III- Một số kiến nghị với Nhà nớc
4. Cải tiến cơ chế quảnlý hoạt động xuất khẩu gạo
4.1. Cải tiến phơng thức quản lý đầu mối và hạn ngạch xuất khẩu.
Đây là một vấn đề then chốt trong cơ chế quản lý xuất khẩu gạo. Nó quyết định đến hình thức tổ chức và quy mô của bộ máy xuất khẩu gạo. Đồng thời nó
cũng ảnh hởng trực tiếp đến việc gia tăng số lợng gạo xuất khẩu cũng nh thu nhập cho nền kinh tế quốc dân. Hiện nay, Chính phủ đang áp dụng cơ chế quản lý xuất khẩu bằng hạn ngạch với khoảng 41 đơn vị đầu mối xuất khẩu gạo trực tiếp trong cả nớc và các doanh nghiệp ngoài đầu mối khi tìm kiếm đợc khách hàng, thị trờng mới phải thông qua Bộ Thơng mại xem xét và trình Chính phủ quyết định. Chính điều này làm cho các doanh nghiệp hay bị động trong việc giao dịch xuất khẩu. Chính vì vậy đòi hỏi Chính Phủ phải nâng cao năng lực điều hành, nhất là phải đảm bảo việc phân bổ hạn ngạch sát thực tế hơn.
Về đầu mối xuất khẩu:
Việc ổn định đầu mối xuất khẩu trực tiếp có tác dụng rất quan trọng trong việc đầu t cơ sở vật chất kỹ thuật cũng nh việc xây dựng và mở rộng thị trờng trong nớc và trên thế giới. Nhà nớc không nên xáo trộn nhiều về đầu mối xuất khẩu mà chỉ dựa vào tiêu chuẩn quy định về đầu mối nh: có cơ sở vật chất kỹ thuật, kho tàng gắn liền với vùng sản xuất, là hội viên Hiệp hội xuất nhập khẩu l- ơng thực Việt Nam, có thị trờng khách hàng tơng đối ổn định... để xác định lại đầu mối xuất khẩu cho phù hợp. Có nh vậy mới gắn kinh doanh phục vụ sản xuất lơng thực.
4.2.Về điều hành xuất khẩu.
- Công bố giá sàn mua lúa ngay từ đầu vụ, một mặt vừa giúp cho ngời dân yên tâm đầu t sản xuất và cất trữ chờ cơ hội giá có lợi nhất, mặt khác làm tín hiệu cho các ngành, các doanh nghiệp tham gia điều hành thị trờng nhằm giữ cho giá lúa gạo ở mức hợp lý. Đồng thời Chính phủ sớm xem xét thành lập Quỹ bảo hiểm xuất khẩu lơng thực để can thiệp vào thị trờng khi cần thiết, kiện toàn tổ chức giao dịch xuất khẩu gạo nhằm bảo vệ quyền lợi của ngời xuất lúa, lập lại trật tự mua bán ở thị trờng trong và ngoài nớc, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của xuất khẩu gạo.
- Việc chỉ định doanh nghiệp đại điện giao dịch ký hợp đồng theo hiệp định Chính phủ và tham gia đấu thầu là cần thiết vì các hợp đồng theo hiệp định Chính phủ thờng đợc giá cao, khối lợng lớn giúp cho các doanh nghiệp tiêu thụ đợc hàng hóa và có cơ sở để đấu tranh giá cả với các khách hàng khác. Trong thời gian ký hợp đồng đấu thầu hoặc dự thầu, các doanh nghiệp khác không đợc chào bán gạo trực tiếp hoặc gián tiếp vào các thị trờng trên.
Để thực hiện dân chủ, công khai, tạo sự đoàn kết nhất trí giữa các hội viên, trớc khi giao dịch ký kết hợp đồng hoặc dự thầu, doanh nghiệp đợc làm đại diện
phải thống nhất với Tổ Điều hành xuất khẩu gạo và Ban chấp hành hiệp hội về giá chào bán, khối lợng và thời hạn giao hàng.
Khi ký đợc hợp đồng doanh nghiệp phải lập kế hoạch phân chia thực hiện và lịch giao hàng cho từng giai đoạn cụ thể thông qua Ban chấp hành Hiệp hội và Tổ Điều hành.
4.3. Cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu
- Các cơ quan quản lý không nên can thiệp sâu vào nghiệp vụ kinh doanh của doanh nghiệp, chỉ cần có văn bản phân bổ của các cấp, các ngành có liên quan.
- Nhà nớc cần nghiên cứu các hình thức bảo hiểm cho sản xuất và kinh doanh xuất khẩu gạo nh thành lập quỹ bảo hiểm có thể can thiệp hiệu quả khi thị trờng đột biến và trợ giúp sản xuất trong những trờng hợp đặc biệt khó khăn.
- Xây dựng chính sách tín dụng thích hợp nh đơn giản hóa các thủ tục cho vay, bảo lãnh tín dụng, cấp tín dụng bổ xung, hỗ trợ lãi suất tín dụng đối với các trờng hợp cần thiết nhằm tạo điều kiện cho các đơn vị kinh doanh xuất khẩu gạo có cơ hội chủ động điều tiết sản phẩm của mình khi có lợi nhất, đồng thời nắm giữ các thị trờng cũ, thâm nhập vào các thị trờng mới một cách dễ dàng.
- Ban hành đầy đủ quy chế về xuất khẩu tiểu ngạch để giảm thiểu tình trạng này. Đồng thời tăng cờng kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới, kiên quyết xử lý nặng các trờng hợp vi phạm để hỗ trợ tốt cho hoạt động xuất khẩu.
- Tăng cờng tìm kiếm cơ hội xuất khẩu gạo ổn định dài hạn với điều kiện giá cả thuận lợi thông qua việc kí kết các hiệp định, hợp đồng trao đổi hàng hóa liên Chính phủ.
Kết luận
Bớc vào thế kỷ 21, chúng ta đã là 1thành viên của ASEAN và sẽ tham gia vào các tổ chức kinh tế lớn trên thế giới nh APEC, WTO... Các doanh nghiệp của Việt Nam càng có nhiều việc để làm để có thể tồn tại, bởi một doanh nghiệp kém linh động sẽ bị loại khỏi thơng trờng, Nhà nớc sẽ không thể làm đợc gì để có thể cứu vãn đợc nó. Do vậy, ngay từ bây giờ các doanh nghiệp cũng nh Nhà nớc cần có một chiến lợc phát triển đúng đắn để chúng ta có thể tham gia vào các tổ chức kinh tế trên một cách có lợi nhất.
Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên là một doanh nghiệp kinh doanh và xuất khẩu gạo - một mặt hàng đợc xác định là một trong 10 mặt hàng xuất khẩu trọng điểm, tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách, tạo điều kiện thúc đẩy CHN- HĐH đất nớc và quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới. Bởi vậy, với nỗ lực của toàn Công ty và sự quản lý đúng đắn của Nhà nớc thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô thì Công ty sẽ phát triển hơn nữa.
Qua việc nghiên cứu đề tài này, ta thấy có rất nhiều tồn tại vớng mắc xoay quanh vấn đề thúc đẩy hoạt động xuất khẩu gạo ở các doanh nghiệp nói chung và Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên nói riêng. Nhng điều quan trọng chúng ta rút ra đợc những bài học gì để từ đó đa ra đợc những biện pháp khắc phục.
Do thời gian thực tập và kinh nghiệm thực tế của bản thân còn ít ỏi cộng với trình độ hiểu biết còn hạn chế nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, các cô bác ở Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên và các bạn để bài viết đợc hoàn thiện hơn.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Thơng mại quốc tế- Trờng Đại học Kinh tế quốc dân 2. Giáo trình địa lý kinh tế Việt Nam - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân
3. Tin thơng mại - Bộ Thơng mại
4. Tạp chí kinh tế nông nghiệp số1/2001 5. Tạp chí kinh tế dự báo: số 9/1999, số3/1998 6. Kinh tế dự báo: số 3/1998
7. Tạp chí Thơng mại: số 1/1997
8. Tạp chí Kinh tế phát triển: số 18/1997
9. Tạp chí Phát triển kinh tế: số 112/2001, 107/2001
10. Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty Lơng Thực Cấp I Lơng Yên
11. Các báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh của Công ty
12. Các báo: Thời báo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu t, Báo Nông Nghiệp, Thời báo quốc tế..