theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiíu cơng
Đối với Việt Nam, từ phương thức quản lý ngđn sâch theo khoản mục chuyển sang phương thức lập ngđn sâch theo kết quảđầu ra cần tập trung văo việc xđy dựng nội dung câc khuơn khổ chủ yếu sau đđy:
Thứ nhất: Thay đổi quy trình chiến lược soạn lập để thiết lập mối quan hệ giữa đầu ra vă đầu văo.
Thứ hai: Thay đổi quy trình soạn lập NS theo MTEF. Trong khuơn khổ đĩ cần gắn kết giữa soạn lập ngđn sâch với việc thiết lập mục tiíu ưu tiín của chiến lược phât triển; giữa chi đầu tư vă chi thường xuyín; câc nguồn lực trong quâ trình soạn lập ngđn sâch; giữa soạn lập NS với kiểm tra vă bâo câo thực hiện; giữa đo lường cơng việc thực hiện vă kết quả đầu ra; giữa hệ thống kế tốn trong việc cung cấp thơng tin quản lý với hệ thống đo lường thực hiện.
Thứ ba: Thiết lập hệ thống thơng tin của phương thức lập NS theo kết quả đầu ra. Khuơn khổ thơng tin sẽ củng cố mối quan hệ giữa sự quản lý của CQNN vă chính sâch của Chính phủ bằng việc yíu cầu câc cơ quan nhă nước chuẩn bị những dữ liệu cần thiết để minh họa mối liín hệ giữa câc đầu ra.
Thứ tư: Thay đổi hệ thống bâo câo. Câc bâo câo phải chuyển tải được những nội dung chủ yếu: mục tiíu chiến lược, kết quả thực hiện, mối quan hệ tâc động giữa câc nhđn tốđầu văo vă đầu ra.
Thứ năm: Cải câch hệ thống luật phâp, đơn giản hĩa thủ tục hănh chính, thực hiện phâp chế hồi tốđể tăng cường trâch nhiệm của người quản lý vă xử phạt nghiím minh những vi phạm trong quản lý chi tiíu cơng.
3.3- Những nguyín tắc cần tuđn thủ khi vận dụng lập ngđn sâch theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiíu cơng đầu ra trong quản lý chi tiíu cơng
Nguyín tắc 1: Tập trung văo yếu tố cung ứng cho bín ngồi
Việc xâc định kết quả đầu ra tập trung văo tính chất "Cung ứng bín ngồi". Điều năy hăm ý việc xâc định kết quảđầu ra phải:
- Gắn với hăng hĩa - dịch vụ cuối cùng cung cấp cho bín ngồi.
Nguyín tắc 2: Cĩ thể kiểm sốt được
Quản lý theo kết quả đầu ra thường hướng tới việc giao quyền chủ động hơn cho câc nhă quản lý nhưng để cĩ được sự chủđộng năy họ phải chịu trâch nhiệm về đầu ra, kết quả hoạt động của đơn vị mình. Vì vậy, đầu ra thường được xâc định cụ thể bởi câc cơ quan, phải bâo câo kết quả hoạt động dựa trín những thước đo.
Nguyín tắc 3: Tồn diện
Việc xâc định đầu ra cần phải xem xĩt tồn bộ câc hăng hĩa - dịch vụ trong phạm vi hoạt động của một cơ quan. Việc xâc định một câch tồn diện sẽ cho thấy rõ đầy đủ quy mơ hoạt động của một cơ quan.
Nguyín tắc 4: Cĩ thểđo lường được
Đểđảm bảo trâch nhiệm giải trình của đơn vị nhận NS, việc xâc định kết quả đầu ra phải đưa ra câc chuẩn mực rõ răng về câch thức đânh giâ hoạt động của cơ quan đơn vị. Nội dung quan trọng lă câc thơng tin đưa ra phải đầy đủ, chính xâc. Để cĩ được đầy đủ thơng tin cần xâc định một hệ thống thơng tin định kỳ vă cĩ hệ thống. Những thơng tin năy giúp cơ quan đơn vị bâo câo về tiến độ thực hiện một câch chính xâc, kịp thời, qua đĩ giúp cho việc so sânh kết quả hoạt động của mình qua câc thời kỳ khâc nhau. Biện phâp tốt nhất để kiểm tra xem câc thơng tin cĩ đầy đủ khơng lă xem nĩ cĩ đâp ứng được yíu cầu của người sử dụng mới khơng?