II. thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp sau chuyển
4. Đánh giá chung hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX nông nghiệp
trên địa bàn tỉnh Hà Tây.
Qua thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX nông nghiệp nh ở trên đã nêu ta thấy HTX nông nghiệp có những u và nhợc điểm sau:
a. Ưu điểm:
+ Sau 4 năm thực hiện chuyển đổi theo luật HTX,các HTX nông nghiệp đều đã ổn định về quy mô tiếp tục phát triển sản xuất, nông thôn đoàn kết, xã viên đã ngày càng tin tởng vào HTX-HTX nông nghiệp là chỗ dựa của hộ nông dân trong việc điều hành sản xuất, tổ chức dịch vụ mà từng hộ xã viên không làm đợc hoặc làm với hiệu quả thấp.
+ Các khâu dịch vụ đợc tăng lên cả về quy mô cũng nh số lợng,chất lợng so với trớc chuyển đổi.Số lợng HTX đảm nhận nhiều khâu dịch vụ tăng lên. Đơn giá dịch vụ của HTX đối với hộ xã viên thực hiện cơ bản là thấp hơn hoặc bằng giá của thị trờng. Đã có các HTX thực hiện dịch vụ đầu ra cho sản xuất nông nghiệp nh : Chế biến, tiêu thụ sản phẩmÍ
+ Tổ chức quản lý HTX chặt chẽ hơn trớc: HTX đã làm rõ đợc nhiệm vụ của Ban quản trị, Ban kiểm soát và các bộ phận khác. Cán bộ quản lý đợc tinh giảm gọn nhẹ, hoạt động có hiệu qủa. Các chức danh đợc phân công trách nhiệm rõ ràng. Nhiều HTX đã bầu đợc những ngời có trình độ, năng lực nghiệp vụ quản lý vào Ban quản trị và các bộ phận khác trong cơ cấu cán bộ của HTX. Xã viên tham gia vào HTX đợc đăng ký công khai trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi, chất lợng xã viên đợc nâng cao...
+ Các HTX đều đã xây dựng đợc phơng án hoạt động kinh doanh dịch vụ môt cách khoa học , chính sác và phù hợp với điều kiện thực tế của HTX nên phơng án kinh doanh dịch vụ đa ra đợc thực thi cao. Hiện nay đa số các HTX đều thực hiện chế độ kế toán mới nên công tác kế toán đã đợc chú ý,các HTX có mở sổ sách, phát hành,cập nhật chứng từ và ghi chép những nghiệp vụ chủ yếu. Các tài khoản, sổ sách, báo cáo kế toán trong nhiều HTX (khoảng 90%) cơ bản thực hiện đúng quy định của nhà nớc.
+ Vốn quỹ của HTX thờng xuyên đợc kiểm kê làm rõ, xã viên đăng ký lại công nợ đợc xác định lại cho từng đối tợng, bớc đầu thu lại đợc một số nợ cũ, thực hiện công khai, dân chủ về kinh tế tài chính trong HTX, xã viên đã từng b- ớc hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của gia đình mình trong việc tham gia vào HTX. Qua các năm, tổng vốn kinh doanh, quỹ của HTX đợc bảo toàn và tăng trởng. Các quỹ của HTX đợc sử dụng đúng mục đích theo quy định của điều lệ HTX.Vì vậy, cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX, nhất là hệ thống thuỷ lợi đợc tăng cờng, các tiến bộ mới trong nông nghiệp đợc triển khai và hộ xã viên tiếp thu ngày càng nhiều. Nhiều HTX đã có những phơng án hiệu quả với việc xử lý nợ đọng sản phẩm của xã viên nên đã giảm đợc các khoản nợ, tăng thêm vốn hoạt động cho HTX.
+ Nhận thức về HTX đã đợc nâng lên,cán bộ, xã viên ngày càng thấy rõ vai trò của HTX nông nghiệp không thể thiếu đợc trong cơ chế thị trờng. Sự quan tâm của các cấp Đảng uỷ, chính quyền và các ngành đối với HTX nông nghiệp đợc chú ý hơn.
b. Nhợc điểm:
+ Hiện nay còn 4 HTX cha chuyển đổi, những HTX này trên danh nghĩa vẫn còn nhng hoạt động rất khó khăn. Còn 13 HTX cha ĐKKD, 257 HTX cha đổi lại dấu mới nên không đủ t cách pháp nhân để hoạt động theo quy định của nhà nớc.
+ Các khâu dịch do vụ các HTX đảm nhiệm chủ yếu là dịch vụ đầu vào của quá trình sản xuất còn các dịch vụ đầu ra nh chế biến, tiêu thụ sản phẩm
còn ít và hiệu quả hoạt động cha cao. Hiện còn 16 % HTX mới chỉ tổ chức đợc khoảng 2-3 dịch vụ (chủ yếu là những dịch vụ mang tính chất bắt buộc nh: Điện, thuỷ nông...), vốn quỹ không có để hoạt động,công cán bộ thấp, xã viên ít tin tởng vào HTX.
+ Trình độ cán bộ HTX còn yếu cha đáp ứng đợc yêu cầu trong đổi mới.Tuy cán bộ đã đợc bồi dỡng và đào tạo nhng mới chỉ là những khái niệm cơ bản, còn nhiều nội dung cần đợc đào tạo thêm nên vẫn lúng túng trong hạch toán, lựa chọn lĩnh vực đầu t tổ chức kinh doanh dịch vụ. Cán bộ HTX còn biến động nhiều do chuyển sang công tác khác nh : Đảng uỷ, UBND xã hay do xã viên không tin tởng nên bầu lại ngời khác. Bên cạnh đó Nhà nớc cha có chính sách để khuyến khích cán bộ trẻ có trình độ và năng lực tham gia vào quản lý HTX nông nghiệp nhất là chính sách bảo hiểm xã hội. Chính vì vậy cán bộ quản lý cha hết lòng với công việc của HTX.
+ Tình trạng lập kế hoạch kinh doanh dịch vụ với việc thực hiện kế hoạch ở một số HTX cha phù hợp với thực tế, còn thiếu tính khoa học. Hạch toán ở HTX còn ở mức độ thấp, chủ yếu mới chỉ là hạch toán thu - chi những khoản trực tiếp liên quan đến khâu dịch vụ, những khoản chi phí gián tiếp nhiều HTX cha phân bổ đủ chi phí (nh khấu hao TSCĐ, chi phí quản lý...).cha tính đợc hiệu quả đầu t.
+ TSCĐ chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng tài sản của HTX, điều đó thể hiện năng lực của HTX nhng do khấu hao thấp nên để bảo toàn vốn và để tái sản xuất mở rộng, mở rộng kinh doanh dịch vụ còn gặp rất nhiều khó khăn. Mặc dù vốn của HTX tăng trởng mạnh nhng chủ yếu là do HTX tận thu các nguồn khác nh bán cây cối lâu năm, thu từ đất công ích, xã viên đóng góp hay nhà nớc hỗ trợ....còn phần do bản thân HTX tích luỹ đợc chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ. Điều đó thể hiện hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX còn thấp.
+ Nhiều HTX không có vốn để hoạt động. ở những HTX này số vốn còn lại thực chất chỉ còn lại những số nợ phải thu.Mặc dù đã có những phơng án thu và xử lý công nợ nhng là một tổ chức kinh tế, HTX nông nghiệp không thể có
các cấp, các ngành pháp luật. Nguồn vốn từ ngân hàng cha vay đợc nhiều (kể cả các HTX làm ăn khá) nên không có vốn để mở rộng kinh doanh dịch vụ để phục vụ cho kinh tế hộ xã viên.
+ Tình trạng nợ nần trong thanh toán ở HTX vẫn gia tăng. HTX nông nghiệp không giám mở rộng dịch vụ hoặc không giám đầu t ứng trớc vì sợ không thu đợc vốn, có HTX cân đối nợ phải thu không đủ khoản nợ phải trả.Quan hệ giữa HTX nông nghiệp với các tổ chức kinh tế khác không đợc mở rộng hoặc cha đủ độ tin cậy với họ nên họ không giám đầu t vào HTX vì sợ mất vốn.Vấn đề công nợ ở HTX đã gây nên tình trạng mất công bằng ở nông thôn.
c. Nguyên nhân tồn tại.
@ Khách quan:
Do lịch sử xây dựng HTX để lại( những tồn tại trong cơ chế cũ nh: Nhận thức về HTX, vốn quỹ, nợ đọng sản phẩm...) cha thể giải quyết đợc ngay. HTX mới vừa phải xây dựng cái mới vừa phải khắc phục những tồn tại của cơ chế cũ. Mặt khác, sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc vào tự nhiên, thời tiết, khí hậu, chủ yếu vẫn là sản xuất nhỏ, sản phẩm hàng hoá ít, nhu cầu về hợp tác cha lớn.
@ Chủ quan:
+ Nhận thức của cán bộ, xã viên về HTX vẫn còn hạn chế, cha thấy đợc sự khác nhau cơ bản giữa HTX mới và HTX cũ, dẫn tới một số nơi làm theo phong trào, hạn chế tính dân chủ, tự nguyện của xã viên trong việc tham gia xây dựng HTX kiểu mới theo luật.
+ Sự lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp Đảng uỷ, Chính quyền, nhất là chính quyền cấp xã còn hạn chế hoặc buông lỏng để HTX hoạt động hoặc can thiệp quá sâu vào công việc nội bộ của HTX. Một số HTX vẫn còn phải bao cấp một số khoản chi cho những vấn đề xã hội của địa phơng hoặc phải làm một số việc thuộc chức năng của UBND xã nh: Thu thuế, lao động nghĩa vụ, công ích...
+ Cán bộ quản trị HTX cha thực sự năng động tìm tòi đổi mới HTX, cha yên tâm xây dựng HTX, chủ yếu làm theo kinh nghiệm của các khoá trớc, chậm đổi mới HTX.
+ Cán bộ làm công tác quản lý HTX ở các cấp vừa thiếu, vừa yếu, lại cha đợc đào tạo nên việc hớng dẫn, kiểm tra giúp đỡ HTX hoạt động theo luật còn hạn chế. Mỗi huyện, thị hiện nay trên địa bàn tỉnh chỉ có 1 đến 2 cán bộ làm công tác quản lý lại kiêm nghiệm nhiều việc, thời gian đầu t cho công tác quản lý HTX còn hạn chế.
+ Chính sách của Nhà nớc đối với HTX còn thiếu,cha đồng bộ nh :chính sách cán bộ HTX, cấp kinh phí cho việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ HTX, chính sách thị trờng, chế biến tiêu thụ sản phẩm, vay vốn, hợp tác liên doanh liên kết với HTX nông nghiệp ít đợc chú ý .Vì vậy làm hạn chế tới hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX.
d. Những bài học kinh nghiệm:
Mặc dù mới chỉ là bớc đầu củng cố chuyển đổi theo luật nhng qua quá trình phát triển các HTX nông nghiệp có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm chính sau đây:
+ Một là:Phải có sự lãnh đạo sát sao của các cấp Đảng uỷ và sự chỉ đạo kịp thời của UBND các cấp đối với HTX nông nghiệp, coi việc củng cố, nâng cao vai trò hiệu quả điều hành sản xuất từ đó thúc đẩy các hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX nông nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm, thờng xuyên.
+ Hai là:Phải có đội ngũ cán bộ HTX (nhất là chủ nhiệm, trởng ban kiểm soát, kế toán trởng) trẻ tuổi, năng động, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệt tình, giám nghĩ, giám làm, giám chịu trách nhiệm mọi hoạt động của HTX.
+ Ba là:Phải có nhận thức đúng và đầy đủ về HTX nông nghiệp theo luật, thấy rõ đợc bản chất của HTX nông nghiệp cũ và mới, thực sự coi HTX nông nghiệp kiểu mới là một tổ chức kinh tế hoạt động tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phát huy tốt vai trò điều hành của HTX, đồng thời tổ chức tốt các khâu dịch vụ cho sản xuất của hộ xã viên theo nguyên tắc có hạch toán, bảo toàn và phát triển vốn đợc giao.
+ Bốn là: Các cấp Đảng uỷ phải thờng xuyên rút ra những mặt mạnh,mặt yếu của công tác quản lý HTX để có biện pháp chỉ đạo kịp thời dần đa HTX đi vào sản xuất kinh doanh dịch vụ có hiêụ quả.
+ Năm là: Công khai mọi hoạt động kinh tế, tài chính của hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nhằm tạo sự tin tởng lẫn nhau tạo đoàn kết xã viên trong toàn HTX.
Tóm lại, qua việc đánh giá chung hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp, các HTX sẽ thấy đợc những mặt làm đợc và những yếu kém trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ để từ đó có những định hớng phát triển phù hợp với tình hình thực tế của HTX, làm cho thành phần kinh tế hợp tác (trong đó có kinh tế HTX) vững mạnh, là "bà đỡ" cho kinh tế hộ xã viên phát triển, đa nông nghiệp đi lên sản xuất hàng hoá, nông thôn ngày càng giàu mạnh.
Chơng III
Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp
trên địa bàn tỉnh Hà Tây