì vă chuyển đổi đăng ký kinh doanh theo Luật HTX thì phải tiến hănh xđy dựng phương ân sản xuất kinh doanh vă dự thảo điều lệ HTX mới trình Đại hội xê viín quyết định.
Riíng về vấn đề vốn gĩp của xê viín tại thời điểm chuyển đổi được xâc định trín cơ sở phđn bổ lại giâ trị tăi sản vă vốn, quỹ được kế thừa từ HTX cũ thănh vốn gĩp trong HTX mới, (nhưng do Tuy Hoă được chọn lăm điểm của tỉnh Phú Yín nín sau khi xin ý kiến của lênh đạo tỉnh vă Bộ Kế hoạch vă Đầu tư thống nhất), Tuy Hoă chủ trương câc HTX nơng nghiệp cũ khơng được chia hết cho xê viín mă phâi trích lại một phần (từ 50- 70% tuỳ điều kiện cụ thể của HTX) để lăm vốn tích luỹ của HTX. Do đĩ, vốn gĩp của xê viín tại thời điểm chuyển đổi thấp hơn so với vốn cổ phần của xê viín được HTX cơng bố văo năm 1995, khi HTX nơng nghiệp Đại hội đổi mới cơ chế quản lý. Việc năy cĩ khâc hơn so với điều 7 của Nghị định số 16/CP, ngăy 21/02/1997 của Chính Phủ, quy định việc xử lý vốn, tăi sản của HTX nơng nghiệp: xâc định đúng giâ trị những tăi sản đang trực tiếp phục vụ chung cho sản xuất, kinh doanh của HTX. Giâ trị câc tăi sản năy cùng với vốn, quỹ cịn lại của HTX được phđn bổ thănh vốn gĩp của câc xê viín (trường hợp xê viín cĩ nguyện vọng tiếp tục duy trì HTX) vă chuyển giao cho Ban Quản trị mới quản lý, nhưng phải theo Nghị quyết Đại hội của xê viín. Tuy cĩ sự khâc nhau về câch xâc định vốn gĩp
như vậy, nhưng việc năy phù hợp với tình hình thực tế của Tuy Hoă vă được tuyệt đại đa số xê viín đồng tình.
Bảng 2.2: Tình hình vốn, quỹ của câc HTX nơng nghiệp ở Tuy Hoă khi thực
hiện Luật HTX (năm 1996)