3. Nội dung và phơng pháp nghiên cứu
4.5.1 Một số vấn đề cơ bản về thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giả
định c trên địa bàn quận Hà Đông
4.5.1 Một số vấn đề cơ bản về thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định c trên địa bàn quận Hà Đông phóng mặt bằng và tái định c trên địa bàn quận Hà Đông
Trên địa bàn Quận Hà Đông, năm 2008 đã có 63 công trình đợc phê duyệt quyết toán, 113 công trình đang thi công, 165 công trình đang thực hiện thủ tục chuẩn bị đầu t. Cho đến nay đã có 19 dự án đợc cấp phép đầu t với tổng vốn đầu t 27.859 tỷ đồng, quy mô diện tích 452,4 ha. 13 dự án quy hoạch khu đô thị lớn mới đợc duyệt với tổng diện tích 927,56 ha, trong đó có 10 khu đô thị đã có quyết định thu hồi đất và đang triển khai với diện tích 814,92 ha, gồm Khu đô thị An Hng, Lê Trọng Tấn, Mỗ Lao, Dơng Nội, Văn Phú, TSQ Galaxy, Văn Khê, Văn Quán - Yên Phúc, Thanh Hà và Lê Trọng Tấn Geleximco. Ngoài ra, trên địa bàn đang thực hiện 20 dự án lẻ chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Để thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB đảm bảo đúng trình tự, quy trình của pháp luật. UBND Quận Hà Đông đã thành lập Ban bồi thờng, hỗ trợ GPMB Quận và Tổ chuyên viên thẩm định trên cơ sở những văn bản quy định của nhà nớc về bồi thờng, hỗ trợ GPMB và tái định c nh: Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004; Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ và Quyết định số 18/2008/QĐ - UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội... UBND Quận Hà Đông đã ban hành quy trình về công tác GPMB trên địa bàn Hà Đông và tổ chức tập huấn, bồi d- ỡng cán bộ nghiệp vụ về công tác bồi thờng, hỗ trợ cho cán bộ chuyên trách đảm bảo thực hiện hiệu quả cao. Các bớc triển khai thực hiện công tác bồi th- ờng, hỗ trợ và tái định c chủ yếu bám sát vào các văn bản và hớng dẫn thi hành của nhà nớc đợc thể hiện qua sơ đồ sau:
Quyết định thu hồi đất
Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Thành lập Tổ công tác giúp việc Hội đồng.
- Lập và phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết;
- Phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư
Công khai Quyết định thu hồi đất và các văn bản pháp lý liên quan.; Thông báo kế hoạch thực hiện và phát
tờ khai đến từng hộ dân. UBND Quận Ban GPMB và UBND Quận UBND phường và Tổ công tác
Bớc 1:
Bớc 2:
Bớc 4:
Bớc 5:
Bớc 6:
Bớc 7:
Xây dựng dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết
Thu tờ khai và tổ chức kiểm đếm theo tờ khai của từng hộ gia đình
Xác nhận nguồn gốc đất, thời điểm xây dựng, nhân hộ khẩu và hoàn cảnh gia đình...
Niêm yết công khai lấy ý kiến dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết. UBND phường, Công
an, PhòngTBXH...
Ban GPMB
Ban GPMB, UBND phường vàTổ công
tác
Ban bồi thường GPMB, UBND
Bớc 8:
Bớc 9:
Bớc 10:
Bớc 11:
Ra quyết định phê duyệt phương án bồi thuờng, hỗ trợ và tái định cư chi tiết;
Hoàn thiện và trình phê duyệt phương án bồi thư ờng, hỗ trợ và tái định cư chi tiết.
Tổ chức công khai phê duyệt phương án bồi thư ờng, hỗ trợ và tái định cư chi tiết.
- Tổ chức chi trả tiền theo phương án phê duyệt. - Xây dựng quy chế bắt thăm bố trí tái định cư trình UBND Quận phê duyệt.
- Tổ chức công khai thực hiện quy chế bắt thăm tái định cư và tổ chức bố trí tái định cư.
UBND Quận
UBND phường và Tổ công tác
UBND Quận, Ban GPMB, UBND phư ờng và Tổ công tác
Hội Đồng GPMB, UBND phường và người bị thu hồiđất
Bớc 12
Bớc 13:
Các dự án đầu t xây dựng ở Hà Đông nhiều là vậy, song năm 2008, Quận Hà Đông mới chi trả đợc 789,8 tỷ đồng của 22 dự án; đã bàn giao mặt bằng 228,1 ha của 18 dự án: Cầu đen, Đờng Phúc La - Văn Phú, đờng Lê Trọng Tấn, đờng quốc lộ 21B đến ngã ba Cửa Sâu xã Phú Lơng, đờng Hà Trì - Đa Sỹ, đờng Lê Lai, khu Nhà ở Ngô Thì Nhậm, các khu dịch vụ, đờng trục phát triển phía Bắc (địa bàn Vạn Phúc, La Khê, Yên Nghĩa), khu nhà ở Văn La, khu đô thị mới Dơng Nội (La Khê, Yên Nghĩa), khu nhà ở Văn Khê mở rộng (Văn Khê, Vạn Phúc), khu đô thị mới An Hng (La Khê), khu nhà ở cán bộ chiến sỹ Cục cảnh sát hình sự (C14 - Bộ Công an), Chợ Mai Lĩnh, cây xăng Phúc La, Khu đô thị Lê Trọng Tấn (La Khê), Toà nhà hỗn hợp Sông Đà - Thăng Long. Thực hiện chi trả năm 2008 trên 1.400 tỷ đồng, diện tích bàn giao mặt bằng 578 ha.
Tuy nhiên bên canh những kết quả đạt đợc còn có những khó khăn vớng mắc sau:
- Việc sát nhập địa giới hành chính về Thành Phố Hà Nội có những thay đổi về cách nhìn nhận và quan điểm trong công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB đối
Tổ chức nhận bàn giao mặt bằng của các hộ gia đình sau khi nhận tiền và đất tái định cư.
- Lập hồ sơ xử lý vi phạm; - Ban quyết định cưỡng chế ;
- Tổ chức thực hiện cưỡng chế giải phóng mặt bằng.
Nếu các hộ không chấp hành quyết định thu hồi đất
của nhà nước UBND phường, Ban bồi
thường GPMB và UBND quận Hà Đông
với các phơng án đã đợc UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt dẫn đến việc giải quyết cha đợc thống nhất trong việc vận dụng các điều khoản trong chính sách để xây dựng phơng án bồi thờng, hỗ trợ GPMB giữa các ban ngành của UBND thành phố Hà Nội.
- Khi thực hiện chính sách mới của thành phố Hà Nội sẽ có những bất cập xảy ra nh: cùng một dự án có phần diện tích đã trình duyệt và chi trả, có diện tích cha đợc trình duyệt; hạn mức công nhận đất ở và bố trí tái định c; chính sách hỗ trợ khi giao đất dịch vụ...
- Giá đất theo quy định còn thấp so với giá thị trờng; Tiêu chuẩn bố trí tái định c cho các hộ bị thu hồi đất cha rõ ràng và đặc biệt là nguồn gốc đất sử dụng đất phức tạp, quá trình quản lý đất đai ở địa phơng còn cha chặt chẽ dẫn đến hiện tợng lấn chiếm đất còn nhiều... gây khó khăn cho quá trình phân tích hồ sơ đất đai để lên phơng án bồi thờng, hỗ trợ và tái định c cho phù hợp.
4.5.2 Thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định c ở một số dự án