4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1.3Tỡnh hỡnh tổ chức quản lý, sử dụngđất của quận Long Biờn
4.1.3.1 Bộ mỏy quản lý đất đai của quận Long Biờn
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn hỡnh thành trờn cơ sở Quyết định số 663/2005/QĐ-UBND ngày 30/3/2005 của UBND quận Long Biờn về việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường;
Nhiệm vụ của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn là thực hiện chức năng tham mưu cho UBND quận về cụng tỏc quản lý Nhà nước về tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản - mụi trường, quản lý đất và nhà ở trờn địa bàn quận.
Văn phũng đăng ký đất và nhà thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận được thành lập theo Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 16/5/2005 của UBND quận Long Biờn về việc thành lập Văn phũng đăng ký đất và nhà quận
Long Biờn. Văn phũng là cơ quan dịch vụ cụng cú chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chớnh; giỳp Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện thủ tục hành chớnh về quản lý, sử dụng đất theo quy định của phỏp luật.
Bộ mỏy quản lý đất đai của quận gồm: - Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận
- Văn phũng đăng ký đất và nhà (thuộc phũng TN&MT quận) - Cỏn bộ địa chớnh của 14 phường.
Về tổ chức biờn chế gồm:
- 01 Trưởng Phũng Tài nguyờn và Mụi trường
- 01 Phú phũng kiờm Giỏm đốc Văn phũng đăng ký đất và nhà; - 01 Phú phũng quản lý nhà nước về tài nguyờn nước và mụi trường - 01 Phú giỏm đốc Văn phũng đăng ký đất và nhà
- 06 cỏn bộ chuyờn viờn thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường - 05 cỏn bộ chuyờn viờn thuộc Văn phũng đăng ký đất và nhà
Ngoài ra, Uỷ ban nhõn dõn quận cũn giao cho Văn phũng đăng ký đất và nhà ký hợp đồng với một số kỹ sư ngành quản lý đất đai để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại cỏc phường và Văn phũng đăng ký đất và nhà. 100% cỏc cỏn bộ, chuyờn viờn, lao động hợp đồng đều cú trỡnh độ đại học trở lờn.
Cỏn bộ địa chớnh cỏc phường là những cỏn bộ cú kinh nghiệm và thuộc biờn chế cụng chức Nhà nước. Thỏng 8/2008, UBND quận Long Biờn tổ chức thi tuyển biờn chế cụng chức phường đối với chức danh cỏn bộ Địa chớnh - Xõy dựng, kết quả đó tuyển thờm 8 cụng chức địa chớnh bổ sung cho cỏc phường. Những phường cú dõn số trờn 10 vạn dõn như Ngọc Lõm, Thượng Thanh, Bồ Đề, Thạch Bàn, Đức Giang hiện đó cú 2 cỏn bộ thuộc biờn chế cụng chức Nhà nước.
Cơ bản trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cỏc cỏn bộ địa chớnh đó qua đào tạo, chủ yếu là đó tốt nghiệp đại học. Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh
sỏch về đất đai, cỏn bộ địa chớnh phường thường xuyờn được tập huấn về nghiệp vụ, văn bản mới liờn quan đến quản lý Nhà nước về đất đai. [15]
4.1.3.2 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh sử dụng đất của quận Long Biờn
Thực hiện Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 của Chớnh phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chớnh để thành lập cỏc quận Long Biờn, Hoàng Mai; thành lập cỏc phường trực thuộc quận Long Biờn, quận Hoàng Mai,
Quận Long Biờn chớnh thức đi vào hoạt động kể từ ngày 01/01/2004 trờn cơ sở tỏch ra từ 10 xó và 3 thị trấn của huyện Gia Lõm để thành lập 14 đơn vị hành chớnh cấp phường bao gồm: Việt Hưng, Ngọc Thuỵ, Đức Giang, Long Biờn, Bồ Đề, Giang Biờn, Phỳc Lợi, Phỳc Đồng, Sài Đồng, Thạch Bàn, Cự Khối, Ngọc Lõm, Gia Thuỵ, Thượng Thanh.
Theo số liệu thống kờ đất, tớnh đến 31/12/2008 tổng diện tớch theo địa giới hành chớnh của quận Long Biờn là: 5993,03 ha. Cơ cấu diện tớch đất đai được thể hiện tại hỡnh 4.2.
Hỡnh 4.2: Cơ cấu đất đai năm 2008 quận Long Biờn
Do quận được tỏch ra từ một huyện ngoại thành và mới đi vào hoạt động nờn cụng tỏc tổ chức quận cũn gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy mà cụng tỏc quản lý và sử dụng đất của quận cũng cú nhiều vấn đề vướng mắc, trở ngại đang cần được khắc phục. Tuy nhiờn, năm 2004 là năm quận đi vào hoạt động cũng là năm Luật đất đai 2003 cú hiệu lực, do vậy mà những quy định mới về quản lý, sử dụng đất đai được quận Long Biờn ỏp dụng ngay từ năm đầu hoạt động nờn trỏnh được nhiều phức tạp trong việc thực hiện những quy định của
phỏp luật. Những năm vừa qua, cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đạt được một số kết quả như sau:
Về quy hoạch sử dụng đất: năm 2005, UBND thành phố Hà Nội đó phờ duyệt Quy hoạch sử dụng đất và hệ thống giao thụng quận Long Biờn giai đoạn 2005-2010 tỷ lệ 1/2000. Đồng thời quận đó tiến hành quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cỏc khu vực: Khu Tõy sõn bay Gia Lõm, khu Tỏi định cư phường Giang Biờn, khu đụ thị mới Thượng Thanh, cỏc ụ quy hoạch khu vực hai bờn quốc lộ 5 kộo dài…
Cụng tỏc xỏc định địa giới hành chớnh: Quận đó xỏc định cụ thể mốc địa giới hành chớnh trờn thực địa và xõy dựng bản đồ địa giới hành chớnh cho 14 phường; bổ sung, tăng dày hệ thống mốc địa giới hành chớnh tạo điều kiện cho cỏc phường quản lý chặt chẽ ranh giới, diện tớch.
Cụng tỏc giao đất, thu hồi đất được quận hết sức quan tõm, trỳ trọng. Trong những năm qua, Quận Long Biờn đó tiến hành giao đất tỏi định cư cho cỏc hộ thuộc dự ỏn cầu Thanh Trỡ tại khu tỏi định cư Thạch Bàn. Quận thu hồi đất trong cỏc trường hợp sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, lấn chiếm, đất thuộc khu xõy dựng cỏc dự ỏn…
Hàng năm Phũng Tài nguyờn và Mụi trường tiếp nhận và giải quyết cỏc trường hợp tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cỏo, cỏc vi phạm trong quản lý và sử dụng đất. Tuy nhiờn, những năm gần đõy số đơn thư, vụ việc liờn quan đến đất đai cú xu hướng tăng lờn.
Cụng tỏc thống kờ được tiến hành hàng năm, cụng tỏc kiểm kờ được tiến hành 5 năm một lần theo đỳng quy định của Luật đất đai 2003. Về chất lượng số liệu, chất lượng hồ sơ và thời gian thực hiện luụn đạt yờu cầu.
Nhỡn chung, cỏc yờu cầu của sự đụ thị hoỏ đối với quận mới trờn cỏc lĩnh vực liờn quan đến việc quản lý, sử dụng đất như quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuờ đất…đều được đảm bảo thực hiện theo quy định. Việc sử dụng đất kộm hiệu quả, vi phạm Luật đất đai trờn địa bàn quận ngày càng được hạn chế và đẩy lựi. [15]