1. Nhà n−ớc tạo lập môi tr−ờng đầu t−
1.3.Môi tr−ờng kinh tế vĩ mô
Kiềm chế có hiệu quả nạn lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền.
Chỉ số lạm phát là chỉ tiêu tổng quát đánh giá mức độ ổn định kinh tế vĩ mô. sau một thập niên lạm phát cao( 2 con số) liên tục trong 3 năm (1986 – 1989) lạm phát 3 con số với hiệu quả tiêu cực, nền kinh tế n−ớc ta lâm vào khủng hoảng kéo dài những năm 1980. Từ năm 1989 đã chuyển sang một giai đoạn mới đ−ợc đặc tr−ng bởi hai cơn sốt lạm phát. Cho đến nay lạm phát đã giảm xuống còn một con số. Điều đáng chú ý là nhà n−ớc có thể kiểm soát đ−ợc lạm phát. So với năm 1996, mức tăng giá năm 1997 chỉ là 3,6%. Năm 1998 tuy gặp những khó khăn về thiên tai mức lạm phát chỉ dừng lại ở 9,2%. Trong đó yếu tố chủ yếu làm tăng giá năm 1998 là do tăng giá l−ơng thực (+23,1%) tăng giá USD (+16,2%)
Nh− vậy cho đến năm 1998 chúng ta đã đạt đ−ợc mục tiêu khống chế và kiểm soát lạm phát. Mức lạm phát giá cả hàng hoá tiêu dùng và dịch vụ năm 1999 chỉ ở mức 2%, ở khía cạnh ổn định kinh tế vĩ mô, hầu hết các chỉ tiêu đều đạt và thậm chí v−ợt kế hoạch dự kiến. Bội chi ngân sách giữ ở mức d−ới 5% GDP, cán cân xuất khẩu gần nh− cân bằng. Trong đó kim ngạch xuất khẩu đạt mức 11,2 tỷ USD, tăng hơn 20% so với năm 1998. có thể nói trên bề nổi của đời sống kinh tế – xã hội những chỉ tiêu phản ánh sự ổn định kinh tế vĩ mô d−ờng nh− rất vững vàng.
Tuy nhiên, đằng sau sự ổn định đó lại ẩn chứa những nguy cơ xuất hiện triệu chứng thiểu phát, một căn bệnh ch−a từng gặp ở Việt Nam. Thật ra, tình hình giảm giá cũng đã từng xuất hiện từ vài ba năm nay nh−ng trong thời gian rất ngắn và tổng mức lạm phát cả năm cao, duy năm 1999 thời gian rớt giá liên tục kéo dài hơn 8 tháng , lại gắn liền với tình trạng giá cả hầu hết mọi loại hàng hoá ( trừ dầu mỏ) trên thị tr−ờng thế giới đều giảm còn ở trong n−ớc hàng hoá tồn kho khá nhiềụ Sự nguội lạnh của thị tr−ờng và giá cả gây ra những khó khăn về mặt công ăn việc làm, thu nhập và đời sống. Nhà n−ớc đã thực hiện một số các biện pháp khuyến khích cầu nh− hạ lãi suât ngân hàng, thực hiện chính sách đại đầu t− thông qua các ch−ơng trình đ−ợc nhà n−ớc tài trợ… nh−ng vẫn ch−a khắc phục đ−ợc hiện t−ợng thiểu phát. Đây là vấn đề cần sớm có các biện pháp giải
quyết để khởi động lại nhịp độ đầu t−, duy trì tốc độ tăng tr−ởng và phát triển kinh tế.
Thực thi chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt có sự kiểm soát của nhà n−ớc
Trong nhiều thập niên ( đặc biệt là những năm đầu thập niên 80) nhà n−ớc Việt Nam đã thực thi một chính sách tỉ giá cố định và cố gắng ổn định theo tỉ giá danh nghĩa đã làm cho tỉ giá hối đoái phản ánh giá trị đồng tiền dân tộc quá cao so với giá trị thực tế dẫn đến việc hạn chế xuất khẩu, kìm hãm xuất khẩu phát triển. Đây là một bài học thực tiễn trong thập niên 80 của n−ớc tạ
Từ năm 1989 Việt Nam đã thực thi một cơ chế tỉ giá thả nổi có sự điều tiết của nhà n−ớc, tức là không cứng nhắc theo một tỉ giá cố định và cũng không để tỉ giá biến động một cáchd đột ngột gây tác hại cho hoạt động kinh tế đối ngoạị việc thực thi một chính sách tỉ giá hối đoái nh− vậỵ đã thực sự giúp các nhà xuất nhập khẩu có hiệu quả trong hoạt động kinh doanh, khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển. Từ đó tạo triển vọng cho vấn đề huy động vốn n−ớc ngoàị
Giải quyết thâm hụt ngân sách
Trong thời gian quạ đối với Việt Nam việc giải quyết vấn đề thâm hụt ngân sách đã đ−ợc nhà n−ớc đặt lên hàng đầu trong nỗ lực của chính phủ nhằm từng b−ớc thực hiện có hiệu quả chính sách ổn định kinh tế vĩ mô.
Nhà n−ớc đã thực hiện chủ tr−ơng kiểm soát chặt chẽ ngân sách. Biểu hiện sinh động là việc ban hành luật ngân sách – là cơ sở pháp luật cho hoạt động thu chi ngân sách, từng b−ớc cố gắng giảm mức thâm hụt ngân sách. Đặc biêt trong năm 1997 và 1998 tr−ớc tình trạng hết sức khó khăn của hoạt động thu ngân sách trong bối cảnh đang xảy ra khủng hoảng kinh tế trong khu vực, nhà n−ớc đã liên tục có các giải pháp để đảm bảo đủ vốn cho đầu t− phát triển, kinh tế tăng tr−ởng ở mức tối đạ
Tuy tình hình thâm hụt ngân sách có giảm đi nh−ng vẫn ở mức caọ Để bù đắp bội chi ngân sách nhà n−ớc, chính phủ đã phải tăng c−ờng vay vốn trong và ngoài n−ớc, trong đó vay vốn n−ớc ngoài chiếm một tỉ trọng t−ơng đối lớn. Tuy nhiên, về dài hạn, biện pháp vay vốn n−ớc ngoài để đầu t− nếu không quan tâm đến hiệu quả toàn diện của đầu t−, không có biện pháp thu hồi vốn một cách kiên quyết thì sẽ làm cho nợ n−ớc ngoài tăng dẫn đến mất uy tín trong thanh toán quốc tế và cũng có thể là một trong những nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng tiền tệ. Khi đó sẽ không thể vay tiếp để bù đắp bội chi ngân sách.
Phát triển hệ thống tài chính làm cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô
Hệ thống tài chính có một vài trò quan trọng trong việc huy động các khoản tiết kiệm từ các nguồn d− thừa và phân bổ các nguồn vốn cho các đối t−ợng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho các nhà đầu t−, trong đó có các nhà đầu t− n−ớc ngoàị
Trong thời gian qua ở Việt Nam cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế, hệ thống tài chính chủ yếu là hệ thống ngân hàng đ−ợc cải cách thành hai cấp