1.1. Đổi mới về nhận thức, đối tượng tham gia BHXH và hình thức tham gia BHXH. BHXH.
- Đổi mới về nhận thức:
Ngày nay chế độ bảo hiểm hưu trí có một ý nghĩa hết sức quan trọng đối với người lao động, nó đảm bảo điều kiện vật chất cũng như điều kiện tinh thần của nhà nước đối với người lao động, thông qua sự tích tụ dần dần khoản đóng góp của người lao động, chủ sử dụng lao động và nguồn hỗ trợ của ngân sách Nhà nước. Qua việc đóng góp này, góp phần tạo lập nên nguồn quỹ BHXH để chi trả cho các chế độ trợ cấp BHXH nói chung và chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng.
Như vậy, việc trợ cấp cho chế độ bảo hiểm hưu trí là việc chi trả cho người lao động khi họ hết tuổi lao động, hoặc đủ điều kiện để nghỉ hưu nhằm đảm bảo cho sự thay đổi đột ngột nguồn thu nhập của người lao động khi họ về hưu. Do vậy Nhà nước cần đẩy mạnh và quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền về BHXH để nâng cao nhận thức của người lao động, giúp họ có nhận thức đúng đắn hơn về BHXH, tự nguyện tham gia đóng BHXH.
Như vậy đổi mới nhận thức của người lao động nói chung và của người sử dụng lao động là việc làm rất cần thiết vì qua việc người lao động tham gia BHXH là việc người lao động tự bảo vệ cho chính bản thân họ và những người thân của họ ngay cả khi họ còn tham gia lao động và đặc biệt là khi họ không tham gia lao động, thì chế độ trợ cấp hưu trí là chỗ dựa vững chắc cho họ. Mức trợ cấp này có thể là hàng tháng hoặc trợ cấp 1 lần.
- Đổi mới về đối tượng tham gia BHXH và hình thức tham gia.
Hiện nay trong xã hội có rất nhiều loại hình lao động như lao động trong các doanh nghiệp, xí nghiệp nhà nước, lao động trong nông thôn, lao động tiểu thủ công nghiệp, nhưng việc quy định như hiện nay chỉ áp dụng đối với
những doanh nghiệp, xí nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên và lao động trong các doanh nghiệp Nhà nước. Như vậy đối với chế độ bảo hiểm hưu trí thì việc quy định đối với lao động thuộc diện bắt buộc, khi người lao động về hưu họ có quyền hưởng chế độ hưu trí suốt đời. Trong khi đó người lao động không thuộc diện bắt buộc ở trên thì họ không được một khoản trợ cấp nào mặc dù họ cũng tham gia lao động sản xuất, khi còn trẻ, khoẻ, cũng cống hiến cho sự nghiệp phát triển của đất nước. Khi họ đã có tuổi và không tham gia lao động sản xuất được nữa thì nguồn thu nhập của họ là sự tích luỹ một khoản tiền nhất định khi họ còn tham gia lao động sản xuất cộng với sự trợ giúp của con cháu. Nhưng phải chăng ai cũng có một khoản tiền tích luỹ này? Trên thực tế có rất nhiều người lao động như lao động vùng Hưng Hà, Quỳnh Phụ, Vũ Thư,... có nguồn thu nhập không ổn định, phụ thuộc vào mùa vụ, thời tiết làm chỉ đủ ăn và không có tích luỹ. Như vậy áp dụng loại hình bắt buộc này mới chỉ chiếm tỷ lệ rất ít so với tổng số lao động của tỉnh trong khi đó cả nước là 14%. Do vậy những đòi hỏi đặt ra đối với các nhà hoạch định chính sách là cần mở rộng đối tượng tham gia, hình thức tham gia có thể là (Bắt buộc, hoặc tự nguyện) lao động trong nông nghiệp, tiến tới BHXH toàn dân.
1.2. Đổi mới và hoàn thiện chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí.
Cùng với việc đổi mới và hoàn thiện chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí này cần phải xác định rõ ràng mức đóng, mức hưởng một cách cụ thể: Đối với mức đóng như hiện nay là 20% trong đó:
Người sử dụng lao động đóng 15% quỹ lương, người lao động đóng 5% tiền lương cấp bậc, chức vụ. Với mức này là thấp không đảm bảo nguồn chi vì mức hưởng lương hưu tối đa là 75% như tỉnh Thái Bình. Thu BHXH một năm chỉ đạt 66 tỷ trong khi đó số tiền chi cho các đối tượng trong 1 năm lớn hơn 320 tỷ đồng. Do vậy mục tiêu của BHXH đặt ra là dần dần chủ động hoàn toàn trong việc chi trả cho đối tượng được hưởng các chế độ BHXH. Ngoài ngân sách Nhà nước sẽ không phải chi trả một phần nào cho các đối
tượng này nữa. Trong tình hình hiện nay, trước mắt chưa có vấn đề gì xảy ra nhưng về lâu dài mức chi này cũng không ngừng tăng lên, cùng với nó là việc đầu tư để tăng nguồn quỹ lại bị hạn chế, do nguồn quỹ này bị thâm hụt. Như vậy để cho việc chi trả ngày một tốt hơn cho các đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH nói chung và chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng ở đây cần nâng mức đóng lên cho phù hợp.
- Đối với điều kiện hưởng và mức hưởng.
Hiện nay chúng ta đang thực hiện Nghị định 12/CP và thực hiện Nghị định 93/CP về sửa đổi bổ sung về chế độ bảo hiểm hưu trí nhưng quá trình thực hiện lại nảy sinh những tồn tại:
Việc quy định tuổi nghỉ hưu giữa nam và nữ như hiện nay là không công bằng, vấn đề tỷ lệ hưởng tối đa ở đây là phù hợp, việc lấy mức lương bình quân của 5 năm cuối để tính lương là chưa hợp lý. Mức trợ cấp 1 lần như hiện nay liệu có cần thiết không? đối với người tham gia đóng BHXH trên 30 năm trở đi cứ mỗi năm tham gia được hưởng nửa tháng lương, nhưng tối đa không quá 5 tháng là điều bất hợp lý. Thông thường những trường hợp này lại là những người có công lớn cho xã hội, cho cách mạng.
Như vậy, từ nhận định trên đây chúng ta thấy việc đổi mới và hoàn thiện chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí là hoàn toàn hợp lý với yêu cầu của người lao động cũng như của toàn xã hội.
1.3. Đổi mới chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí hiện hành sang chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí mới. chính sách bảo hiểm hưu trí mới.
Phải thực hiện dần dần và có những bước đi biện pháp phù hợp. Trước hết cần tách phần trợ cấp ưu đãi ra khỏi chế độ trợ cấp bảo hỉêm hưu trí. Ở đây phần trợ cấp ưu đãi sẽ do ngân sách Nhà nước chi trả, còn phần trợ cấp bảo hiểm hưu trí sẽ do nguồn quỹ BHXH chi trả cần được thực hiện tốt mục tiêu này.
Đổi mới cơ chế quản lý BHXH.
Với định hướng xã hội hoá và đa dạng hoá, cơ chế quản lý BHXH nói chung và quản lý bảo hiểm hưu trí nói riêng cũng phải hoàn thiện, cần nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý Nhà nước về BHXH của ngành Lao động thương binh - xã hội từ trung ương xuống địa phương với các công cụ quản lý, công tác thanh tra và các chế tài hữu hiệu.
Đối với hệ thống hoạt động sự nghiệp BHXH, để phù hợp với tình hình mới, cần nghiên cứu theo hướng hình thành nhiều hệ thống hoạt động sự nghiệp BHXH, đồng thời nâng cao mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH với các hoạt động sự nghiệp BHXH trên cơ sở quy định của pháp luật, các vấn đề này được điều chỉnh bởi nội dung của Luật BHXH.
Việc mở rộng đối tượng tham gia, hoàn thiện chính sách BHXH, xây dựng pháp luật BHXH có ý nghĩa hết sức quan trọng cho mục tiêu chiến lược về con người của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Nhưng BHXH cũng là việc hết sức phức tạp và khó khăn vì trong việc mở rộng đối tượng BHXH và mở rộng chế độ BHXH còn nhiều vấn đề chúng ta chưa có kinh nghiệm để hoàn thiện và nâng cao.
Tóm lại, trong điều kiện như hiện nay việc đổi mới này cần được gắn liền với thực tiễn, việc quy định thay đổi các văn bản cần rõ ràng việc xây dựng tiêu chí quản lý đối tượng BHXH không nên chỉ dựa vào quan điểm của ngành mà cần xét tới dư luận chung và sự phát triển của toàn xã hội.