I. Phương hướng phỏt triển cỏc dịchvụ và dịchvụ logistics vủa việt
1. Phương hướng phỏt triển cỏc dịchvụ núi chung
Thủ tướng Chớnh phủ đó chỉ đạo thành lập Tổ cụng tỏc liờn ngành về dịch vụ, đồng thời Thủ tướng Chớnh phủ đó ra Chỉ thị về phỏt triển dịch vụ trong kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội 5 năm 2006-2010.
Theo Chỉ thị, trong kế hoạch năm 2005 và cỏc kế hoạch năm 2006-2010, cần nõng cao vai trũ của khu vực dịch vụ; xem ngành dịch vụ là một trong những ngành mũi nhọn để phỏt triển kinh tế đất nước với cỏc mục tiờu:
- Tập trung phỏt triển cỏc lĩnh vực dịch vụ cú tiềm năng như du lịch, bảo hiểm vận tải hàng khụng, xõy dựng, xuất khẩu lao động… khuyến khớch phỏt triển dịch vụ mới cú sức cạnh tranh cao; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng dịch vụ giai đoạn 2006- 2010 cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế; đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành và nội ngành dịch vụ, tăng dần tỷ trọng dịch vụ trong GDP của cả nước, tiến tới đạt khoảng 45% vào năm 2010.
- Nõng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ và khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ trờn thị trường nội địa, khu vực và quốc tế; đẩy mạnh khai thỏc tiềm năng và lợi thế của từng lĩnh vực dịch vụ, tăng cường sự hợp tỏc giữa cỏc lĩnh vực dịch vụ để cựng cạnh tranh và phỏt triển.
- Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ và dịch vụ thu ngoại tệ tại chỗ thụng qua cỏc hoạt động dịch vụ du lịch, tài chớnh-ngõn hàng, thu kiều hối và bỏn hàng tại chỗ, bưu chớnh viễn thụng, vận tải hàng khụng và đường biển; giảm thõm hụt cỏn cõn dịch vụ.
- Đẩy mạnh xó hội hoỏ để phỏt triển cỏc dịch vụ văn hoỏ, giỏo dục y tế, thể dục thể thao, dịch vụ việc làm…theo cơ chế thị trường, đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhõn dõn và từng bước hội nhập quốc tế.
- Khảo sỏt, đỏnh giỏ sức cạnh tranh của từng lĩnh vực dịch vụ hiện tại và trong tương lai, phõn loại cỏc dịch vụ cần được bảo hộ, cỏc lĩnh vực loại trừ tạm thời, loại trừ hoàn toàn cho việc mở cửa cỏc ngành dịch vụ và dành đói ngộ quốc gia, tối huệ quốc cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài.
Chỉ thị này cũng đặt yờu cầu cụ thể cho cỏc Bộ/ngành/địa phương về cụng tỏc xõy dựng chiến lược, quy hoạch phỏt triển dịch vụ cũng như cỏc cụng tỏc liờn quan khỏc nhằm hỗ trợ việc hoạch định chớnh sỏch ngành dịch vụ.
* Phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh doanh nghiệp với nhiều quy mụ khỏc nhau, tăng về số lượng, mới về phương thức hoạt động theo hướng hiện đại và chuyờn nghiệp, phự hợp với quy luật của lưu thụng hàng hoỏ.
Đổi mới mụ hỡnh tổ chức, cụng nghệ quản lý và phương thức kinh doanh theo hướng chuyờn nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ để từng bước xõy dựng cỏc loại hỡnh doanh nghiệp thương mại chủ yếu sau đõy:
- Cỏc tập đoàn, cụng ty mẹ - con kinh doanh hàng hoỏ chuyờn ngành; - Cỏc tập đoàn, cụng ty mẹ - con kinh doanh hàng hoỏ tổng hợp; - Cỏc cụng ty thương mại bỏn lẻ hiện đại;
- Cỏc cụng ty thương mại bỏn buụn hiện đại; - Cỏc cụng ty kinh doanh dịch vụ logistics;
- Cỏc cụng ty (hoặc hợp tỏc xó) quản lý và kinh doanh chợ;
- Cỏc cụng ty cổ phần sản xuất, chế biến, tiờu thụ hàng nụng sản, thực phẩm; - Cỏc hợp tỏc xó thương mại và dịch vụ nụng thụn;
- Cỏc hộ kinh doanh thương mại.
* Phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh kết cấu hạ tầng thương mại, kết hợp hài hoà giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phự hợp với tớnh chất và trỡnh độ phỏt triển của thị trường trờn từng địa bàn (khu vực, vựng, miền và cả nước).
Căn cứ vào đặc điểm thị trường trờn từng địa bàn và gắn với từng khụng gian kinh tế, cỏc loại hỡnh kết cấu hạ tầng thương mại được phõn bố, phỏt triển với cỏc quy mụ, tớnh chất và trỡnh độ khỏc nhau theo cỏc định hướng chủ yếu sau đõy:
a) Cỏc loại hỡnh chợ truyền thống và cỏc loại hỡnh thương mại bỏn buụn nụng sản hiện đại:
- Chợ nụng thụn; - Chợ thành thị;
- Chợ biờn giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu;
- Chợ đầu mối tổng hợp hoặc chợ chuyờn doanh phỏt luồng bỏn buụn; - Sàn giao dịch, trung tõm đấu giỏ;
b) Cỏc loại hỡnh thương mại hiện đại: - Trung tõm thương mại, siờu thị;
- Khu mua sắm, khu thương mại - dịch vụ tập trung; - Trung tõm logistics, tổng kho bỏn buụn;
- Siờu thị ảo, chợ ảo, nhà mua bỏn trung gian trờn mạng Internet.
* Phỏt triển cỏc mụ hỡnh tổ chức lưu thụng theo từng thị trường ngành hàng, phự hợp với tớnh chất và trỡnh độ của sản xuất, xu hướng và phương thức thoả món của tiờu dựng, đỏp ứng yờu cầu quản lý vĩ mụ của Nhà nước.
a) Đối với ngành hàng nụng, lõm, thuỷ sản:
- Thiết lập và phỏt triển mối liờn kết trực tiếp, ổn định và lõu dài giữa cỏc doanh nghiệp thương mại (lưu thụng trong nước và xuất nhập khẩu) với cơ sở cụng nghiệp chế biến, hợp tỏc xó thương mại và dịch vụ, cụng ty cổ phần nụng thụn và với hộ nụng dõn, trang trại, cơ sở nuụi, trồng nụng, lõm, thuỷ, hải sản. Tạo ra mối liờn kết dọc theo từng sản phẩm, từ khõu giống, kỹ thuật, vật tư đầu vào, sản xuất, thu mua, bảo quản, chế biến đến tiờu thụ (trong và ngoài nước);
- Củng cố và phỏt triển mụ hỡnh hợp tỏc xó thương mại và dịch vụ ở nụng thụn làm cầu nối giữa người nuụi, trồng với cỏc doanh nghiệp thương mại và cơ sở chế biến, thực hiện việc cung cấp đầu vào và tiờu thụ đầu ra cho nụng dõn. Khuyến khớch việc hỡnh thành cỏc mối liờn kết (hợp tỏc) trực tiếp giữa cỏc hộ nuụi trồng thuỷ sản, sản xuất tập trung, cỏc hợp tỏc xó thương mại - dịch vụ và cỏc cơ sở chế biến;
- Chỳ trọng xõy dựng cỏc loại hỡnh chợ dõn sinh (bỏn lẻ tổng hợp, phục vụ sản xuất và đời sống tại chỗ của nụng dõn), chợ đầu mối, chợ chuyờn doanh phỏt luồng
bỏn buụn, trung tõm đấu giỏ, sàn giao dịch ở vựng sản xuất nụng sản tập trung (tiờu thụ nụng sản thụng qua bỏn buụn để chuyển bỏn cho thị trường khu vực khỏc, cho cụng nghiệp chế biến và cho xuất khẩu); cỏc tổng kho bỏn buụn, trung tõm logistics (để bảo quản, sơ chế, phõn loại, bao gúi, vận chuyển… làm tăng giỏ trị sản phẩm và cung ứng cho mạng lưới bỏn buụn, bỏn lẻ trong nước và cho xuất khẩu);
b) Đối với ngành hàng cụng nghiệp tiờu dựng:
- Hỡnh thành và phỏt triển cỏc trung tõm giao dịch, bỏn buụn, cỏc "chợ" cụng nghệ, "chợ" nguyờn, phụ liệu… tại cỏc đụ thị, khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu… gắn với thị trường thế giới thụng qua hoạt động xuất nhập khẩu để ổn định đầu vào cho sản xuất hàng tiờu dựng với chi phớ thấp, hiệu quả cao;
- Chỳ trọng phỏt triển nhanh hệ thống phõn phối hiện đại theo mụ hỡnh "chuỗi” để mở rộng địa bàn theo khụng gian kinh tế, trong đú lấy cỏc đụ thị, khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu… làm trung tõm, phỏt triển cỏc kờnh lưu thụng đến cỏc vựng nụng thụn. Trờn cơ sở tạo quy mụ kinh doanh đủ lớn để tổ chức hệ thống logistics, tổng kho bỏn buụn, ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý và phỏt triển thương mại điện tử, mở rộng hệ thống phõn phối theo phương thức nhượng quyền để thương mại trong nước thực sự trở thành lực lượng vật chất cú khả năng tỏc động, định hướng sản xuất và hướng dẫn tiờu dựng phỏt triển.
c) Đối với cỏc ngành hàng thuộc diện quan trọng hoặc đặc thự:
Hướng chủ yếu để cỏc doanh nghiệp thiết lập và phỏt triển mụ hỡnh tổ chức lưu thụng cỏc ngành hàng này là:
- Củng cố hệ thống phõn phối được hỡnh thành trờn cơ sở xỏc lập mối liờn kết dọc, cú quan hệ gắn kết chặt chẽ, ổn định và ràng buộc trỏch nhiệm trờn từng cụng đoạn của quỏ trỡnh lưu thụng từ sản xuất, xuất nhập khẩu đến bỏn buụn và bỏn lẻ thụng qua quan hệ trực tuyến hoặc quan hệ đại lý mua bỏn. Doanh nghiệp đầu nguồn (sản xuất, nhập khẩu) phải kiểm soỏt và chịu trỏch nhiệm (hoặc liờn đới chịu trỏch
nhiệm) với toàn bộ hệ thống, từ chi phớ, giỏ cả, nguồn gốc, số lượng, chất lượng và nhón hiệu hàng hoỏ đến phương thức và chất lượng phục vụ...;
- Thiết lập hệ thống phõn phối trờn cơ sở xõy dựng và phỏt triển hệ thống tổng kho bỏn buụn, hệ thống trung tõm logistics được bố trớ theo khu vực thị trường để tiếp nhận hàng hoỏ từ cỏc cơ sở sản xuất, nhập khẩu và cung ứng hàng hoỏ cho mạng lưới bỏn buụn, bỏn lẻ (cửa hàng trực thuộc, cỏc đại lý) trờn địa bàn;
- Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp kinh doanh cỏc nhúm, mặt hàng cú mối quan hệ với nhau trong tiờu dựng phỏt triển mối liờn kết ngang trong khõu phõn phối để giảm chi phớ đầu tư, chi phớ lưu thụng và giảm chi phớ của xó hội do tiết kiệm được thời gian mua sắm (liờn kết ngang trong khõu bỏn buụn thụng qua việc cựng xõy dựng cỏc trung tõm giao dịch, tổng kho bỏn buụn, trung tõm logistics; liờn kết ngang trong khõu bỏn lẻ thụng qua việc cựng phỏt triển mạng lưới cửa hàng tiện lợi);
- Nhà nước can thiệp vào thị trường cỏc ngành hàng này chủ yếu bằng quy chế về tổ chức và kiểm soỏt hệ thống phõn phối, sử dụng cỏc cụng cụ giỏn tiếp như: tớn dụng, lói suất, thuế, dự trữ quốc gia… để tỏc động đến thị trường thụng qua cỏc doanh nghiệp đầu nguồn.
Mục tiờu cỏc phỏt triển cỏc ngành dịch vụ:
Chuyển dịch mạnh cỏc ngành dịch vụ theo hướng khuyến khớch đầu tư phỏt triển cỏc ngành cú khả năng thu hồi vốn nhanh, đúng gúp lớn cho ngõn sỏch nhà nước như du lịch, dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng, vận tải hàng khụng, dịch vụ bưu chớnh viễn thụng.
Tiếp tục xoỏ bỏ độc quyền doanh nghiệp ở một số lĩnh vực dịch vụ như viễn thụng, cung ứng điện, tạo sự cạnh tranh lành mạnh trong từng ngành dịch vụ để thu hỳt vốn đầu tư của cỏc thành phần kinh tế cho phỏt triển dịch vụ.
Phỏt huy mọi nguồn lực của Nhà nước và xó hội để phỏt triển và nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ đỏp ứng sự phỏt triển toàn diện con người như giỏo dục, y tế, thể thao.
Giỏ trị sản xuất cỏc ngành dịch vụ dự kiến tăng 7%, giảm chi phớ sản xuất để cú giỏ trị gia tăng (GDP) của ngành tăng 6,5%.
Cỏc giải phỏp chủ yếu:
Phỏt triển mạnh thị trường trong nước, cỏc trung tõm thương mại ở thành thị, mở rộng mạng lưới thương nghiệp trong tất cả mọi thành phần kinh tế ở cả vựng ven đụ, vựng nụng thụn đồng bằng, miền nỳi, ven biển và hải đảo; tạo liờn kết chặt chẽ giữa cỏc vựng trong nước, tăng tỷ trọng thương mại trong nước, chỳ trọng kớch cầu trong nước để bự đắp lại thị trường bờn ngoài bị thu hẹp. Khuyến khớch thực hiện cỏc mụ hỡnh liờn kết giữa nụng dõn - người sản xuất ra nguyờn liệu - với cỏc cơ sở chế biến và khõu lưu thụng hàng hoỏ theo cỏc hỡnh thức hợp đồng kinh tế dài hạn cựng phõn chia hợp lý lợi nhuận.
Tiếp tục thực hiện cỏc giải phỏp kớch cầu đầu tư và tiờu dựng, mở rộng cỏc hỡnh thức kinh doanh như đại lý, uỷ thỏc, mua hàng trả chậm, trả gúp...
Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cỏc doanh nghiệp, cho nụng dõn tiếp cận trực tiếp với thị trường, nắm bắt kịp thời nhu cầu tiờu dựng của từng nhúm dõn cư để làm căn cứ cho việc hoạch định cỏc chương trỡnh sản xuất, kinh doanh. Mở rộng mạng lưới dự bỏo giỏ cả, thị trường tiờu thụ từng loại sản phẩm .
Phỏt triển mạnh ngành du lịch, nõng cao chất lượng và nguồn cung cấp dịch vụ, hàng hoỏ cho nhu cầu của khỏch du lịch. Chỳ trọng phỏt triển sõn bay Cam Ranh nhằm tăng nhanh khả năng du lịch ở khu vực miền Trung.
Phỏt triển mạnh dịch vụ vận tải, nhanh chúng nõng cao giỏ trị ngành vận tải
phương hướng phỏt triển cỏc ngành dịch vụ
Phỏt triển mạnh thương mại, nõng cao năng lực và chất lượng hoạt động để mở rộng thị trường trong nước và hội nhập quốc tế cú hiệu quả. Hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại lớn, cỏc chợ nụng thụn, nhất là ở miền nỳi, bảo đảm cung cấp một số sản phẩm thiết yếu cho vựng sõu, vựng xa và hải đảo; tạo thuận lợi cho việc tiờu thụ nụng sản. Phỏt triển thương mại điện tử. Nhà nước, cỏc hiệp hội, cỏc doanh nghiệp phối hợp tỡm kiếm, mở rộng thị trường cho sản phẩm Việt Nam.
Phỏt triển và nõng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng húa , hành khỏch ngày càng hiện đại, an toàn, cú sức cạnh tranh, vươn nhanh ra thị trường khu vực và thế giới. Dành thị phần lớn cho doanh nghiệp trong nước trong vận chuyển hàng húa Việt Nam theo đường biển và đường hàng khụng quốc tế. Phỏt triển mạnh vận chuyển hành khỏch cụng cộng ở cỏc thành phố lớn.
Tiếp tục phỏt triển nhanh và hiện đại húa dịch vụ bưu chớnh - viễn thụng; phổ cập sử dụng Internet . Điều chỉnh giỏ cước để khuyến khớch sử dụng rộng rói. Đến năm 2010, số mỏy điện thoại, số người sử dụng Internet trờn 100 dõn đạt mức trung bỡnh trong khu vực.
Phỏt triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; nõng cao chất
lượng và hiệu quả hoạt động trờn cơ sở khai thỏc lợi thế về điều kiện tự nhiờn, sinh thỏi, truyền thống văn húa, lịch sử, đỏp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phỏt triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trỡnh độ phỏt triển du lịch của khu vực. Xõy dựng và nõng cấp cơ sở vật chất, hỡnh thành cỏc khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tỏc, liờn kết với cỏc nước.
Mở rộng cỏc dịch vụ tài chớnh - tiền tệ như tớn dụng, bảo hiểm, kiểm toỏn, chứng khoỏn,... đi thẳng vào cụng nghệ hiện đại, ỏp dụng cỏc quy chuẩn quốc tế. Từng bước hỡnh thành trung tõm dịch vụ tài chớnh lớn trong khu vực.
Phỏt triển mạnh cỏc dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời sống, đỏp ứng nhu cầu đa dạng trong sản xuất, kinh doanh và đời sống xó hội.
Toàn bộ cỏc hoạt động dịch vụ tớnh theo giỏ trị gia tăng đạt nhịp độ tăng trưởng bỡnh quõn 7 - 8%/năm và đến 2010 chiếm 42 - 43% GDP, 26 - 27% tổng số lao động.
Năm 2008 là năm cơ bản để hoàn thành kế hoạch giai đoạn 2006 – 2010. Vỡ vậy thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhõn mạnh cần đẩy mạnh phỏt triển kinh tế – xó hội cao hơn 2007; phỏt triển kinh tế nhanh bền vững phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP đạt 9%, kiểm soỏt chỉ số tăng giỏ tiờu dựng thấp hơn mức tăng trưởng GDP , cải thiện tốt hơn nữa đời sống nhõn dõn, tổng kim ngạch xuất khẩu khoảng 7,6 – 58.6 tỷ USD, tổng vốn đầu tư phỏt triển toàn xó hội khoảng 567,3 nghỡn tỷ đồng
băng 42% GDP. Tạo việc làm cho 1,7 triệu người lao động, trong đú đưa lao động đi làm việc nước ngoài 8.5 vạn người, giảm tỷ lệ hộ nghốo xuống 11- 12%, giỏ trị tăng thờm của ngành nụng, lõm ngư nghiệp 3,5 – 4%; ngành cụng nghiệp và xõy dựng 10,6 – 11%, ngành dịch vụ 8,7-9,2%.