- Cha có tổ chức chuyên trách đứng ra làm công tác GPMB nên các bớc
4.8.4 Đánh giá chung về tình hình thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ
GPMB và tái định c trên địa bàn Quận Hà Đông qua 03 dự án
- Hội đồng GPMB đã áp dụng đầy đủ chặt chẽ các chế độ chính sách về bồi thờng, hỗ trợ và tái định c theo Nghị định 197/NĐ-CP, Nghị định số 84/NĐ- CP, Quyết định số 289/QĐ-UBND và Quyết định 493/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây về việc ban hành các quy định về công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB trên địa bàn Hà Tây.
- Tiến độ thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB đối với dự án là cơ bản đã hoàn thành chủ yếu là đất nông nghiệp. Cụ thể nh:
+ Dự án khu đô thị mới Mỗ Lao đã GPMB đợc: 595.000,58 m2/602.997,8 m2 ( 436 hộ nông nghiệp, 37 hộ phi nông nghiệp và 06 đơn vị tổ chức).
+ Dự án Khu đô thị mới Văn Quán: Đã hoàn thành công tác GPMB (380 hộ nông nghiệp và 07 tổ chức).
+ Dự án đờng Lê Văn Lơng:Đã thực hiện xong GPMB và bàn giao cho Nhà thầu thi công toàn bộ diện tích đất nông nghiệp (1.258 hộ). Hiện còn vớng 08 hộ bị thu hồi đất ở.
- Đối tợng xác định bồi thờng: Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ GPMB đã kiểm tra, rà soát và phân tích hồ sơ chặt chẽ và đối chiếu với các quy định để xác định đối tợng nào đợc bồi thờng hay không đợc bồi thờng về đất và tài sản trên đất
+ Dự án Khu đô thị Mỗ Lao: Có 436 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp ngoài thực hiện chính sách bồi thờng theo giá đất nông nghiệp và các khoản hỗ trợ là 271.000 đồng/m2 còn đợc bố trí hỗ trợ 01 suất đất dịch vụ trong khu đô thị mới Mỗ Lao là 50 m2; 74 hộ bị thu hồi đất ở xác định đợc 69/74 hộ đợc bố trí đất tái định c. Trong đó có 31 hộ đủ điều kiện đợc bồi thờng bằng giao 100% về đất đối với những hộ có GCNQSD đất và quyết định giao đất của cấp có thẩm quyền. Còn lại 43 hộ không đủ điều kiện bồi thờng 100% về đất mà xem xét hỗ trợ bồi thờng theo hạn mức.
nghiệp ngoài thực hiện chính sách bồi thờng theo giá đất nông nghiệp và các khoản hỗ trợ là 250.000 đồng/m2 còn đợc bố trí hỗ trợ 01 suất đất dịch vụ trên địa bàn Hà Đông là 50 m2; 15 hộ bị thu hồi đất ở xác định đợc 08/15 hộ đợc bố trí đất tái định c.
- Giá bồi thờng về đất nông nghiệp là tơng đối cao so với khu vực cho nên đợc sự đồng thuận của nhân dân trong công tác nhận tiền bồi thờng, hỗ trợ và bàn giao lại mặt bằng cho Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và tái định c đợc đảm bảo về tiến độ.
- Các văn bản chỉ đạo của các cấp về vớng mắc trong quá trình triển khai thực hiện GPMB kịp thời và hiệu quả.
- Đây là các dự án trọng điểm của tỉnh Hà Tây(cũ) nói chung và UBND Quận Hà Đông nói riêng cho nên đợc đợc sự quan tâm giúp đỡ của các ngành, các cấp về công tác chỉ đạo, lãnh đạo và phối hợp thực hiện một cách đồng bộ.
- Phần diện thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp nên công tác bồi thờng, hỗ trợ không gặp nhiều khó khăn, vớng mắc.
- Các đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ và tái định c đều có kinh nghiệm và năng lực chuyên môn cao nên việc triển khai cũng có nhiều thuận lợi và hiệu quả.
4.8.4.2 Tồn tại, vớng mắc
Hiện nay trên địa bàn Quận Hà Đông thì công tác bồi thờng, hỗ trợ và tái định c vớng mắc chủ nh sau:
- Không ít ngời dân cha nhận tiền bồi thờng do công tác quản lý đất đai còn nhiều tồn đọng và vớng mắc dẫn đến khi vận dụng chế độ chính sách để thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ gặp khó khăn:
+ Dự án khu đô thị mới Mỗ Lao: 37 hộ bị thu hồi đất ở, 36 hộ lấn chiếm đất nông nghiệp, 50 hộ đua chuồng cọp và ranh giới 364.
tiền.
- Giá đất bồi thờng, còn thấp so với các khu vực giáp danh nh huyện Từ Liêm, Quận Thanh Xuân... và chênh lẹch khá lớn so với giá chuyển nhợng ngoài thị trờng.
Tóm lại:
+ Xử lý về đất ở cha phù hợp với Luật đất đai và các Nghị định của Chính phủ về công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB.
+ Xử các trờng hợp lấn chiếm đất đai còn cha triệt để dẫn đến các hiện t- ợng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép tràn lan...
- Công tác tổ chức thực hiện còn cha quyết liệt từ trên xuống dới; đôi khi còn né tránh, đùn đẩy thiếu trách nhiệm và ngại va chạm với ngời dân bị thu hồi đất.
- Cha có quy trình riêng về công tác cỡng chế giải toả mặt bằng đối với các hộ gia đình không chấp hành quyết định thu hồi đất của nhà nớc để thực hiện dự án theo quy định dẫn đến các hộ gia đình lấn chiếm chây ì, chống đối vì các ban ngành của Quận cha biết vận dụng tại điều khoản nào của quy định đối với các hộ vị phạm trên.
4.8.4.3 Nguyên nhân
Khách quan:
- Giá đất ở để tính bồi thờng là quá thấp so với thị trờng (ví dụ: Giá thị tr- ờng ở khu vực phờng Mộ Lao, văn quán là khoảng từ 20 đến 30 triệu/m2 nhng giá để tính bồi thờng chỉ có 3.216.000 đồng/m2) nên việc các hộ dân không đồng ý với phơng án bồi thờng, hỗ trợ của nhà nớc dẫn đến khiếu kiện.
- Các văn bản pháp lý thay đổi liên tục dân đến quá trình xây dựng phơng án bồi thờng, hỗ trợ và tái định c cũng luôn tục phải thay đổi theo làm ảnh hởng đến tiến độ của dự án.
- Trình tự, cơ chế giải quyết giữa tỉnh Hà Tây (cũ) và Hà Nội mới có sự thay đổi cho nên công tác triển, khai lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ cũng thay đổi theo.
- Một số hộ gia đình không chấp quyết định thu hồi đất của Nhà nớc gây khó khăn cho công tác GPMB để thực hiện dự án.
- Các hộ bị thu hồi đất ở có nguồn gốc đất phức tạp gây khó khăn cho công tác điều tra và lập phơng án.
Chủ quan:
- Công tác quản lý đất đai ở địa phơng cha chặt chẽ dẫn đến các hiện tợng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép mà không có biện pháp ngăn chặn, xử lý.
- Việc vận dụng các chế độ chính sách bồi thờng, hỗ trợ về đất đai cha đ- ợc linh hoạt, đôi khi còn cứng nhắc làm ảnh hởng đến quyền lợi của ngời bị thu hồi đất.
- Sự phối hợp giữa các ngành của Quận, phờng còn cha đợc chặt chẽ.
- Một số cán bộ công chức còn thiếu kinh nghiệm chuyên môn, năng lực lãnh đạo, cha cơng quyết, đùn đẩy và lẩn tránh trách nhiệm trong công việc.
4.8.5.4 Một số giải pháp
Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Hà Đông để bàn giao đất cho các Chủ đầu t thực hiện dự án đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của TP Hà Nội nói chung và Quận Hà Đông nói riêng. Chúng tôi đa ra một số giải pháp sau:
a. Chế độ chính sách:
- Do giá bồi thờng hiện nay đối với đất ở và đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc là quá thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để ngời dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề đối với các hộ bị thu hồi đất và chính sách cụ thể đến từng đối tợng lao động trong một hộ
gia đình. Hiện tại mức hỗ trợ là quá thấp.
- Ngoài tiền bồi thờng, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu chính sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm để ngời dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.
- Cần thực hiện nghiêm túc theo quy định của nhà nớc về việc xây dựng các khu tái định c đồng bộ và hoàn chỉnh về cơ sở hạ tầng trớc khi bàn giao cho các hộ gia đình bị thu hồi đất hoặc nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi cha bố trí đợc đất cho phù hợp với thực tế (hiện nay tiền hỗ trợ thuê nhà là 1.000.000 đồng/hộ là quá thấp so với tiền thuê nhà ngoài thị trờng đối với 01 hộ gia đình)
b. Về tổ chức thực hiện:
- Kiện toàn lại bộ máy làm việc chuyên trách của các tổ chức tham gia thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ và tái định c đảm bảo đội ngũ chất lợng về công tác GPMB.
- Tăng cờng các cuộc đối thoại, chất vấn giữa lãnh đạo Quận, cơ quan chuyên môn với các hộ bị thu hồi đất để giải thích về chế độ chính sách và ý kiến thắc mắc của hộ gia đình.
- Quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp luật đợc quy định cụ thể tại các văn bản pháp lý hiện hành từ bớc lập quy hoạch, thu hồi đất và thực hiện bồi thờng, hỗ trợ và niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch.
- Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đúng đối tợng để áp dụng chính sách cho phù hợp và không làm ảnh hởng quyền lợi của ngời bị thu hồi đất.
- Các hộ dân cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi thực hiện đầy đủ các bớc theo trình tự thì phải kiên quyết xử lý.
lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong việc điều tra, xác minh làm ảnh hởng đến quyền lợi của Nhân dân và Nhà nớc.