I. Tổng quan về tình hình kinh tế xã hội thànhphố Hồ Chí Minh (1996 2003)
2. Những khĩ khăn và yếu kém
2.1. Tiềm lực kinh tế cịn nhỏ bé; hạ tầng kỹ thuật; trình độ cơng nghệ chưa đồng bộ
Kinh tế TP giai đoạn 1996 - 2003 tăng trưởng với tốc độ rất cao, nhưng khơng vững chắc, năm 1997 tốc độ tăng trưởng đạt tới 12,092%, nhưng năm 1998 giảm xuống cịn 9,029%, đặc biệt năm 1999 tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 6,164% thấp nhất trong giai đoạn này, vì vậy nhiều nhà kinh tếđã ví kinh tế TP Hồ Chí Minh là “người to nhưng khơng khoẻ”. Tốc độ tăng trưởng tuy cĩ cao hơn cả nước và cao hơn nhiều tỉnh, nhưng do xuất phát điểm thấp nên quy mơ cịn nhỏ bé, GDP bình quân đầu người năm 2003 khoảng trên dưới 1500 USD,
đĩ là mức quá thấp so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới. Cơ sở hạ
tầng và dịch vụ hiện cĩ tuy đã được đầu tư xây dựng nhưng nhìn chung cịn chưa thoả mãn tốt nhất cho yêu cầu.
Trong các doanh nghiệp, thiết bị máy mĩc đã được đổi mới nhưng so với các nước trong khu vực và trên thế giới cịn lạc hậu, chưa đồng bộ, chưa đáp
ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh. Ở các đơn vị cơng nghiệp hệ số hao mịn tài sản cốđịnh gần 25%, nếu tính đủ hao mịn thực tế cả hữu hình và vơ hình tỷ lệ đĩ cịn cao hơn. Về trình độ cơng nghệ cĩ 30% tiên tiến, 45,5% trung bình và cịn tới 24,5% là lạc hậu.
2.2. Hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao; sức cạnh tranh của hàng hố dịch vụ cịn thấp
Hiệu quả nĩi ởđây gồm cả gĩc độ doanh nghiệp và gĩc độ xã hội. Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp trước hết là hiệu quả sử dụng đồng vốn. Trong những năm qua hiệu quả sử dụng đồng vốn của các doanh nghiệp trên địa bàn TP cịn chưa cao, tính chung tồn nền kinh tế một đồng vốn chỉ tạo ra được trên 0,2 đồng lợi nhuận một năm. Hàng năm số doanh nghiệp bị lỗ khá lớn, thường phải trên 15%. Ở gĩc độ xã hội, hiệu quả kinh tếđược thể hiện ở tỷ lệ tích luỹ
và huy động GDP vào ngân sách. Tỷ lệ tích luỹ của TP dao động từ 30% đến 40%. Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách từ 25% đến 35%.
Sức cạnh tranh của hàng hố dịch vụ cịn thấp, thể hiện ở chỗ giá cịn cao và chất lượng sản phẩm cịn thấp tương đối so với hàng ngoại nhập. Một vấn đề
cần quan tâm hiện nay là trong khi giá điện, nước, chất đốt, vật liệu xây dựng và dịch vụ là “đầu vào” của hầu hết các ngành sản xuất đều tăng, mà giá sản phẩm
“đầu ra” lại chỉ tăng chậm, hoặc khơng tăng, do người mua khơng chấp nhận, người bán khơng thể tuỳ tiện tăng giá, do đĩ người bán phải giảm lãi để tiêu thụ được hàng. Đối với các mặt hàng xuất khẩu bị sự cạnh tranh khốc liệt của các nước, nhất là khi hàng rào mậu dịch được dỡ bỏ, khi đĩ khĩ khăn sẽ lớn hơn nhiều. Mặt khác khi đời sống dân cư được cải thiện, nhu cầu tiêu dùng trong nước được nâng cao, yêu cầu phẩm chất hàng hố và dịch vụ cũng được nâng cao tương ứng. Trong khi kỹ thuật cơng nghệ cịn lạc hậu, chất lượng hàng hố cịn hạn chế, khĩ tiêu thụ; đĩ là chưa nĩi đến hiện tượng hàng gian, hàng giả
v.v... làm cho sức cạnh tranh của hàng hố dịch vụ của TP gặp khĩ khăn rất nhiều
2.3. Cơ chế quản lý kinh tế chưa hồn thiện và sự chậm trễ trong cải cách hành chính là yếu tố cản trở quá trình phát triển
Chính phủ đã đặc biệt quan tâm tháo gỡ những trở ngại trong cơ chế, tạo
điều kiện cho địa phương và doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Song nhiều vướng mắc vẫn cịn đĩ. Sức ì của các cơ quan quản lý vẫn cịn rất lớn. Từ chủ trương đến thực hiện cịn khơng ít trở ngại. Cái gốc cơ chế và cải cách hành chính là bộ máy Nhà nước và con người.
Quá trình chuyển đổi cơ chế là quá trình vừa gỡ bỏ cơ chế cũ, vừa xây dựng cơ chế mới. Sự đoạn tuyệt với cơ chế cũ; xây dựng tiếp thu và vận hành cơ chế mới là cả một quá trình gay go và phức tạp. Vì cơ chế cũ đã từng ăn sâu vào nếp nghĩ, cách làm của hàng triệu người. Chừng nào cơ chế mới chưa hồn tồn được xác lập theo chiều sâu, thì tiêu cực cịn phát sinh, vì trong nền kinh tế
thị trường động lực cá nhân được giải toả, nhưng cơ chế quản lý mới chưa hồn thiện, thì động lực cá nhân sẽ biến dạng, méo mĩ, dẫn đến tình trạng vi phạm kỷ
cương, phép nước khá nghiêm trọng, hiện tượng buơn lậu, hối lộ, tham nhũng và các tiêu cực khác liên tục phát sinh.
2.4. Đội ngũ cán bộ quản lý và tay nghề người lao động chưa theo kịp với nhu cầu phát triển
Nguyên nhân chính của những yếu kém và tồn tại trên đây là con người, thiếu hụt những nhà quản lý giỏi, những chủ doanh nghiệp cĩ tài và những người lao động thành thạo cơng việc.
Cho đến nay bộ máy quản lý vĩ mơ vẫn rất cồng kềnh, nhiều tầng nấc.
Đây là mảnh đất nảy sinh lối quản lý hành chính quan liêu, tham nhũng và là gánh nặng đối với các đơn vị kinh tế cơ sở. Điều đáng ngại là trong đội ngũ cán bộ này cịn nhiều người thiếu hiểu biết cần thiết và thiếu đạo đức nghề nghiệp.
Năm 2003, TP cĩ xấp xỉ 2,408 triệu lao động, trong đĩ cĩ gần 6,5 nghìn người cĩ trình độ trên đại học, trên 25 nghìn cao đẳng, đại học và đội ngũ cơng nhân kỹ thuật khá đơng... Nguồn nhân lực đĩ chiếm tỷ trọng lớn so với cả nước. Song so với nhu cầu hãy cịn quá thiếu và yếu. Cơ cấu lao động mất cân đối và yếu về chất lượng đào tạo. Mặt khác khâu quản lý, sử dụng cịn quá nhiều bất hợp lý, chưa phát huy hết năng lực của đội ngũ này.
Ở đội ngũ quản lý trực tiếp doanh nghiệp, trình độ các giám đốc doanh nghiệp cơng nghiệp mặc dù cĩ cao hơn các ngành khác, nhưng vẫn cịn 25% giám đốc chưa cĩ bằng cấp chuyên mơn. Điều đĩ rất tai hại khi họđiều hành cả
doanh nghiệp và cũng là một nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự hoạt động kém hiệu quả của nhiều doanh nghiệp thời gian qua.
Nhìn chung, các lĩnh vực kinh tế xã hội đều phát triển, kinh tế TP phát triển theo hướng bền vững và thực hiện tương đối tốt quan điểm tăng trưởng kinh tế đi đơi với tiến bộ và cơng bằng xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh đĩ vẫn cịn những tồn tại cần khắc phục trong cơ chế chính sách, cũng như về đội ngũ cán bộ v.v..., cĩ như vậy kinh tế TP mới phát huy được hết thế mạnh của mình, tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao, xứng đáng là trung tâm kinh tế, cơng nghiệp lớn của cả nước. Trong bối cảnh đĩ, sự ra đời của các KCN cùng với quá trình hoạt
động và phát triển của nĩ đã cĩ tác động khơng nhỏđối với kinh tế - xã hội của TP, gĩp phần vơ cùng quan trọng làm cho kinh tế xã hội của TP đi lên theo định hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố mà Đảng ta đã đề ra.