D. Giải phỏp đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực
1.4. Thu hỳt và nõng cao nguồn nhõn lực từ nụng thụn, vựng nỳ
• Nụng thụn Việt nam cú nguồn lao động dồi dào và tiềm năng, là nơi cung cấp và hậu thuẫn đắc lực về nguồn nhõn lực cho cỏc khu đụ thị và khu cụng nghiệp. Thế nhưng, tồn tại một thực tế đối với lao động nụng thụn hiện nay là thị trường lao động tại khu vực này chưa thực sự phỏt triển, nú cũn phõn mảng, phõn tỏn và sơ khai. Bản than lao động nụng thụn chưa cú cơ hội phỏt huy khả năng cống hiến của mỡnh cho sự nghiệp phỏt triển nụng thụn. Đõy là thỏch thức lớn đối với chớnh lao động nụng thụn cũng như cỏc nhà làm chớnh sỏch trước yờu cầu cụng nghiệp húa - hiện đại húa nụng thụn. Giải phỏp nào giỳp cho người lao động nụng thụn cú cơ hội hội nhập được với thế giới việc làm, vừa đảm bảo tăng thu nhập cho người lao động, vừa đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng cuộc sống nụng thụn, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển nụng thụn bền vững.
• Liệu chất lượng đào tạo cú đảm bảo đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của xó hội khụng? Muốn vậy cụng tỏc giảng dạy, đào tạo luụn phải đổi mới, cập nhật và chuẩn húa giỏo trỡnh cũng như đội ngũ giỏo viờn, kiờn quyết với hiện tượng “dạy chay” và “học chay”, đồng thời bỏm sỏt nhu cầu thị trường chứ khụng dạy tràn lan, dẫn đến dư thừa cục bộ
và gõy lóng phớ xó hội.Những năm gần đõy, cụng tỏc dạy nghề đó cú nhiều tiến triển, nhiều lao động đó ý thức được việc học nghề và số người tham gia cỏc khúa đào tạo tăng lờn rừ rệt. Tuy nhiờn mạng lưới dạy nghề vẫn chưa bao phủ được hết cỏc địa phương cấp huyện và rất cần sự trợ giỳp của cỏc ngành, cỏc cấp. Phấn đấu mỗi huyện cú một cơ sở dạy nghề và được trang bị cỏc thiết bị cần thiết phục vụ cụng tỏc đào tạo theo yờu cầu của xó hội. Chương trỡnh đầu tư cơ sở vật chất của Tổng cục dạy nghề cũn đang tập trung cho cỏc trường trọng điểm dạy nghề, chưa thể đồng loạt triển khai xuống hết cỏc địa phương như mong muốn được. Mới đõy chỳng ta lại cú chớnh sỏch và chương trỡnh dạy nghề cho thanh niờn nụng thụn; dạy nghề và chuyển đổi nghề cho nụng dõn vựng mất đất và dõn tộc thiểu sụ v.v., nhiều địa phương đó triển khai tốt việc này. Song một số nơi thực hiện chưa tốt. Nguyờn nhõn một phần do cỏn bộ địa phương chưa nắm rừ nhu cầu thực tế của đối tượng để ỏp dụng linh hoạt, cũng cú thể do chương trỡnh chưa bỏm sỏt nhu cầu thực tế của người muốn học và một phần do khả năng tiếp thu hạn chế của người được học. Tỡnh trạng này tiếp diễn sẽ hạn chế đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao cụng nghệ thớch hợp vào phỏt triển sản xuất ở nụng thụn. Vỡ vậy, rất cần những cỏn bộ kỹ thuật kiờn trỡ bỏm sỏt cơ sở, hướng dẫn chỉ bảo kỹ thuật theo cỏch cầm tay chỉ việc và hướng dẫn đầu bờ trong thời gian dài, giỳp họ tin tưởng và tuõn thủ hướng dẫn kỹ thuật đó được dạy, đặc biệt đối với đồng bào dõn tộc thiểu số.
• Về cầu lao động, để nụng thụn thực sự phỏt triển bền vững theo hướng CNHHĐH,trước hết phải phỏt triển mạnh doanh nghiệp vừa và
nhỏ, trong đú cú làng nghề và kinh tế trang trại, nơi tạo ra thu nhập cao và ổn định hơn. Thực tờ cho thấy cỏc loại hỡnh kinh tế này cú khả năng ỏp dụng khoa học kỹ thuật tốt hơn và cú tiềm lực kinh tế để sẵn sàng đầu tư khi cần thiờt. Kinh tế trang trại cú khả năng làm tăng giỏ trị sản phẩm theo hướng xuất khẩu và hỡnh thành cỏc thị trường nụng sản ngay tại địa phương.Ngoài ra, kinh tế trang trại cũn gúp phần phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, bảo vệ mụitrường sinh thỏi và điều hũa khớ hậu trong vựng-một trong cỏc chỉ tiờu quan trọng trong phỏt triển bền vững.
• Kinh tế Việt nam phỏt triển theo hướng kinh tế thị trường, cỏc sản phẩm đưa ra đều phải cú khả năng cạnh tranh thỡ mới cú chỗ đứng trong thị trường. Sản phẩm nụng nghiệp khụng phải là ngoại lệ, nú cần được nõng cao chất lượng và gia tăng giỏ trị của sản phẩm, bờn cạnh đú cỏc TT hàng húa, TT đất đai, TT vốn, TT lao động và TT tớn dụng cần phỏt triển đồng bộ. Cỏc thị trường này một mặt phải hoà nhập với thị trường trong nước, mặt khỏc phải hướng vào xuất khẩu để hoà nhập với thị trường ngoài nước (đặc biệt là thị trường hàng hoỏ). Thiếu một trong cỏc thị trường này kinh tế nụng thụn phỏt triển sẽ kộm hiệu quả, ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu lao động
• CNH nụng thụn là chủ trương xõy dựng nụng thụn Việt nam phỏt triển bền vững và thu hẹp khoảng cỏch khỏc biệt giữa nụng thụn thành thị. Vỡ vậy, phỏt triển và sử dụng hiệu quả nguồn lao động nụng thụn, tạo cơ hội để người lao động tiếp cận được thị trường và cú việc làm bền vững, tăng thu nhập cũng là một trong cỏc cỏch gúp phần làm cho nụng thụn ngày càng đổi mới và phỏt triển. Hy vọng cỏc tổ chức quốc
tế, cỏc ngành, cỏc cấp địa phương cựng nỗ lực gúp tõm sức xõy dựng cụng nghiệp nụng thụn
phỏt triển.
1.2. Phỏt triển cơ sở hạ tầng ,xõy dựng thờm nhà mỏy xớ nghiệp :
• Khụng riờng gỡ nước ta, đối với bất cứ nước nào, cơ sở hạ tầng ( CSHT ) là rất quan trọng trong sự phỏt triển của nền kinh tế, khụng cú CSHT thỡ khụng thể cú điểm tựa cho nền kinh tế được. Cũng khụng riờng Việt Nam, nhiều nước trờn thế giới CSHT cũng khụng theo kịp nền kinh tế.
• Mỗi năm cú khoảng một triệu người từ cỏc vựng nụng thụn chuyển đến cỏc thành phố của Việt Nam . Để đối phú với dũng người đổ vào thành thị này, cần phải nõng cao việc quản lý và lập kế hoạch đụ thị. Đặc biệt cần phải kiểm soỏt tốt hơn những nhu cầu xõy dựng nhà ở khụng theo qui hoạch và cung cấp cơ sở hạ tầng cơ bản trước khi tiến hành xõy dựng. Trao thờm trỏch nhiệm cho chớnh quyền địa phương và thụng qua cỏc phương phỏp lập kế hoạch linh động hơn sẽ giỳp đạt được yờu cầu trờn. Sự tăng nhanh dõn số thành thị đó làm quỏ tải đối với cỏc dịch vụ, cơ sở hạ tầng đụ thị và gõy ra những vấn đề mụi trường như việc đổ rỏc thải bừa bói, ụ nhiễm khụng khớ do cỏc phương tiện giao thụng.
• Do đú việc đầu tư vào cơ sơ hạ tầng là rất cần thiết. Đú cũng đang là vấn đề bức xỳc và nổi cộm hiện nay. Cần phải cú cỏc chớnh sỏch kịp thời từ nhà nước để thu hỳt đầu tư vào lĩnh vực
này. Cỏc nguồn đầu tư cú thể đến từ tư nhõn,nhà nước hay nước ngoài dưới dạng hoàn lại hoặc khụng hoàn lại. Đặc biệt, việc đầu tư vào xõy dựng nhà mỏy, xớ nghiệp…sẽ thu hỳt nguồn lao động, nõng cao chất lượng việc làm.
1.3. Xõy dựng mụi trường, thực hiện an toàn lao động
• Nh n ớc ban h nh tiêu chuẩn kỹ thuật an to n, vệ sinh lao động, quyμ − μ μ
phạm quản lý đối với từng loại máy, thiết bị, công trình, kho t ng, hoáμ
chất nơi l m việc. Ng ời sử dụng lao động phải căn cứ để xây dựng nộiμ −
quy, quy trình l m việc an to n. Tiêu chuẩn an to n vệ sinh l tiêuμ μ μ μ
chuẩn bắt buộc thực hiện nghiem ngặt về an to n vệ sinh lao động thìμ
chủ đầu t phải bảo vệ v lập luận chứng về an to n v vệ sinh lao− μ μ μ
động. Cơ quan thanh tra an to n v vệ sinh lao động tham gia đánh giáμ μ
tính khả thi của nó. Danh mục các cơ sở, máy móc, thiết bị, vật t , các−
chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an to n v vệ sinh lao động do Bộμ μ
• Khi triển khai thực hiện các dự án, chủ đầu t phải thực hiện đúng các−
luận chứng về an to n v vệ sinh lao động trong dự án đã đ ợc Hộiμ μ −
đồng thẩm định dự án chấp thuận. -Ng ời sử dụng lao động phải định kỳ−
kiểm định, bảo d ỡng, sửa chữa máy móc, thiết bị, nh x ởng v định− μ − μ
kỳ đo đạc các yếu tố vệ sinh lao động tại nơi l m việc v thực hiện cácμ μ
biện pháp bảo đảm ng ời lao động luôn luôn đ ợc l m việc trong điều− − μ
kiện an to n v vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn đã nêu ở điểm a). Cácμ μ
máy móc có yêu cầu nghiêm ngặt về an to n v vệ sinh lao động đềuμ μ
phải đ ợc đăng ký, kiểm định v đ ợc cấp giấy phép tr ớc khi đ a− μ − − −
v sử dụng. μ
• Tại những nơi l m việc có yếu tố nguy hiểm, có hại dễ gây tai nạn laoμ
động, ng ời sử dụng lao động phải lập ph ơng án xử lý sự cố trong− −
tr ờng hợp khẩn cấp; phải trang bị ph ơng tiện cấp cứu kỹ thuật, cấp− −
cứu y tế đảm bảo ứng cứu kịp thời, có hiệu quả. Các trang thiết bị n yμ
phải đ ợc định kỳ kiểm tra về số l ợng, chất l ợng v thuận tiện khi− − − μ
sử dụng. -Các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp co thiết bị, vật t , các chất−
có yêu cầu nghiêm ngặt về an to n lao động đều phải thông qua cơ quanμ
thanh tra an to n thuộc Bộ LĐ-TB v XH thẩm định về mặt an to nμ μ μ
tr ớc khi xin Bộ Th ơng mại cấp giấy phép nhập khẩu. tế kỹ thuật các− −
dự án xây dựng mới hoặc cải tạo, mở rộng cơ vật t có yêu cầu nghiệm−
LĐ-TB v XH v Bộ Y tế ban h nh. μ μ μ
• Xõy dựng mục tiờu đảm bảo vệ sinh – an toàn lao động (VS-ATLĐ), cải thiện điều kiện lao động và chủ động thực hiện tốt cỏc chương trỡnh quốc gia về Bảo hộ lao động, ATLĐ, VSLĐ đến 2010 đó được thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt, phấn đấu đạt được cỏc mục tiờu đề ra. Trỏnh tỡnh trạng khụng xõy dựng kế hoạch cho chương trỡnh quốc gia ở một số tỉnh như hiện nay.
• Cải tạo cỏc cơ quan chức năng ở địa phương, phối hợp với cỏc bộ ngành cú liờn quan tăng cường cụng tỏc thanh tra về AT-VSLĐ ở tất cả cỏc cơ sở thuộc mọi thành phần kinh tế, tập trung thanh tra cỏc lĩnh vực xõy dựng, lắp đặt, sử chữa và sử dụng điện, khai thỏc khoỏng sản và khai thỏc đỏ. Sử dụng cỏc thiết bị cú yờu cầu nghiờm ngặt về ATLĐ ở cỏc chương trỡnh xõy dựng trọng điểm. Phối hợp chặt chẽ với liờn đoàn lao động, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội địa phương thực hiện tốt cụng tỏc bảo hộ lao động.
• Đẩy mạnh đầu tư cho cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền, huấn luyện nõng cao nhận thức về AT-VSLĐ cho người sử dụng lao động, người lao
động nhằm phũng ngừa và hạn chế thấp nhất TNLĐ, BNN, chỏy nổ, đặc biệt là trong cỏc lĩnh vực cú nhiều yếu tố nguy hiểm, độc hại đe dọa đến tớnh mạng, sức khỏe người lao động, tăng cường phổ biến cỏc biện phỏp cải thiện điều kiện lao động dến cỏc doanh nghiệp.
• Cỏc chớnh sỏch lao động và việc làm của nhà nước ngày càng bao quỏt rộng rói hơn đến toàn bộ lực lượng lao động xó hội và từng bước đỏp ứng được những yờu cầu về phỏt triển nguồn nhõn lực trong điều kiện nền kinh tế thị trường. Song, thực tế, chớnh sỏch đầu tư và chớnh sỏch việc làm chưa thực sự gắn kết với nhau: vốn đầu tư liờn tục tăng nhưng chất lượng việc làm được tạo ra thấp và sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm chạp.