II. Về những quy định cụ thể
1. Về điều kiện thành lập của cơ sở điện ảnh
1.2. Điều kiện của cơ sở nhập khẩu khi đăng ký nhập khẩu phim
Nghị định số 26/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 48/CP quy định cơ sở kinh doanh điện ảnh được thành lập hợp pháp tại Việt Nam
bao gồm cả doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài phải có rạp chiếu phim nhựa
thì mới được nhập khẩu phim nhựa để chiếu tại cơ sở mình. Trong tình hình hiện nay, điều này không còn cần thiết bởi vì chi phí xây dựng rạp với những trang thiết
bị kỹ thuật phục vụ chiếu phim rất cao56, hơn nữa khi xây dựng rạp đòi hỏi phải có
một mặt bằng đất rộng lớn, địa điểm thuận lợi... Các doanh nghiệp sản xuất phim
đã phải tốn kém phần nhiều chi phí cho hoạt động sản xuất nhưng lại phải bỏ chi
phí ra để xây dựng rạp để chiếu phim của mình hoặc do mình nhập khẩu (những
phim này có số lượng hạn chế) thì vừa không đảm bảo nguồn kinh phí cho việc sản xuất phim có chất lượng vừa không khai thác hết khả năng thương mại dịch vụ của rạp.
Trên thực tế, từ khi pháp luật cho phép các doanh nghiệp liên doanh liên kết
xây dựng dựng rạp thì các multyflex (cụm rạp chiếu bóng) ở Việt Nam đã và đang
được hình thành với trang thiết bị kỹ thuật theo tiêu chuẩn quốc tế như công ty
Diamond Cinema (Hàn Quốc) đang xây dựng các cụm rạp ở Hà Nội, Đà Nẵng...
với mô hình khép kín, các công ty cổ phần điện ảnh cũng đã được thành lập...
v Đề xuất
Pháp luật không nên xem việc có rạp là điều kiện bắt buộc phải có khi
doanh nghiệp sản xuất muốn khai thác hoạt động chiếu phim và nhập khẩu phim
mà chỉ nên coi đó là một quyền lợi của doanh nghiệp sản xuất phim - quyền xây
dựng rạp. Theo đó, nếu điều kiện tài chính cho phép thì doanh nghiệp có quyền xây dựng rạp để khai thác hết giá trị thương mại của tác phẩm điện ảnh mà mình sản xuất hoặc nhập khẩu; nếu không doanh nghiệp cũng có thể chiếu phim và nhập khẩu phim và những phim này được chiếu tại rạp của các cơ sở điện ảnh khác dưới hình thức thuê.
Như vậy, để thực hiện chiếu phim, các doanh nghiệp sản xuất và nhập khẩu phim có thể sử dụng các rạp của các cơ sở điện ảnh này dưới hình thức hợp đồng thuê mà không cần thiết phải xây dựng rạp của riêng mình. Điều này, một mặt làm cho doanh nghiệp sản xuất được tập trung vốn cho việc sản xuất phim đạt hiệu quả
cao mà vẫn có điều kiện chiếu phim và nhập khẩu phim; mặt khác doanh nghiệp có
rạp vừa có nguồn cung sản phẩm để chiếu vừa khai thác hết khả năng dịch vụ của cơ sở mình.
Tuy nhiên, để thực hiện việc quản lý của Nhà nước đối với hoạt động chiếu phim và xuất nhập khẩu phim, các doanh nghiệp khi thuê rạp phải thuê dưới hình thức sử dụng dài hạn nhằm ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp (phải sử dụng rạp khi đã ký hợp đồng thuê) tránh tình trạng doanh nghiệp xin đăng ký kinh doanh chiếu phim và nhập khẩu phim nhưng không hoạt động những mục tiêu kinh doanh trên.