1. Kiến nghị với nhà nớc
Trớc hết phải khẳng định đấu thầu trong cơ chế thị trờng và đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng đã đem lại những thành công trong quá trình đổi mới nền kinh tế Việt Nam, thúc đấy sự phát triển của ngành
- Qua phơng thức đấu thầu đã giúp cho nhà đầu t chon phơng án tối u thực hiện dự án đầu t, tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng thất thoát và lãng phí trong thi công công trình xây dựng hàng năm
- Tạo ra một sân chơi bình đẳng, mang tính cạnh tranh cao, thúc đẩy các doanh nghiệp tự vơn lên đấu tranh cho sự sinh tồn của các doanh nghiệp xây dựng Các chính sách, quy chế pháp lý của nhà nớc có ảnh hởng rất lớn tới công tác đấu thầu, ảnh hởng tới khả năng cạnh tranh của các nhà thầu mà đặc điểm là việc ban hành “quy chế đấu thầu”. Trong thực tế khi thực hiện quy chế đấu thầu còn gặp rất nhiều bất cập làm hạn chế những ảnh hởng tích cực đến khả năng thắng thâu của xí nghiệp. Xuất phát từ thực tế đó xí nghiệp đề nghị nhà nớc cần có biện pháp nhằm hoàn thiện công tác đầu t nh:
- Đổi mới công tác quản lý doanh nghiệp dựa trên cơ sỏ chủ trơng nguyên tắc và biện pháp đã đợc định hớng trong các nghị quyết, văn kiện đại hội Đảng. các bộ, ngành và UBND các địa phơng thực hiện đúng chức năng quản lý Nhà n-
ớc về kinh tế, không can thiệp vào chức năng quản trị kinh doanh về quyền tự chủ của doanh nghiệp
- Cần phải cải thiện và nâng cao hơn nữa việc giải quyết thủ tục đấu thầu. Việc cải cách các thủ tục trong thời kỳ quá độ là một vấn đề còn nhiều bức xúc đối với việc thực hiện quy chế đấu thầu. Điều này không những ảnh hởng đến tác phong làm việc của cán bộ công chức nhà nớc mà còn ảnh hởng đến quá trình sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế. Vì vậy Nhà nớc cần xử lý và bổ sung các văn bản cụ thể hơn để hớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu một cách cụ thể rõ ràng. - Nghiêm khắc xử lý những cán bộ công chức hành chính cố tình kéo dài va gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong quá trình giải quyết thủ tục đấu thầu, gây tình trạng trì trệ làm mất cơ hội kinh doanh của xí nghiệp. Đồng thời tiếp tục xoá bỏ những công đoạn thủ tục không cần thiết gây mất thời gian cho việc thực hiện dự án đầu t cuả các nhà đầu t cũng nh gây ra tình trạng kéo dài thời gian đấu thầu
- Nhà nớc cần đa ra những biện pháp mạnh, nghiêm khắc xoá bỏ những hiện tợng tiêu cực còn tồn tại trong đấu thầu, trong thi công công trình trúng thầu của các nhà thầu. Những hiện tợng tiêu cực nhằm rút vốn đầu t còn rất phổ biến trên thị trờng xây dựng hiện nay. Từ đó, dẫn đến phá vỡ sự lành mạnh và bình đẳng trong đấu thầu, gây thiệt hại cho các doanh nghiệp khác cũng nh nền kinh tế xã hội, hạn chế sự phát triển của nền kinh tế. Do đó nhà nớc có thể đa ra các giải pháp nh
+Tăng cờng công tác giáo dục t tởng
+Có khung hình phạt nghiêm khắc đối với những ngời có hành vi tham nhũng hòng làm lợi cho mình làm thất thoát nguồn vốn, ngân sách nhà nớc
+Tăng cờng công tác t vấn, kiểm tra, giám sát công trình. Đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao, có trách nhiệm trong công việc
- Nhà nớc cần có giải pháp cải tiến cơ chế vốn và thanh toán vốn cho các dự án đầu t. Nhà nớc nên có kế hoạch tạm ứng đối với các hạng mục công trình và công trình khả thi, với các nhà thầu có khả năng thực hiện tốt. Đồng thời lập ra
tổ chức thẩm định các công trình đã hoàn thành để sớm kiểm định chất lợng các hạng mục công trình. Nếu nhà thầu hoàn thành tốt thì sớm quyết toán các hạng mục đó để nhà thầu có thể nhanh chóng chuyển sang thực hiện các hạng mục công trình khác
- Nhà nớc cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tăng nhanh khấu hao thu hồi vốn đầu t tài sản cố định, trong điều kiện giá thành hợp lý để nhanh chóng đổi mới thiết bị sản xuất. Đồng thời mở rộng tín dụng đầu t u đãi các doanh nghiệp xây lắp, có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng trong quá trình đổi mới trang thiết bị, công nghệ thi công công trình và nâng cao trình độ của cán bộ công nhân viên chức
- Cần có kế hoạch điều chỉnh cân bằng gia cung và cầu các dự án đầu t. Để giảm thiểu hiên tợng cung quá ít so với cầu làm cho các cơ quan đại diện chủ đầu t nảy sinh tiêu cực, móc ngoặc với các nhà thầu để làm ăn bất chính, hoặc là gây khó dễ với các doanh nghiệp trong việc thanh toán hợp đồng dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn, gây thiệt hại cho các doanh nghiệp
- Kiến nghị chính phủ cho thành lập một tổ chức độc lập chuyên giám sát, theo dõi việc tổ chức đấu thầu và xét thầu các dự án nhóm A, đồng thời để thu nhận, phản ánh cho chính phủ mọi khiếu nại phát sinh trong quá trình đấu thầu các dự án còn lại, coi đây là một trung tâm xử lý các thông tin đấu thầu, tranh tình trạng có phản ánh thiếu chính xác, mâu thuẫn nhau trên các phơng tiện thông tin đại chúng, gây ra hiểu lầm trong d luận xã hội
2. Kiến nghị với Bộ xây dựng
Bộ xây dựng có vai trò chủ đạo trong việc tạo ra đợc một môi trờng thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp phát triển nâng cao khả năng cạnh tranh của mỗi doanh nghiệp trong cơ chế thị trờng. Do đó, Bộ xây dựng cần phải có sự đổi mới, cải tiến trong công tác tổ chức, quản lý các hoạt động của ngành, nâng cao sự phát triển của ngành
Tạo mối liên kết, liên hiệp gia các đơn vị sản xuất thi công, các phòng ban nganh có liên quan, tạo ra sự phát triển gắn kết, đồng đều của các đơn vị tổ chức trong ngành. Từ đó nâng cao công tác nghiên cứu và sớm đa thực tiễn vào sản
xuất, áp dụng có hiệu quả của sự tiến bộ khoa học công nghệ, máy móc thiết bị và các biện pháp thi công
Tháo dỡ các thủ tục hành chính gây phiền hà trong quá trình thực hiện dự án đầu t phát triển. Đồng thời cải tiến các thủ tục hành chính trong công tác quản lý tạo điều kiện cho việc giải quyết yêu cầu của các đơn vị sản xuất một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất
Bộ cần đa ra các biện pháp, chính sách nhằm thu hút vốn đầu t vào lĩnh vực xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng. Đặc biệt đối với các nhà đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, tạo ra sự phát triển mạnh cho ngành
Kết hợp với bộ Giáo dục trong công tác đào tạo, bồi dỡng nâng cao chất l- ợng cán bộ công nhân viên trong ngành. Tạo điều kiện cho sự phát triển hội nhập chung của ngành, giúp cho ngành tham gia hội nhập quốc tế.
Kết luận
Hoạt động đấu thầu đối với các doanh nghiệp có một vai trò không chỉ với xí nghiệp mà với cả ngành xây dựng. Do vậy, việc nâng cao hoạt động đấu thầu luôn là vấn đề đợc xí nghiệp quan tâm hàng đầu. Sau một thời gian hoạt động xí nghiệp xây dựng CTGT đã thu đợc những thành tựu nhất định. Tuy nhiên bên
cạnh đó xí nghiệp gặp phải không ít khó khăn hạn chế. Qua quá trình nghiên cứu, phân tích về thực trạng đấu thầu của xí nghiệp cùng với những kiến thức đợc trang bị của bản thân, em hi vọng những giải pháp và kiến nghị em đa ra cảu chuyên đề này sẽ góp một phần nhỏ bé vào việc nâng cao hoạt động đấu thầu đốit với xí nghiệp trong giai đoạn hiện nay cũng nh trong thời gain sắp tới.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Hồng Minh và các anh chị phòng Kế hoạch - XNXDCTGT đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.
Tài liệu tham khảo
1. Quy chế đấu thầu Việt Nam 2. Giáo trình kinh tế đầu t 3. Tạp chí xây dựng
4. Tài liệu của Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông 5. Luận văn th viện Quốc gia