ĐÁNH GIÁ CÁC RỦI RO CHÍNH ĐỐI VỚI ĐỀ ÁN

- Quy mụ và phạm vi thực hiện của đề ỏn cú những nội dung vượt quỏ khả năng và quyền hạn của Cục Hải quan Hải Phũng (Quy trỡnh, tỏi cơ cấu tổ chức bộ mỏy, nguồn vốn đầu tư, giải quyết nhõn lực dụi dư…).

- Đề ỏn Hiện đại húa Cục Hải quan Hải phũng mang tớnh tổng thể và toàn diện, vỡ vậy giữa cỏc cấu phần riờng lẻ phụ thuộc lẫn nhau và cú mối quan hệ chặt chẽ. Trong quỏ trỡnh thực hiện cú thể phỏt sinh rủi ro làm mất đi tớnh nhất quỏn và đồng bộ.

- Mức độ ưu tiờn của Bộ, Tổng cục và Ban Hiện đại húa ngành Hải quan cú ảnh hưởng trực tiếp, quyết định đến quỏ trỡnh thực hiện đề ỏn.

- Quỏ trỡnh chuyển đổi phương thức quản lý Hải quan cú tỏc động trực tiếp tới đội ngũ cỏn bộ cụng chức. Vỡ vậy, việc chuẩn bị nguồn nhõn lực cả về trỡnh độ chuyờn mụn và nhận thức sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện đề ỏn.

- Quỏ trỡnh hiện đại húa của cơ quan hải quan cú liờn quan mật thiết với cỏc cơ quan khỏc, vỡ vậy, sự phối hợp và hiệu quả của sự phối hợp tỏc động trực tiếp tới quỏ trỡnh thực hiện đề ỏn.

KẾT LUẬN

Đề ỏn Hiện đại húa Hải quan Hải Phũng giai đoạn 2007 – 2012, tầm nhỡn đến 2020 là kết quả nghiờn cứu của tập thể cỏn bộ, cụng chức Cục Hải quan thành phố Hải Phũng, thể hiện sự tớch cực, chủ động của đơn vị đối với cụng tỏc hiện đại húa ngành Hải quan. Đề ỏn được xõy dựng như một bản kế hoạch tổng thể khi được phờ duyệt cho phộp triển khai, Cục Hải quan Hải phũng sẽ xõy dựng cỏc bỏo cỏo khả thi và kế hoạch thực hiện cho từng cấu phần cụ thể phự hợp với kế hoạch chung của Ngành và theo quy định hiện hành của Nhà nước.

Trong quỏ trỡnh khảo sỏt, lập Đề ỏn, Cục Hải quan TP Hải Phũng đó nhận được sự quan tõm, chỉ đạo của Lónh đạo Bộ Tài Chớnh, Lónh đạo Tổng cục Hải quan và Lónh đạo chớnh quyền cỏc địa phương; sự ủng hộ tớch cực của cỏc đơn vị cú liờn quan trong việc cung cấp số liệu, tài liệu. Cục Hải quan Hải Phũng trõn trọng đề nghị cỏc cấp Lónh đạo quan tõm, chỉ đạo quỏ trỡnh triển khai thực hiện Đề ỏn; cỏc đơn vị cú liờn quan tiếp tục tham gia ủng hộ để Đề ỏn Hiện đại húa Hải quan Hải Phũng giai đoạn 2007 – 2012, tầm nhỡn đến 2020 được triển khai thành cụng, gúp phần thực hiện chương trỡnh Hiện đại húa chung của Ngành Hải quan Việt Nam./.

PHỤ LỤC 1

I - Kế hoạch chi tiết thực hiện Đề ỏn giai đoạn 2008-2010

1- Hiện đại hoỏ thủ tục Hải quan

TT NỘI DUNG TRIỂN KHAI GIẢI PHÁP

THỰC HIỆN THỜI GIAN THỰC HIỆN CHỦ TRè THỰC HIỆN

.1 Thực hiện quy trỡnh thụng quan điện tử - Theo dừi, đỏnh giỏ kết quả

thực hiện bước đầu thủ tục Hải quan điện tử giai đoạn 2 để đưa vào hoàn thiện quy trỡnh thụng quan tập trung trờn cơ sở quy trỡnh ban hành kốm theo Quyết định 52/QĐ-BTC

Chi cục Hải quan điện tử hàng thỏng tập hợp bỏo cỏo vướng mắc, bất hợp lý trong việc thực hiện quy trỡnh thụng quan điện tử giai đoạn 2 Quý III/2008 Đ/c Đinh Viết mạnh - Phú cục trưởng; Phũng nghiệp vụ - Xỏc định cụ thể tiờu chuẩn cỏc vị trớ trong quy trỡnh

Căn cứ tiờu chuẩn chức danh cụng việc đó bỏo cỏo TCHQ, phối hợp với Tổ cơ cấu nguồn nhõn lực để đưa ra cỏc tiờu chuẩn của từng vị trớ cụng tỏc từ tiếp nhận dữ liệu khai điện tử, kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thuế, kiểm tra thực tế hàng hoỏ, giỏm sỏt Hải quan, phõn luồng, quản lý rủi ro và phỳc tập, kiểm tra sau thụng quan

Hết quý I/2008

- Tổ chức thực hiện thớ điểm và đỏnh giỏ kết quả

- Triển khai hướng dẫn thực hiện - Tổng kết, đỏnh giỏ kết quả thực hiện thớ điểm mụ hỡnh

Từ Quý IV/08 đến Quý III/09

- Tham gia sửa đổi, bổ sung và xõy dựng mới cỏc văn

Căn cứ kết quả đỏnh giỏ thực hiện thớ điểm, lập nội dung cần

bản quy định về thủ tục Hải quan, quy trỡnh thủ tục Hải quan điện tử. Tổ chức thực hiện thớ điểm và yờu cầu đề xuất hoàn thiện quy trỡnh thụng quan điện tử thành quy trỡnh thụng quan tập trung

sửa đụỉ trong quy trỡnh thực hiện mụ hỡnh và kiến nghị sửa đổi, bổ sung phần mềm để thực hiện chớnh thức và ỏp dụng từ năm 2010. Kiến nghị TCHQ sửa đổi, bổ sung hoặc xõy dựng mới cỏc văn bản quy định về thủ tục Hải quan, quy trỡnh thủ tục Hải quan

Quý IV/2009

- Tham gia xõy dựng Nghị định quy định thủ tục Hải quan điện tử

Bỏo cỏo TCHQ, Bộ tài chớnh để trỡnh Chớnh phủ ban hành nghị định quy định thủ tục HQ điện tử

Từ 2008-2009

- Tham gia ý kiến xõy dựng cỏc Thụng tư hướng dẫn về thủ tục HQ, kiểm tra, giỏm sỏt HQ và quản lý thuế đối với hàng hoỏ XK, NK

Tổ chức hội thảo, lấy ý kiến cỏc Chi cục khi Tổng cục Hải quan cú yờu cầu

Từ 2008-2010

Sản phẩm đầu ra: Quy trỡnh thụng quan điện tử chuẩn ỏp dụng thống nhất trong toàn Cục 2 Phỏt triển đại lý Hải quan

- Đỏnh giỏ thực trạng và kinh nghiệm cụng tỏc phỏt triển và hoạt động của Đại lý HQ

Đó phối hợp với Tổng cục Hải quan tổ chức

Thỏng 3/2008 Đ/c Đinh

Viết - Lựa chọn Đại lý cú đủ điều

kiện, tiờu chuẩn để xõy dựng đại lý Hải quan mẫu

Lựa chọn, Hỗ trợ tư vấn nghiệp vụ HQ hướng dẫn đào tạo, cài đặt phần mềm, hỗ trợ kỹ thuật trong việc kết nối mạng

Quý II/2008

- Tổ chức lớp học nghiệp vụ khai Hải quan cho doanh nghiệp để làm Đại lý Hải quan

- Thụng bỏo cụng khai để đăng ký. Làm việc với TCHQ và Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng CBCC để mở lớp

- Hàng năm, mỗi năm tổ chức 1 lớp

biến phỏp luật về Đại lý Hải quan

Chi cục, đăng bỏo Hải Phũng, đưa lờn trang Web của Cục Hải quan TP Hải Phũng mạnh - Phú cục trưởng; Phũng nghiệp vụ - Cung cấp kịp thời cỏc thụng tin cần thiết về chế độ, chớnh sỏch liờn quan đến hoạt động xuất nhập khẩu. Đẩy mạnh hỗ trợ đại lý Hải quan, cụng khai về những nội dung hỗ trợ cho đại lý Hải quan

-Trực tiếp hoặc phối hợp với TTĐT, bồi dưỡng CBCC để phổ biến, cung cấp thụng tin về chế độ chớnh sỏch XNK

-Cụng khai, hỗ trợ kịp thời Đại lý Hải quan cỏc ưu đói theo quy định của phỏp luật

-Tại Cục và cỏc Chi cục cú Bộ phận giải quyết vướng mắc của Đại lý HQ và dành riờng một cửa ưu tiờn cho cỏc Đại lý làm thủ tục HQ

Thường xuyờn

- Đối thoại doanh nghiệp Đại lý Hải quan

- Định kỳ 6 thỏng tổ chức gặp mặt một lần để giải quyết vướng mắc và phổ biến phỏp luật

Từ 2008-2010

Sản phẩm: Khung tiờu chuẩn về Đại lý Hải quan. Phấn đấu đến năm 2010, 50%

tờ khai Hải quan làm thủ tục qua hệ thống đại lý theo chuẩn mực 3 Tiếp tục cải cỏch hành chớnh,

nõng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý về Hải quan, ISO hoỏ quy trỡnh thủ tục. Triển khai bộ phận quan hệ cụng chỳng

- Chuẩn hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh làm cơ sở để ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000

- Cụng khai minh bạch cỏc bước của quy trỡnh, thủ tục trờn trang thụng tin điện tử của Cục và Cổng giao dịch điện tử của thành phố Toàn Cục: Năm 2008 Cỏc chi cục: 2008-2009 Đ/c Trần Ngọc Đảm – Phú cục trưởng;

- Quản lý điều hành trờn cơ sở ứng dụng cụng nghệ thụng tin - Cung cấp thụng tin, giải đỏp vướng mắc cú liờn quan đến nghiệp vụ Hải quan nhanh chúng, kịp thời 2009-2010 Tổ ISO Cục Hải quan Hải Phũng theo Quyết định số 5950/Q Đ- TCCCB ngày 20/05/2 008

Sản phẩm: Chuẩn hoỏ cơ chế giải quyết thủ tục hành chớnh một cửa cho doanh nghiệp và cỏc đối tượng quản lý khỏc. Cục và cỏc Chi cục được cấp giấy chứng nhận đạt tiờu chuẩn TCVN ISI 9001-2000

.4 Quản lý thuế

Triển khai quy trỡnh 1068 về theo dừi thu NSNN qua Kho bạc NN, nối mạng giữa cỏc cơ quan và Tổng cục Hải quan, Tổng cục thuế

Triển khai thực hiện đầy đủ quy trỡnh quản lý theo dừi nợ thuế; miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế; ưu đói đầu tư; ấn định thuế, truy thu thuế; cưỡng chế thuế theo Đề ỏn của Tổng cục

2008-2010

Hiện đại hoỏ cụng tỏc quản lý thuế đảm bảo yờu cầu về dự toỏn thu của cỏc sắc thuế; yờu cẩu về thống kờ, quản lý nghiệp vụ về thuế, quản lý nợ thuế và việc

2008-2010

Đ/c Đinh

Viết mạnh -

cưỡng chế trờn phạm vi toàn Cục theo đỳng chương trỡnh của Ngành.

trưởng; Phũng nghiệp

vụ

Sản phẩm: Hệ thống theo dừi quản lý thuế chớnh xỏc, dự bỏo chớnh xỏc nguồn thu trờn địa bàn

2- Quản lý doanh nghiệp và quy chế phối hợp với cỏc cơ quan và cỏc tổ chức quản lý hàng hoỏ

TT NỘI DUNG TRIỂN KHAI GIẢI PHÁP

THỰC HIỆN THỜI GIAN THỰC HIỆN CHỦ TRè THỰC HIỆN

1 Thu thập thụng tin nghiệp vụ Hải quan và Quản lý rủi ro trong quy trỡnh thủ tục Hải quan - Xỏc định nhu cầu thu thập

thụng tin nhận biết rủi ro tại từmg cụng đoạn nghiệp vụ, doanh nghiệp, mặt hàng. Trờn cơ sở này ký quy chế phối hợp, cung cấp thụng tin với cỏc đơn vị liờn quan

Rà soỏt, lập bỏo cỏo tổng thể và bỏo cỏo đột xuất (doanh nghiệp, mặt hàng) Tiờu chớ tĩnh Tiờu chớ động - Cấp Cục - Cấp Chi cục Thỏng 3/2008 (B/c tổng thể) Thường xuyờn Đột xuất Đ/c Phạm Tiến Đương - Phú cục trưởng; Phũng Tham mưu XL & TTXLT TNVH Q - Xõy dựng hồ sơ rủi ro cấp

Cục

Xử lý thụng tin được chuyển giao thành cỏc tiờu chớ ỏp dụng trong địa bàn Cục

Từ 4/2008

- Xõy dựng hồ sơ rủi ro cấp Chi cục

Xõy dựng tiờu chớ quản lý Từ 4/2008 - Xõy dựng cơ chế trao đổi

thụng tin doanh nghiệp phục vụ Hải quan điện tử