Từng bước giảm và điều chỉnh giỏ, phớ thống nhất đối với đầu tư trong nước và nước ngồi xuống mức cú thể cạnh tranh được với khu vực và thế giới.
Hiện nay giỏ bưu chớnh viễn thụng và giỏ nước sạch đĩ thống nhất một giỏ. Mức chờnh lệch về một số giỏ, phớ khỏc giữa đầu tư trong nước và nước ngồi cũng đang giảm dần.
Cỏc giải phỏp cần thực hiện ngay nhằm hạ thấp chi phớ đầu tư để thu hỳt FDI như: cần xõy dựng ngay phương ỏn ỏp dụng thống nhất cỏc loại giỏ cả dịch vụ đối với cỏc doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI. Theo chỉ thị của thủ tướng chớnh phủ, bộ tài chớnh kết hợp với cỏc bộ, ngành liờn quan rà soỏt cỏc loại phớ, điều chỉnh giảm phớ cảng biển và sõn bay, tiền điện, nước, cước điện thọai….xuống bằng mức cỏc nước trong khu vực.
2.2.5 Giải phỏp và phương phỏp chống chuyển giỏ
Thu hỳt vốn FDI khụng phải thu hỳt bằng mọi giỏ, thu hỳt FDI phải dựa trờn mục tiờu cả nước tiếp nhận đầu tư và doanh nghiệp đầu tưđều cú lợi, do đú nước tiếp nhận đầu tư cũng cần phải cú cỏc biện phỏp để ngăn ngừa rủi ro trong việc thu hỳt FDI mà tiờu biểu nhất là họat động chuyển giỏ. Vỡ mục đớch tối đa húa lợi nhuận, cỏc doanh nghiệp FDI đĩ
biến nghiệp vụ “định giỏ chuyển giao” thành họat động “chuyển giỏ”. Hiện tượng chuyển giỏ hầu như đều xảy ra đối với cỏc MNC mà sự kiểm súat hiện tượng chuyển giỏ rất khú khăn.
1. Nhỡn bề ngũai, hiện tượng chuyển giỏ được phỏt hiện với cỏc dấu hiệu sau:
• Định giỏ cỏc yếu tốđầu vào của doanh nghiệp cú vốn ĐTNN cao hơn giỏ thị trường. Làm được điều này, cụng ty mẹ cú thể thu được một khoản lợi nhuận phụ trội ở chớnh quốc, đồng thời đẩy chi phớ lờn cao.
• Định giỏ cỏc yếu tố đầu ra thấp hơn giỏ thị trường (trong trường hợp xuất hàng ra khỏi lĩnh thổ nước tiếp nhận đầu tư về cụng ty mẹ hoặc cụng ty con khỏc cú thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp lẫn trong trường hợp tiờu thụ hàng húa ngay trong thị trường nước tiếp nhận đầu tư). Điều này tạo ra hai ưu thế quan trọng đối với doanh nghiệp FDI hỡnh thành từ cụng ty mẹở chớnh quốc.
• Thõu túm được thị phần nội địa nhờ định giỏ thấp;
• Khụng phải nộp thuế TNDN (vỡ lỗ) hoặc kể cả việc bớt đi cỏc khoản thuế khỏc
2. Phương phỏp chống chuyển giỏ ở Việt Nam:
• Phương phỏp so sỏnh giỏ thị trường: cơ quan thuế cú thể sử dụng giỏ sản phẩm, hàng húa, dịch vụ trờn thị trường để ấn định cho sản phẩm, hàng húa, dịch vụ trao đổi, buụn bỏn nội bộ giữa cỏc doanh nghiệp liờn kết. Điều kiện để ỏp dụng phương phỏp so sỏnh giỏ thị trường:
o Khụng cú sự khỏc nhau giữa hai nghiệp vụ kinh doanh được so sỏnh ảnh hưởng đến giỏ giao dịch như chất lượng hàng húa, nhĩn hiệu hàng húa, điều kiện giao hàng, quan hệ thanh toỏn.
o Trường hợp cú sự khỏc nhau trong việc so sỏnh hai nghiệp vụ kinh doanh thỡ cú thể sử dụng cỏc biện phỏp tớnh toỏn để loại trừ cỏc nhõn tốảnh hưởng đến giỏ giao dịch.
• Phương phỏp sử dụng giỏ bỏn ra để xỏc định giỏ mua vào: trường hợp đơn vị thương nghiệp cú nguồn hàng húa mua vào do một doanh nghiệp liờn kết ở
Tỷ lệ lĩi gộp bỡnh qũn ngành thương
nghiệp Giỏ mua
vào = − ì
nước ngồi cung cấp và khụng thể xỏc định được giỏ mua thực tế trờn thị trường tự do, cơ quan thuế cú thể sử dụng giỏ bỏn ra của đơn vị thương nghiệp để xỏc định giỏ mua vào theo cụng thức sau:
Giỏ bỏn ra cho Giỏ bỏn ra cho xớ nghiệp độc lập xớ nghiệp độc lập [trừ thuế nhập [trừ thuế nhập khẩu nếu cú] khẩu nếu cú]
Tỷ lệ lĩi gộp bỡnh qũn ngành thương nghiệp cú thể được xỏc định căn cứ vào số liệu tỷ lệ lĩi gộp của cỏc mặt hàng khỏc của đơn vịđú thu mua từ xớ nghiệp độc lập và bỏn cho cỏc xớ nghiệp độc lập hay tỷ lệ lĩi gộp của cỏc đơn vị thương nghiệp độc lập khỏc. Tỷ lệ lĩi gộp được xỏc định theo cụng thức sau:
Tỷ lệ lĩi gộp = (Doanh thu thuầDoanh thu thun - Giỏ vốn hàng húa ) x 100%ần
• Phương phỏp sử dụng giỏ thành tồn bộ để xỏc định thu nhập chịu thuế: trong trường hợp một đơn vị sản xuất, chế biến bỏn thành phẩm và giao tồn bộ cho xớ nghiệp liờn kết, khụng cú sản phẩm bỏn ra trờn thị trường để xỏc định giỏ so sỏnh, cơ quan thuế cú thể căn cứ vào sổ sỏch kế toỏn hạch toỏn chi phớ của đơn vịđể xỏc định thu nhập của đơn vị theo cụng thức sau:
Tổng giỏ thành tũan bộ sản phẩm giao trong kỳ = Giỏ vốn hàng giao trong kỳ + Chi phớ giao hàng trong kỳ + Chi phớ quản lý chung trong kỳ Thu nhập ấn định = Tổng giỏ thành tồn bộ sản phẩm x Tỷ lệ thu nhập rũng bỡnh qũn ngành sản xuất
Tỷ lệ thu nhập rũng được xỏc định theo cụng thức:
Tỷ lệ thu nhập rũng = Giỏ vốn hàng bỏn + chi phớ bỏn hàng + chi phớ quThu nhập thuần trước thuế TNDN ản ly chung
3. Cỏc giải phỏp hỗ trợ việc thực hiện cỏc phương phỏp chống chuyển giỏ tại Việt Nam:
• Xõy dựng một cơ chế kiểm tra và giỏm sỏt tài chớnh đối với họat động của cỏc doanh nghiệp FDI. Nội dung của việc xõy dựng cơ chế kiểm tra và giỏm sỏt tài chớnh đối với họat động của cỏc doanh nghiệp FDI là:
o Kiểm tra giỏm sỏt tài chớnh đầu vào: kiểm tra giỏm sỏt việc định giỏ tài sản, kiểm tra giỏm sỏt việc quản lý chi phớ sản xuất và tớnh giỏ thành.
o Kiểm tra giỏm sỏt tài chớnh đầu ra: kiểm tra giỏm sỏt việc thực hiện doanh thu, kiểm tra giỏm sỏt việc hạch toỏn lĩi lỗ và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế.
• Kiểm soỏt cỏc chớnh sỏch vềđịnh giỏ chuyển giao trong nội bộ cụng ty dựa theo tiờu chuẩn giỏ thị trường.
3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC
3.3.1 Duy trỡ ổn định chớnh trị và an ninh xĩ hội
Điểm hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngồi hiện nay chớnh là khả năng ổn định chớnh trị của Việt Nam. Mụi trường chớnh trị của Việt Nam quả là lý tưởng và được duy trỡ tốt kể từ lỳc thống nhất đất nước tới nay. Hàng loạt cỏc õm mưu phỏ hoại, khủng bố, kớch động chống chớnh quyền của những thế lực đang cố tỡm cỏch thực hiện cỏi gọi là “diễn biến hũa bỡnh” tại Việt Nam lần lượt bị thất bại. Đõy là yếu tố mà chỳng ta cần giữ gỡn cho mục tiờu thu hỳt FDI. Bờn cạnh đú, vấn đề an ninh xĩ hội cũng cần được lưu tõm nhiều hơn bởi thủ đoạn của bọn tội phạm ngày càng tinh vi, cú tổ chức hơn. Một số giải phỏp để gúp phần ổn định chớnh trị và duy trỡ an ninh xĩ hội:
1. Tăng cường hợp tỏc giữa cỏc nước thành viờn Interpol, Aseanpol, cỏc nước lỏng giềng về phũng chống tội phạm xuyờn quốc gia, về bảo vệ an ninh biờn giới, an ninh kinh tế, bảo đảm trật tư an tồn xĩ hội. Phối hợp trao đổi thụng tin về cỏc
loại tội phạm quốc tế, thụng tin nghiệp vụ liờn quan đến đối tượng, phương thức thủ đọan, đường dõy hoạt động của cỏc băng tội phạm quốc tế mà cỏc bờn đều quan tõm, nhằm mục đớch bảo vệ hũa bỡnh, ổn định và phỏt triển.
2. Thỳc đẩy ký kết cỏc hiệp định song phương giữa cỏc nước về dẫn độ tội phạm, tương trợ tư phỏp hỡnh sự, chuyển giao phạm nhõn quốc tế; hợp tỏc phũng chống ma tỳy, làm tiền giả, sản xuất hàng gian hàng giả; tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc cơ quan hành phỏp phối hợp cú hiệu quả cỏc biện phỏp bảo vệ an ninh, trật tự mà cỏc bờn quan tõm.
Mụi trường chớnh trị và xĩ hội của Việt Nam được đỏnh giỏ là ổn định và lành mạnh. Tại Việt Nam độ an tồn của FDI được bảo đảm, cú rất ớt những vấn đề liờn quan đến tụn giỏo, ngụn ngữ hay xung đột sắc tộc. Cụng ty tư vấn rủi ro chớnh trị và kinh tế (PERC) của Hong Kong đĩ xếp Việt Nam vào vị trớ số 1 trong khu vực sau sự kiện 11/9.
Đối với cỏc tập đồn Nhật Bản, Việt Nam được lựa chọn trước hết là lý do ổn định chớnh trị. Thực tế, cỏc cụng ty Nhật đĩ chuyển hướng khỏi Trung quốc sang Việt Nam từ cỏch đõy hai năm sau khi hai nước quyết định bỏ dỡ một số hàng rào hạn chế đầu tư và cấp visa miễn phớ cho cỏc nhà kinh doanh Nhật sang Việt Nam. Sự chuyển hướng này là biểu thị của chiến lược “Trung quốc + 1” hiện đang trở nờn phổ biến ở Tokyo.
3.3.2 Cải cỏch hệ thống phỏp luật
Theo bộ trưởng bộ thương mại Trương Đỡnh Tuyển, việc sửa đổi hệ thống phỏp luật theo chuẩn mực của WTO sẽ tạo ra tiền đề phỏp lý để Việt Nam thực thi cỏc cải cỏch kinh tế. Việt Nam đĩ rất nỗ lực cải cỏch hệ thống phỏp luật và cỏc thể chế kinh tế. Cho đến nay, Việt Nam đĩ xõy dựng mới 24 Luật, Phỏp lệnh trong đú cú những luật được nhiều nước quan tõm như Luật đầu tư, Luật sở hữu trớ tuệ, Luật thương mại và Luật doanh nghiệp.
Chuẩn bị cỏc điều kiện để triển khai thực hiện tốt Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư chung; tuyờn truyền, phổ biến nội dung của cỏc Luật mới và kịp thời hướng dẫn cụ thể về chuyển đổi thủ tục hành chớnh, củng cố, hồn thiện tổ chức bộ mỏy quản lý ĐTNN phự hợp với quy định của Luật mới; coi trọng việc giữ vững sựổn định, khụng làm ảnh hưởng đến hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI khi ỏp dụng cỏc Luật mới.
Ban hành chớnh sỏch ưu đĩi, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhõn và ĐTNN đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đỏp ứng nhu cầu và thực tế hội nhập kinh tế quốc tế.
Bổ sung cơ chế, chớnh sỏch xử lý cỏc vấn đề phỏp lý liờn quan đến việc thực hiện cỏc cam kết của nước ta trong lộ trỡnh AFTA và cỏc cam kết đa phương và song phương trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là trong mở cửa lĩnh vực dịch vụ (bưu chớnh viễn thụng, vận chuyển hàng húa, y tế, giỏo dục và đào tạo.v.v).
Đẩy mạnh việc đa dạng húa hỡnh thức đầu tư để khai thỏc thờm cỏc kờnh đầu tư mới như cho phộp thành lập cụng ty hợp danh, ĐTNN theo hỡnh thức mua lại và sỏp nhập (M&A)...
3.3.3 Đào tạo nguồn nhõn lực
Thời gian qua cho thấy lợi thế mà Việt Nam hấp dẫn vốn FDI chớnh là nguồn lao động giỏ rẻ. Sự hấp dẫn này luụn được nhà đầu tư lựa chọn khi hạ mục tiờu chọn Việt Nam là điểm dừng chõn đầu tư. Vỡ thế cũng dễ hiểu một bỏo cỏo của một tổ chức Nhật Bản cụng bố cho thấy, cỏc doanh nghiệp sản xuất Nhật coi Việt Nam là một trong những quốc gia đầy hứa hẹn trong tương lai gần xuất phỏt từ sự hấp dẫn là nhõn cụng lao động giỏ rẻ.
Song cỏc chuyờn gia cũng cảnh bỏo rằng Việt Nam sẽ nhanh chúng mất cỏc lợi thế này theo sự phỏt triển kinh tế của đất nước và thu nhập của nhõn dõn được nõng cao. Thờm vào đú, bộ lao động thương binh và xĩ hội cũng đĩ điều chỉnh mức lương trong khối doanh nghiệp FDI theo hướng tăng lờn để phự hợp với tỡnh hỡnh mới.
Việc mất lợi thế này sẽ tỏc động trực tiếp đến vốn FDI đổ vào Việt Nam, trong khi đú nguồn vốn này cú một vai trũ hết sức quan trọng đối với nước ta trong phỏt triển kinh tế, xĩ hội nhất là Việt Nam cú kế hoạch cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp vào năm 2020.
Do vậy, chuyờn gia của Nhật Bản cho rằng Việt Nam cần cú lao động lành nghề, phẩm chất cao chứ khụng phải là lao động giỏ rẻ để phục vụ trong khu vực FDI. ễng Shozo Sakata, chuyờn gia cao cấp viện nghiờn cứu cỏc nền kinh tếđang phỏt triển thuộc tổ chức ngoại thương Nhật Bản (JETRO), lý giải: “Lao động lành nghề cú thể thu hỳt thờm
nhiều vốn FDI bởi vỡ họ cú thể mang lại giỏ trị lợi ớch cao hơn để bự lại chi phớ chi trả lao động”.
Nhận rừ điều này, Việt Nam đĩ cú chủ trương chỳ trọng đào tạo, phỏt triển và nõng cao chất lượng đội ngũ nhõn lực, một mặt để giảm thiểu cơn khỏt lao động cú trỡnh độ tay nghề cao cho nhà đầu tư hiện nay, mặt khỏc để nguồn nhõn lực tiếp tục là một lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong hội nhập.
Để thực hiện mục tiờu, theo bộ trưởng bộ giỏo dục và đào tạo Nguyễn Thiện Nhõn, từ năm học 2006-2007, bộ giỏo dục và đào tạo đĩ triển khai kế hoạch xõy dựng cỏc ngành đào tạo và trường đại học đạt trỡnh độ quốc tế. Cụ thể, cú 9 trường đại học trong nước và 10 chương trỡnh liờn kết với 8 trường đại học cú uy tớn của Mỹ để đào tạo cử nhõn trong một số lĩnh vực theo chương trỡnh và cụng nghệđào tạo của cỏc trường đại học đối tỏc.
Một đội ngũ nhõn lực cú đủ phẩm chất và năng lực cạnh tranh trong mụi trường tồn cầu hiện nay là điều kiện thiết yếu để Việt Nam tiếp tục là điểm đến cỏc nhà đầu tư trong hồn cảnh cạnh tranh vốn FDI ngày càng mạnh mẽ.
Một số giải phỏp đào tạo nguồn nhõn lực:
1 Quy hoạch lại hệ thống cỏc trường lớp đào tạo, phỏt triển cỏc trường cụng nhõn kỹ thuật lành nghề bậc cao và đào tạo nghiệp vụ trung cấp, gắn bổ tỳc văn húa với dạy nghề.
2 Khuyến khớch hỡnh thức hợp tỏc và hỗ trợ quốc tế về đào tạo lao động kỹ thuật.
3.3.4 Phỏt triển cơ sở hạ tầng
Cỏc quốc gia kộm phỏt triển đĩ lạc hậu so với cỏc nước phỏt triển về rất nhiều phương diện và do vậy phương diện nào cũng thấy cần phải cú đầu tư phỏt triển. Thực tế phỏt triển của thế giới cho thấy: trong tất cả cỏc phương diện đú, kết cấu hạ tầng kinh tế-xĩ hội cú một tầm quan trọng đặc biệt, vỡ tồn bộ sự phỏt triển kinh tế-xĩ hội của một quốc gia lệ thuộc trước hết vào kết cấu hạ tầng kinh tế-xĩ hội, khụng cú giao thụng, liờn lạc khụng thể núi tới một sự phỏt triển kinh tế nào; giao thụng liờn lạc lạc hậu khú cú thể xõy dựng kinh tế hiện đại.
Việt Nam trong quỏ trỡnh đổi mới đĩ chỳ trọng đầu tư xõy dựng và hiện đại hoỏ cỏc kết cấu hạ tầng kinh tế - xĩ hội, và đĩ đạt được những kết quả rất đỏng khớch lệ. Song kết cấu hạ tầng kinh tế - xĩ hội của Việt Nam đến nay vẫn chưa được xõy dựng thớch ứng với yờu cầu phỏt triển. Việt Nam chưa cú cảng trung chuyển quốc tế, chưa cú đường cao tốc hiện đại ra cỏc cảng biển và sõn bay quốc tế, chưa cú đường sắt hiện đại, sõn bay quốc tế nhỏ bộ, cỏc thiết chế kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế cũn sơ khai. Định hướng đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng của Việt Nam cũn phõn tỏn, chưa tập trung vào những định hướng quan trọng nhất. Đõy là nguyờn nhõn rất quan trọng làm cho chi phớ kinh doanh ở Việt Nam cũn cao hơn khu vực. Những chi phớ này cao sẽ làm tăng giỏ hàng nhập khẩu, hạ thấp khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước.
Cỏc giải phỏp để phỏt triển, xõy dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xĩ hội theo hướng hiện đại:
1. Trờn cơ sở bổ sung, hồn chỉnh quy hoạch, nhà nước ưu tiờn dành vốn ngõn sỏch và huy động cỏc nguồn lực khỏc để đẩy nhanh việc xõy dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong từng vựng và trờn cả nước, xem đõy là một khõu đột phỏ để