II. Sự cần thiết gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (-WTO-) của Việt
3. Những lợi ích mà WTO đem lại cho Việt Nam
a. Những lợi ích cho lĩnh vực nông nghiệp.
Thơng mại là hàng nông sản từ trớc đến nay vẫn là lĩnh vực đợc bảo hộ cao trong chính sách thơng mại của các nớc phát triển thông qua trợ cấp cao cho nông dân trong nớc, trợ giá cao cho xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu nông sản thông qua thuế quan cao và các hàng rào phi thơng mại…
Theo Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) ớc tính mức thuế quan trung bình đối với hàng nông sản trong WTO là 62%, trong khi đó đối với hàng công nghiệp chỉ 4%. Điều đó đã ngăn cản các nớc đang phát triển xuất khẩu sang các nớc phát triển. Trong khi đó nông phẩm lại là hàng xuất khẩu quan trọng của các nớc đáng phát triển. Vấn đề thơng mại hàng nông sản, vì vậy luôn là đối tợng xung đột giữa các nớc đang phát triển và phát triển.
Là một nớc nông nghiệp và đặc biệt là một nớc xuất khẩu gạo đứng thứ ba thế giới, Việt Nam sẽ có nhiều thị trờng xuất khẩu gạo và thị trờng đối với nông phẩm hơn vì các hạn chế về số lợng đối với gạo và nông phẩm sẽ đợc chuyển thành thuế và thuế phải cắt giảm theo Hiệp định nông nghiệp. Việt Nam sẽ có lợi nhiều khi các thị trờng gạo mở cửa, đặc biệt là thị trờng Nhật Bản và Hàn Quốc. Là một nớc đang phát triển nghèo, theo Hiệp định nông nghiệp, Việt Nam không phải đa ra các cam kết cắt giảm trợ cấp xuất khẩu nông sản (trong khi đó các nớc công nghiệp phát triển phải cắt giảm 36% nguồn ngân sách dành cho trợ cấp nông phẩm xuất khẩu trong vòng 6 năm, các nớc đang phát triển nói chung phải cắt giảm 24% trong vòng 10 năm). Việt Nam cũng không bị yêu cầu cắt giảm hỗ trợ trong nớc đối với nông dân (trong khi đó, các nớc công nghiệp phải cắt giảm 20% mức hỗ trợ trong nớc thời gian 6 năm, các nớc đang phát triển khác là 13,3% trong vòng 10 năm). Tuy nhiên, nếu hàng hóa của Việt Nam là hàng hóa cạnh tranh, thì những sự
miễn trừ nói trên sẽ bị loại bỏ trong vòng 8 năm.
b. Trong lĩnh vực xuất khẩu hàng dệt may.
Giống nh nông sản, hàng dệt may cũng là một vấn đề hóc búa trong WTO. Trớc vòng đàm phán Urugoay, thơng mại hàng dệt - may đợc điều chỉnh bằng Hiệp định đa sợi (MFA). Hiệp định này cho phép các nớc đợc ký kết các hiệp định song phơng hoặc tiến hành các hành động đơn phơng để đặt ra hạn ngạch nhập khẩu hàng dệt - may. Thực chất của Hiệp định đa sợi là một cơ chế hẹp hòi theo định hớng hạn ngạch do Mỹ và Châu Âu khởi xớng để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nớc của họ. Hàng dệt - may không những phải chịu mức thuế trong khoảng từ 15 đến 30% đối với hầu hết các sản phẩm, mà thậm chí còn tệ hơn là phải chịu hạn ngạch xuất khẩu. Hàng dệt - may cũng nh nông sản là những hàng hóa mà các nớc đang phát triển có thể sản xuất một cách hiệu quả nhất và chiếm phần lớn trong tổng xuất khẩu của họ. Bởi vậy, những rào cản mà các nớc phát triển đặt ra đối với các nớc đang phát triển rất bất lợi cho họ và cần phải đợc giảm dần đi. Tại vòng đàm phán Urugoay, Hiệp định về hàng dệt - may (ATC) đã đợc ký kết. Hiệp định này quy định rõ chơng trình nhất thể hóa các sản phẩm dệt - may vào hệ thống th- ơng mại đa biên. Việc thực thi Hiệp định này đợc tiến hành theo 2 tuyến.
Thứ nhất, đa một số sản phẩm vào chịu sự điều chỉnh của cơ chế thơng
mại đa biên, và một khi các sản phẩm đã đợc nhất thể hóa thì không phải chịu sự hạn chế về số lợng nữa.
Thứ hai, nới lỏng các hạn chế về số lợng đối với các sản phẩm còn lại.
Chơng trình này đợc triển khai trong vòng 10 năm. Hàng dệt - may là một trong những mặt hàng chủ lực của Việt Nam. Hơn nữa, đây còn là mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế so sánh trong việc sử dụng nhiều lao động. Khi trở thành thành viên của WTO, Việt Nam sẽ đợc hởng những lợi thế do Hiệp định về Hàng dệt - may (ATC) tại vòng đàm phán Urugoay và không phải chịu các hạn chế MFA khi xuất khẩu Hàng dệt - may của mình sang các nớc thành viên khác.
c. Những lợi ích từ việc cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp.
mình khi xảy ra tranh chấp thơng mại. Tuy nhiên, trong phạm vi GATT, có chế giải quyết tranh chấp có nhiều hạn chế. Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) mới đợc thành lập trong WTO có nhiều u điểm. Đặc điểm chung của cơ chế này là tính thống nhất và chắc chắn. Trớc hết, DSB khuyến khích và cho phép các nớc thành viên đàm phán để đi đến một biện pháp hoà giải. Nếu thất bại, một Ban giải quyết tranh chấp sẽ đợc thành lập để phân xử và nhờ một cơ quan kháng án đa ra quyết định cuối cùng (ủy ban Kháng nghị). Tất cả các phán quyết cuối cùng này phải đợc các bên có liên quan chấp thuận. Nếu kết quả giải quyết tranh chấp không đợc thi hành nghiêm túc, bên có quyền lợi bị vi phạm có thể áp dụng những biện pháp trả đũa.
Việc thiết lập tòa án quốc tế này đã làm cho hiệu quả của hệ thống thơng mại đa biên đợc nâng cao rất nhiều. Nó đã đa những luật lệ vào thế giới thơng mại, một thế giới mà trớc đây những nớc yếu không đủ sức kháng cự lại những nớc mạnh. Giờ đây, những nớc yếu nh Việt Nam có quyền thơng lợng và khiếu nại một cách công bằng hơn với các cờng quốc thơng mại trong tranh chấp dựa trên những luật lệ chung.
d. Thúc đẩy cải cách kinh tế trong nớc.
Công cuộc cải cách kinh tế ở nớc ta đợc thực hiện từ năm 1986 trải qua hơn 15 năm, đã thu đợc những thành tựu nhất định. Tuy nhiên cũng còn rất nhiều vấn đề nan giải cần phải đợc giải quyết tiếp tục. Để tiếp tục đi sâu và đẩy mạnh cải cách trong nớc, Việt Nam cần phải có động lực mới. Việc gia nhập WTO sẽ là động lực bên ngoài thúc đẩy mạnh mẽ cải cách trong nớc. Bởi vì, việc thực hiện những cam kết và luật lệ của WTO sẽ củng cố mạnh mẽ và tăng tốc cải cách trong nớc. Nhân tố WTO sẽ đa cải cách trong nớc phát triển mạnh mẽ đến mức mà những tác động trong nớc sẽ khó mà có thể đạt đ- ợc. Gia nhập WTO, Việt Nam phải cam kết áp dụng và giám sát hệ thống luật của mình theo các nguyên tắc quốc tế: minh bạch, hợp lý, công bằng và đồng bộ. Gia nhập WTO, Việt Nam phải tăng cờng thực hiện các cải cách kinh tế vĩ mô (trong chính sách tài chính và tiền tệ) để sao cho vừa đáp ứng đợc những yêu cầu của quá trình tự do hóa thơng mại, vừa có thể tranh thủ đợc tối đa những lợi ích mà nó mang lại. Gia nhập WTO, Việt Nam phải thực sự khuyến khích và cho phép khu vực kinh tế t nhân phát triển nhằm tạo ra những lực l- ợng kinh tế mạnh có khả năng cạnh tranh trên trờng quốc tế.
Nh vậy, từ những đòi hỏi phát triển nền kinh tế theo xu hớng của nền kinh tế thế giới mà việc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam là điều tất yếu, hội nhập vào tổ chức nào? hội nhập ra sao? là vấn đề không phải là làm đợc ngay mà cần thiết phải có thời gian. Bên cạnh đó, từ cái nhìn tổng quan về tổ chức thơng mại thế giới - WTO chúng ta nhận ra rằng gia nhập WTO là sự lựa chọn đúng đắn đối với Việt Nam. Gia nhập WTO sẽ mang lại lợi ích lớn cho đất nớc. Phát triển mạnh mẽ thơng mại, tăng cờng thu hút FDI, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, đẩy mạnh cải cách kinh tế trong nớc và xây dựng nhà n- ớc pháp quyền vững mạnh. Chính những điều đó mà chúng ta thây gia nhập tổ chức thơng mại thế giới WTO là một sự cần thiết của Việt Nam.
Gia nhập WTO, Việt Nam phải đứng trớc những vấn đề gì? điều này sẽ đợc trình bày trong chơng II "Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam".