thơng nơng thơn
1. Huy động từ nguồn vốn đầu tư của Nhà nước
Những năm gần đây, vốn đầu tư của Nhà nước cho nơng nghiệp - nơng thơn và giao thơng nơng thơn nĩi riêng tuy giảm về tỷ trọng song lại tăng về
khối lượng. Nguồn vốn naỳ là lực lượng cơ bản chủ yếu để phát triển cho cơ sở
hạ tầng GTNT, đặc biệt là giao thơng vùng sâu,vùng xa, vùng đặc biệt khĩ khăn. Trong những năm tới, với tốc độ phát triển kinh tế 7- 7.5% năm, ngân sách Nhà nước dành cho các đầu tư cho tồn xã hội tăng lên tất yếu vốn đầu tư
cho CSHT GTNT cũng tăng lên. Giai đoạn từ nay đến năm 2010 Nhà nước cĩ khả năng đầu tư cho CSHTNT khoảng 12- 15% vốn đầu tư của ngân sách, trong
đĩ dành 40% số vốn đầu tư này vào cơng trình giao thơng. Lượng vốn này đáp
ứng được phần nào nhu cầu vốn cần huy động để phát triển các cơng trình giao thơng quan trọng mang tính xã hội cao.
2. Huy động nguồn vốn trong dân
Khu vực nơng thơn nước ta nhìn chung cĩ nền kinh tế lạc hậu, người dân rất mong muốn cĩ một hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là cĩ một mạng lưới giao thơng lưu thơng thuận tiện để mở rộng thị trường, giao lưu van hố… để từ đĩ nâng cao đời sống, giảm sự khác biệt mọi mặt giữa nơng thơn và thành thị. Mấy năm qua thực hiện mong muốn này, nhân dân nơng thơn đã tích cực tham gia
thực hiện chương trình đầu tư theo phương châm: “Trung ương và địa phương cùng làm, Nhà nước và nhân dân cùng gĩp sức”. Họ đã gĩp sức người, sức của
để cùng với các nguồn vốn khác xây dựng và cải tạo mạng lưới giao thơng của khu vực mình. Tiền của và ngày cơng lao động của người dân ở đây chiếm tỷ lệ
khá lớn cho đầu tư phát triển giao thơng đường làng xã của vùng, trong đĩ chủ
yếu là ngày cơng lao động.
Nguồn vốn huy động được bằng sự đĩng gĩp của nhân dân nơng thơn
được sử dụng để nâng cấp các tuyến đưỡng xã, thơn, tuy nhiên trong những năm trước mắt nguồn vốn này chưa thể huy động được nhiều. Dự tính trong thời gian tới nguồn vốn này đáp ứng 45- 60% tổng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển giao thơng nơng thơn.
Mặt khác, từ thực trạng huy động nguồn vốn đĩng gĩp của nhân dân đã cho thấy vai trị của nguồn vốn này là hết sức quan trọng trong các hình thức BOT, BT chưa mạnh tại các địa phương. Để trong thời gian tới nguồn vốn huy
động trong dân chiếm khoảng 50% tổng số vốn đầu tư thì cần phải quan tâm phát triển các hình thức BOT, BT để thu hút các nguồn vốn của các doanh nghiệp tư nhân vào phát triển cơ sở hạ tầng nĩi chung và cho mạng lưới giao thơng nơng thơn nĩi riêng.
3. Dự báo khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngồi
Sau khi cĩ luật đầu tư nước ngồi (1998), nguồn vốn nước ngồi đầu tư
vào nền kinh tế Việt Nam ngày càng tăng nhanh nhưng do hạn chế của khu vực nơng thơn nên lượng vốn này dành cho phát triển giao thổngất ít và đa số là vốn từ nguồn ODA với tính chất hỗ trợ phát triển, được sử dụng để nâng cấp đường giao thơng cho các tỉnh theo chương trình chung của cả nước.
Trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu đầu tư cho phát triển mạng lưới giao thơng địi hỏi một lượng vốn rất lớn. Nguồn vốn trong nước là rất hạn hẹp mặc dù đã cĩ nhiều hình thức huy động, nên muốn phát triển mạng lưới giao thơng một cách nhanh chĩng theo hướng ưu tiên đi trước một bước, tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế- xã hội thì phải tìm mọi biện pháp thu hút cácnguồn vốn
trong giai đoạn 2001- 2010 nguồn vốn nước ngồi thu hút được chiếm khoảng 10- 13% tổng nguồn vốn đầu tư vào giao thơng nơng thơn.
3.1. Vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA)
ODA là các khoản viện trợ bao gồm viện trợ khơng hồn lại và cho vay
ưu đãi (gồm cho vay khơng lãi suất và cho vay với lãi suất ưu đãi) tuỳ thuộc mục tiêu vay và mức vay, thời hạn vay dài (25 năm đến 40 năm) để giảmgánh nặng nợ, cĩ thời gian ân hạn để nước tiếp nhận cĩ thời gian phát huy hiệu quả
vốn vay tạo điều kiện trả nợ. Viện trợcĩ hai dạng chủ yếu là viện trợ kỹ thuật (cung cấp chuyên gia) và viện trợ vốn (các hàng hố hoặc tiền vốn nhằm thực hiện các mục tiêu khác nhau). Vốn ODA của các nước cơng nghiệp phát triển dành ra 0,7% GDP để viện trợ cho các nước đang phát triển và chủ yếu là các dự
án giao thơng vận tải, giao thơng nơng thơn, giáo dục, y tế…
Trong những năm gần đây, các nguồn vốn ODA đầu tư vào giao thơng nơng thơn nước ta với khối lượng cịn hạn chế. Đây là nguồn vốn quan trọng nhất trong các nguồn vốn nước ngồi đối với phát triển giao thơng nơng thơn. Dự kiến trong giai đoạn 2001- 2010 nguồn này đáp ứng khoảng 6% tổng nhu cầu vốn đầu tư.
3.2. Viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ (NGO)
Viện trợ NGO đều là các viện trợ khơng hồn lại. Hiện nay, vịen trợ của
NGO ở Việt Nam cũng đang cĩ những thay đổi: Trước đây, NGO chủ yếu là
viện trợ vật chất đáp ứng nhu cầu nhân đạo như thuốc men, lương thực cho các
vùng bị thiên tai, lũ lụt,… Hiện nay loại viện trợ này bao gồm cả các chương
trình viện trợ phát triển với mục tiêu dài hạn, trong đĩ cĩ dành cho phát triển
giao thơng vận tải nĩi chung và giao thơng nơng thơn nĩi riêng.
Nguồn vốn viện trợ của NGO cho phát triển CSHT GTNT chỉ chủ yếu tập trung ở các vùng khĩ khăn đặc biệt và chỉ đĩng gĩp một phần chứ khơng nhiều. Song việc thu hút nguồn vốn này cho phát triển giao thơng nơng thơn là rất cần thiết vì vốn đầu tư cho lĩnh vực này địi hỏi rất lớn nên tận dụng được bất kỳ
nguồn vốn nào dù ít hay nhiều đều làm giảm gánh nặng tài chính cho Chính phủ.
Những năm gần đây lĩnh vực xây dựng CSHT ở Việt Nam xuất hiện phương thức đầu tư mới, đĩ là phương thức xây dựng- vận hành- chuyển giao (BOT), xây dựng- chuyển giao vận hành (BTO), xây dựng- chuyển giao (BT). Luật đầu tư nước ngồi đã cho phép các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào phát triển CSHT GTNT.
Dự kiến trong giai đoạn 2001- 2010 nguồn vốn này sẽ đáp ứng khoảng 3-
