Theo số liệu của Dự án điều tra và xây dựng phương án xử lý ơ nhiễm mơi trường hệ thống sơng Tơ Lịch, tình hình kinh tế xã hội khu vực ven sơng Tơ Lịch bao gồm một số đặc điểm:
2.2.1. Thu nhập của các gia đình cịn ở mức thấp
Số gia đình cĩ thu nhập từ 1 triệu đồng trở lên đã tăng hơn. Trong tổng số các phiếu điều tra (700 phiếu) cho thấy:
45% số hộ cĩ thu nhập < 300.000 đồng/tháng.
40% số hộ cĩ thu nhập từ 300.000 đồng/tháng đến 700.000 đồng/tháng. 15% số hộ cĩ thu nhập từ 1 triệu đến 3 triệu đồng/tháng.
2.2.2. Cấp thốt nước vệ sinh và mơi trường
Nguồn cấp nước trong khu vực nghiên cứu gồm các loại như nước cấp do Cơng ty Kinh doanh nước sạch Hà Nội cấp và nước giếng khoan. 70% số gia đình cĩ máy nước riêng (do Cơng ty Kinh doanh nước sạch cung cấp). 5% dùng máy nước cơng cộng. 25% các gia đình dùng nước giếng khoan.
Hệ thống vệ sinh của các gia đình hầu hết là hố xí tự hoại (hơn 80%), cịn lại gồm 20% số hộ được phỏng vấn dùng xí cơng cộng hoặc xí hai ngăn, phần này chủ yếu thuộc các xã phía nam hoặc tây nam, các gia đình này dùng phân để phục vụ cho nơng nghiệp.
Hệ thống thu gom rác: tại các nơi tập trung dân cư đơng hoặc các nhà cao tầng, rác được tập trung vào các bể chứa sau đĩ cơng nhân viên chức của Cơng ty Mơi trường đơ thị lấy rác đi vào các buổi chiều. Một số dân cư sĩng dọc hai bên bờ sơng thường cĩ thĩi quen vứt rác và các loại phế thải xuống lịng sơng gây mất vệ sinh và ơ nhiễm mơi trường.
Hệ thống thốt nước: tại khu vực nghiên cứu hệ thống thốt nước cũng bị ơ nhiễm nặng do nước thải sinh hoạt và sản xuất gây ra. Hệ thống thốt nước gồm các cống kín và các ao hồ, kênh mương hở.
Các bệnh truyền nhiễm: Việc sống khơng vệ sinh, vứt rác và các phế thải bừa bãi gây mất vệ sinh gây ra bệnh đường ruột, bệnh về mắt. Theo số liệu điều tra năm 1996, số người điều tra bị mắc bệnh đường ruột là 10%, số bệnh nhân bị đau mắt là 12% và các bệnh khác cĩ liên quan đến mơi trường 8%.
Tất cả các hộ gia đình được phỏng vấn đều nhận thấy tầm quan trọng của việc cải tạo mơi trường sơng Tơ Lịch. Lý do chính cần để cải thiện là: khơng bị ảnh hưởng mùi, sâu bọ, ruồi muỗi và cĩ nguồn nước an toàn (do sợ ảnh hưởng của nước mặt ơ nhiễm tới tầng nước ngầm). Khoảng 60% số hộ gia đình bị ảnh hưởng của việc ngập úng xảy ra hơn một lần trong một năm và cĩ hơn 40% số hộ gia đình bị úng ngập hơn 5 lần trong một năm.
2.3. Dự án cải tạo hệ thống thốt nước Hà Nội
Xuất phát từ thực trạng sơng Tơ Lịch và những ảnh hưởng của nĩ tới sản xuất, đời sống của dân cư và nhất là đời sống của dân cư hai bên bờ sơng, yêu cầu đặt ra là phải cĩ những giải pháp biểu hiện đề ra để khắc phục những ảnh hưởng này. Cải tạo sơng Tơ Lịch là giải pháp cĩ tính khả thi cĩ thể giải quyết những yêu cầu trên và là phương án cải tạo triệt để, tận gốc những vấn đề bức xúc nhất hiện nay về mơi trường khơng những cho khu vực dân cư xung quanh hai bên bờ sơng Tơ Lịch mà cịn cho cả toàn thành phố Hà Nội.
Nhà nước đang thực hiện Dự án cải tạo hệ thống thốt nước Hà Nội bằng nguồn vốn vay ODA Nhật Bản. Theo dự kiến của chủ đầu tư là Uỷ Ban nhân dân thành phố Hà Nội, nguồn vốn để hoàn trả là hồn tồn từ ngân sách Nhà nước bởi đây là loại cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật khơng cĩ thu để tự trang trải.
2.2.1. Nội dung của phương án cải tạo
a. Giai đoạn I: Cải tạo sơng mương
- Việc này bao gồm các phần việc : đào đắp bờ sơng, nạo vét đáy sơng tạo độ dốc thủy lực nhằm giải quyết tình trạng lắng đọng bùn ở đáy sơng.
- Kè bờ, làm đường hai bên bờ sơng. Cải tạo xây dựng lại các cống, giải quyết tình trạng co thắt dịng chảy, nâng khả năng tiêu thốt của sơng.
b. Giai đoạn II: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải :
- Hệ thống xử lý tại chỗ : xử lý nước thải cho từng cụm nhà ở, nhà máy. - Hệ thống xử lý tập trung : Xử lý nước thải cho cả vùng.
Chia khu vực nghiên cứu thành 7 vùng xử lý nước thải, vị trí cụ thể như sau - Vùng 1 : Đặt tại Bưởi
- Vùng 2 : Đặt tại xã Trần Phú - Vùng 3 : Đặt tại Láng Hạ
- Vùng 4 : Đặt tại sân bay Bạch Mai - Vùng 5 : Đặt tại xã Trung Hồ - Vùng 6 : Đặt tại xã Tân Triều
- Vùng 7 : Thuộc huyện Thanh Trì
Chất lượng nước sau khi xử lý được đề xuất tuỳ thuộc vào mật độ dân số ở khu vực xử lý.
* Khu vực cĩ mật độ dân số thấp: Mật độ dân số < 50 người/ha, mức độ xử lý đề xuất là 75%. Chất lượng nước sau khi xử lý: 90 mg/l tính theo BOD với nước thải sinh hoạt, 50 mg/l tính theo BOD với nước thải cơng nghiệp.
* Khu vực cĩ mật độ dân số trung bình: Mật độ dân số từ 50 đến 100 người/ha, mức độ xử lý đề xuất là 80%. Chất lượng nước sau khi xử lý: 60 mg/l tính theo BOD với nước thải sinh hoạt, 50 mg/l tính theo BOD với nước thải cơng nghiệp.
* Khu vực cĩ mật độ dân số cao:
Mật độ dân số trên 350 người/ ha, mức độ xử lý đề xuất là 85%. Chất lượng nước sau khi xử lý: 50 mg/l tính theo BOD với nước thải sinh hoạt,
2.2.2. Ưu nhược điểm của phương án cải tạo
Phương án này tất nhiên là cĩ rất nhiều điểm mạnh như giải quyết triệt để nguồn gây ơ nhiễm, tạo nhiều lợi ích về mặt kinh tế và xã hội. Những nhược điểm của nĩ cũng khơng phải là khơng cĩ, nhưng những lợi ích của nĩ mang lại thực sự rất lớn khơng chỉ về mặt mơi trường mà cịn cả về vấn đề quy hoạch đơ thị, ổn định dân cư trong chiến lược mở rộng và phát triển thành phố Hà Nội. Nhược điểm lớn nhất hiện nay của phương án này là địi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn, cơng nghệ hiện đại và giải pháp đưa ra là bước đầu sẽ vay vốn nước ngoài để thực hiện và sau đĩ là dựa vào phí thu được sẽ gĩp phần trả nợ .
2.2.3. Chi phí đầu tư
a. Chi phí đầu tư cho giai đoạn I
Chi phí đầu tư theo dự tính cho giai đoạn I của dự án này bao gồm 13 hạng mục cơng trình cơ bản, với tổng giá trị ước tính là 416.286.000 USD. Các hạng mục cơng trình trong giai đoạn I phục vụ cho mục đích chuẩn bị mặt bằng, cải tạo bước đầu mặt nước và chuẩn bị để thực hiện giai đoạn II. Đây là giai đoạn quan trọng, cĩ thể kéo dài lâu do cơng tác giải phĩng mặt bằng nhìn chung hiện nay của thành phố gặp rất nhiều khĩ khăn.
Bảng 7: Tổng chi phí xử lý nước sơng về mức tiêu chuẩn tương ứng với
giai đoạn I của dự án Đơn vị tính: 1000USD
STT Danh mục cơng trình Kinh phí
1 Cơng việc chuẩn bị mặt bằng 723
2 Cơng việc xây dựng chính 85.068
3 Cải tạo mương thốt nước 4.548
4 Cải tạo hồ 19.918
5 Cải tạo và xây dựng cống 10.032
6 Cung cấp thiết bị để nạo vét cống và mương thốt nước 9.650
8 Chi phí thu hồi dền bù đất 15.180 9 Chi phí dịch vụ kỹ thuật 15.388 10 Thuế nhập khẩu 3.979 11 Trượt giá 21.791 12 Dự phịng phí 26.289 Tổng cộng 216.268
b. Chi phí đầu tư cho giai đoạn II
Chi phí đầu tư cho giai đoạn II của dự án ước tính vào khoảng 511.608.000 USD, bao gồm tổng chi phí của giai đoạn I và các chi phí để xây dựng các trạm xử lý nước.
Bảng 8: Tổng chi phí xử lý nước sơng về mức tiêu chuẩn tương ứng với
giai đoạn II của dự án Đơn vị tính: 1000USD
STT Hạng mục cơng trình Kinh phí
1 Tổng chi phí giai đoạn I 216.268
2 Chi phí 7 trạm xử lý nước thải 295.340
Tổng cộng 511.608
Như vậy sau khi xem xét thực trạng ơ nhiễm sơng Tơ Lịch và Dự án cải tạo hệ thống thốt nước Hà Nội kết hợp với những cơ sở lý luận đã nghiên cứu giải pháp được đưa ra là bước đầu chúng ta sẽ vay vốn nước ngồi để thực hiện và sau đĩ là dựa vào phí thu được sẽ gĩp phần hỗ trợ trả nợ dần. Trong phạm vi đề tài chỉ tiến hành xác định mức phí cho những người dân hưởng lợi trực tiếp từ việc cải thiện mơi trường sơng Tơ Lịch.
CHƯƠNG III
XÂY DỰNG MƠ HÌNH VÀ ÁP DỤNG XÁC ĐỊNH MỨC PHÍ HUY ĐỘNG TỪ DÂN CHO VIỆC CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG
SƠNG TƠ LỊCH
3.1. Phương thức tiến hành nghiên cứu thực Địa và thu thập thơng tin
Khu vực điều tra được tiến hành trên 3 phường cĩ sơng Tơ Lịch chảy qua: phường Thượng Đình, Phường Hạ Đình và phường Yên Hồ. Trong quá trình phỏng vấn trực tiếp và phát phiếu điều tra thực tế 130 hộ tiêu biểu, trong đĩ thu được 127 phiếu hợp lệ.
3.1.1. Quá trình điều tra
Quá trình điều tra được thực hiện theo các bước sau:
* Xác định đối tượng điều tra
Chia các hộ điều tra thành 3 lớp:
- Lớp 1 là các hộ ở sát ven bên bờ sơng( 59 hộ).
- Lớp 2 là các hộ ở cách ven bờ sơng 1 lớp nhà (38 hộ).
- Lớp 3 là các hộ dân cách bờ sơng nhiều hơn 2 lớp nhà (30 hộ).
Mẫu điều tra được chia ra thành 3 lớp với mục đích đánh giá được mức độ ảnh hưởng của sự ơ nhiễm tới nhiều đối tượng khác nhau nhằm tạo ra mẫu điều tra tổng quát và chính xác hơn.
* Nội dung phỏng vấn và điều tra
- Trình độ văn hĩa của người điền phiếu:
Trong thực tế giữa trình độ và mức sẵn lịng chi trả ( WTP) của người trả lời được điều tra cĩ thể cĩ mối liên quan nhất định, khi cĩ sự khác nhau về trình độ văn hố thì sự hiểu biết của họ về bảo vệ mơi trường cũng khác nhau. Từ đây đánh giá của bản thân họ về mức sẵn lịng chi trả cho chất lượng nước sơng cũng khác nhau, chính vì vậy thơng qua số liệu thu được sẽ thiết lập nên mối quan hệ giữa trình độ văn hố và WTP.
- Mức chi tiêu của hộ gia đình: Câu hỏi mức chi tiêu về thực chất phản ánh mức sống của những người được điều tra, mức sống của họ sẽ cĩ ảnh hưởng rất lớn đến mức sẵn lịng chi trả, khi mức sống của họ cĩ sự chênh lệch thì nhu cầu về chất lượng mơi trường sống của họ cũng khác nhau. Cĩ thể nĩi đây là một trong những yếu tố quan trọng nhất tác động đến khả năng chi trả của họ.
- Mức giá sẵn lịng trả: mục đích của nội dung này nhằm tìm hiểu người dân sẵn sàng chi trả bao nhiêu tiền để cải tạo chất lượng nước sơng lên 1 trong 3 mức sau:
+ Tình huống 1: Nâng cao chất lượng nước sơng từ mức nước ơ nhiễm hiện tại lên mức nước tương ứng với giai đoạn I của dự án.
+ Tình huống 2: Nâng cao chất lượng nước hơn nữa từ mức hiện tại lên mức nước tương ứng với giai đoạn II của dự án.
+ Tình huống 3: Nâng cao chất lượng nước hơn nữa từ mức hiện tại lên mức nước cĩ thể giải trí như câu cá, bơi lội (tình huống giả định).
Bảng 9. Số hộ sẵn sàng chi trả của 3 tình huống WTP (đ) Số hộ 1 Số hộ 2 Số hộ 3 0 22 12 13 1000 2 0 0 2000 4 5 0 3000 5 4 5 5000 15 11 8 7000 2 3 3 10000 18 18 17 14000 5 11 5 20000 11 6 10 30000 4 9 5 40000 0 6 6
50000 3 5 12 70000 0 0 3 100000 3 4 3 200000 3 3 2 350000 0 0 1 Tổng 97 97 97
3.1.2. Mối quan hệ giữa WTP với các tình huống
Số liệu được tiến hành xử lý bằng phần mềm SPSS kết hợp với kiến thức kinh tế mơi trường, thu được đường cầu của xã hội về Mức giá sẵn lịng trả để cải tạo mơi trường sơng Tơ Lịch, từ đây tính được tổng lợi ích thu được từ người dân và đưa ra mức phí thường kỳ tạo thêm nguồn thu cho hoạt động cải tạo và bảo vệ mơi trường.
Phương pháp được sử dụng chủ yếu là phương pháp Đánh giá ngẫu nhiên CVM, phương pháp này bỏ qua nhu cầu tham khảo giá thị trường bằng cách hỏi thẳng từng cá nhân một cách rõ ràng để đánh giá tài sản mơi trường. Vì vậy trong thực tế chỉ tiến hành lập mẫu điều tra và phỏng vấn nhân dân sống sát hai bên bờ sơng Tơ Lịch, tuy nhiên do thời gian cĩ hạn nên điều tra chọn mẫu tại 3 phường Thượng Đình, Hạ Đình, Yên Hịa với số hộ mẫu là 130 hộ trong đĩ cĩ 127 phiếu hợp lệ.
Bảng 10: Mức giá sẵn lịng trả trung bình mẫu.
Tình huống 1 Tình huống 2 Tình huống 3
WTP trung bình mẫu(đồng) 18110 22024 32739
Tuy nhiên sau khi xử lý số liệu thu thập được kết quả cho thấy mức WTP do các hộ ở lớp 3 trên hầu hết bằng 0, cho nên khi tiến hành dựng đường cầu xã hội số liệu sử dụng chủ yếu là số liệu của lớp 1 và lớp 2. Vì vậy khi dựng đường cầu xã hội ở phần sau chỉ dựa trên đường cầu lớp 1 và lớp 2.
3.2. Mơ hình xác định mức phí
Kết hợp giữa phương pháp CVM, lý thuyết hàng hố cơng cộng (cĩ tính tới tác động của “người ăn theo” ) xây dựng mơ hình xác định mức phí đối với hàng hố mơi trường theo nguyên tắc “người hưởng lợi phải trả tiền”.
Đường cầu thể hiện mối tương quan giữa mức giá và lượng cầu về chất lượng nước sơng dựa trên 3 giả thiết:
- Giả thiết 1: Mức giá P thể hiện Mức giá sẵn lịng chi trả WTP của người dân để cĩ chất lượng nước sơng tốt hơn (do việc thụ hưởng chất lượng nước sơng khơng cĩ giá trên thị trường).
- Giả thiết 2: Mỗi hộ dân (cĩ số thành viên khác nhau) đều thụ hưởng cùng một lượng chất lượng mơi trường như nhau.
- Giả thiết 3: Lượng cầu Q thể hiện số hộ dân sẵn lịng trả cho việc cải thiện từ mức ơ nhiễm nước ban đầu lên từng mức chất lượng nước (do việc thụ hưởng chất lượng nước sơng khơng quy đổi được thành đơn vị như những hàng hố thơng thường khác nên coi mỗi hộ dân thụ hưởng một lượng chất lượng nước sơng như nhau. Vì vậy mỗi hộ dân đại diện cho một đơn vị cầu). Kết hợp giữa phương pháp CVM, lý thuyết hàng hố cơng cộng (cĩ tính tới tác động của “người ăn theo” trong mơ hình đường cầu xã hội) mơ hình xác định mức phí đối với hàng hố mơi trường theo nguyên tắc “người hưởng lợi phải trả tiền” được xác định như sau:
Sử dụng phương pháp hồi qui tuyến tính, ta dựng được 2 hàm cầu.
Trong đĩ: P là mức WTP mà người dân sẵn sàng trả khi mơi trường mà họ quan tâm tới được cải thiện.
Q là số lượng đơn vị hàng hố cơng cộng (số hộ dân trả mức WTP tương ứng).
Phương trình đường cầu của các hộ dân thuộc đặc trưng 1(ví dụ các hộ dân ở lớp nhà đầu tiên ven bờ sơng, các hộ dân thuộc nhĩm cĩ chi tiêu thấp).
D1: P1 = a1 - b1Q1
Phương trình đường cầu của các hộ dân thuộc đặc trưng 2 (ví dụ các hộ dân ở lớp nhà thứ hai ven bờ sơng, các hộ dân thuộc nhĩm cĩ chi tiêu cao).
D2: P2 = a2 – b2Q2
( tổng số hộ điều tra thuộc đặc trưng 2 là q2).
Từ 2 đường cầu: D1 và D2, với hàng hố mơi trường sử dụng phương pháp