khu công nghiệp, khu chế xuất.
Trớc thực trạng hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất còn nhiều yếu kém, vấn đề đặt ra là phải có giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy sự phát triển của loại hình kinh tế này, góp phần tích cực thực hiện chủ trơng công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nớc.
I. Định hớng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trong thời gian tới.
Vấn đề hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất là một trong những nội dung cơ bản của quốc sách công nghiệp hoá, hiện đại hoá, điều này đợc nghị quyết đại hội Đảng VIII đề ra đó là:
- Cải tạo các khu công nghiệp hiện có về kết cấu hạ tầng cà công nghệ sản xuất .
- Xây dựng mới một số khu công nghiệp, phân bố rộng trên các vùng. Chơng trình phát triển công nghiệp của Đảng cũng đã xác định:
+ Hình thành các khu công nghiệp tập trung, tạo địa bàn thuận lợi cho việc phát triển xây dựng các cơ sở công nghiệp mới.
+ Phát triển công nghiệp nông thôn và ven đô thị, ở các thành phố thị xã cần nâng cấp cải tạo các cơ sở hiện có, đa các cơ sở không có khả năng xử lý ô nhiễm ra khỏi thành phố, hạn chế việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân c.
Trong báo cáo của Chính phủ tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khoá X Thủ tớng Phan Văn Khải đã nhấn mạnh: "đẩy mạnh xây dựng và nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng đề án thí điểm lập đặc khu kinh tế , khu mậu dịch tự do ở vị trí thích hợp".
Theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2005 sẽ có khoảng 100 khu công nghiệp, khu chế xuất và sẽ có khoảng 17 khu công nghiệp đợc lấp đầy với tổng diện tích là 1701 ha, trong đó Hà Nội chiếm 2 khu công nghiệp với diện tích 64 ha (giai đoạn I), Đồng Nai chiếm 5 khu công nghiệp với diện tích 741 ha, Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 4 khu công nghiệp với diện tích 374 ha, Bình Dơng chiếm 4 khu công nghiệp với diện tích 374 ha, Cần Thơ
chiếm 1 khu công nghiệp với diện tích 100 ha (giai đoạn I), Bà Rịa- Vũng Tầu 1 khu công nghiệp với diện tích 75 ha. Đến khi các doanh nghiệp trong diện tích 3500 ha đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ tạo ra đợc giá trị sản lợng 16 tỷ USD và thu hút đợc khoảng 12 triệu lao động.
Thực hiện phơng hớng trên vừa có ý nghĩa chiến lợc vừa là giải pháp lớn góp phần đảm bảo nhịp độ tăng trởng công nghiệp những năm 2000- 2005. Đến năm 2005 GDP bình quân khoảng 800 USD/ năm, tỷ trọng nông nghiệp khoảng 17-18%, công nghiệp và xây dựng 35-36%, dịch vụ 46-47% GDP.
Do nhu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu quy hoạch chính trong các đô thị lớn, xây dựng công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản để phát triển nông nghiệp và nông thôn, bảo vệ môi sinh môi trờng đi đôi với việc phát triển, làm giàu và tạo việc làm cho nhân dân lao động thì hầu hết các tỉnh đều có nhu cầu hình thành khu công nghiệp với quy mô vừa khoảng 100 ha. Tất nhiên, phải phù hợp với khả năng huy động vốn để phát triển công trình hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp, sự phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn lãnh thổ và khả năng thu hút đầu t. Việc phát triển này không chỉ mang ý nghĩa kinh tế xã hội mà còn mang cả ý nghĩa an ninh quốc phòng.
Quy hoạch phát triển khu công nghiệp đến năm 2010 bao gồm các mục tiêu chủ yếu sau:
- Việc xây dựng hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trên phạm vi cả nớc phải mang tính phù hợp chung đối với quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ và quốc gia.
- Các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải đợc xây dựng trên những vùng đất chủ yếu là đất xấu, cằn cỗi, không thể canh tác hoặc phát triển nông nghiệp cho năng suất cao. Việc lựa chọn địa điểm xây dựng nh vậy vừa tận dụng đợc đất đai lại vừa có thể làm giàu đất đai đó lên nhiều lần so với sản xuất nông nghiệp.
- Xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải đặc biệt đảm bảo đúng quy định về an toàn môi sinh, môi trờng.
- Nh dự kiến năm 2005 sẽ hình thành 100 khu công nghiệp, khu công nghệ cao thì tổng diện tích đất khoảng 10000 ha.
Không ít ý kiến cho rằng, chú trọng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2000 là thiếu cơ sở vững chắc, là phát triển tràn lan. Cần phải xác dịnh rõ ràng việc xây dựng cả 100 khu công nghiệp, khu chế xuất là không
đơn giản mà điều này đòi hỏi ở chúng ta một quá trình phấn đấu không mệt mỏi trong nhiều năm.
Bên cạnh các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao đợc xây dựng tại các vùng kinh tế trọng điểm của cả nớc thì đối với một số địa phơng có điều kiện để hình thành địa bàn trọng điểm để phát triển công nghiệp để tạo khả năng phát huy các nguồn lực sẵn có nh nguyên liệu, lao động, đất đai... thúc đẩy kinh tế địa phơng phát triển. Do vậy tại các địa phơng có khả năng trên, nên chăng chúng ta cũng có xu hớng xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất với quy mô vừa và nhỏ cho phù hợp với khả năng thực tế của vùng.
Nhìn chung, quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp từ nay đến năm 2010 mới chỉ nêu lên những hớng đi chủ yếu dựa vào những kết quả ban đầu đã đạt đợc. Măc dù quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp đã đợc Thủ tớng phê duyệt nhng thực tế vẫn còn rất nhiều khó khăn vớng mắc cần phải sửa đổi từng bớc trong quá trình hình thành và xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất trên phạm vi cả nớc.
Trong giai đoạn tới việc hình thành các khu công nghiệp mới cần đợc cân nhắc kỹ lỡng để đảm bảo tính khả thi trên cơ sở đáp ứng các điều kiện sau:
+ Phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, lãnh thổ.
+ Ngành nghề kêu gọi đầu t vào khu công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật.
+ Phản ánh đầy đủ nhu cầu và có biện pháp khả thi về huy động vốn để xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội cả trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp.
+ Có phơng án khả thi trong việc thu hút đầu t nhất là đầu t nớc ngoài trong những năm tới.
II. Hệ thống các quan điểm cơ bản cần đợc nhận thức rõ trong quá trình đa ra các giải pháp: