NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP
1.4.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp đấu của chi bộ ấp
Trong giai đoạn đổi mới hiện nay, nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là yờu cầu thiết thực và cấp bỏch hơn bao giờ hết. Tuy nhiờn, để làm được điều này đũi hỏi phải xem xột, phõn tớch, đỏnh giỏ những yếu tố khỏch quan và chủ quan tỏc động đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Bởi vỡ, những yếu tố này đúng một vai trũ to lớn đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, nú vừa là điều kiện cần và cũng là điều kiện đủ.
Những yếu tố khỏch quan:
Điều kiện tự nhiờn kinh tế - xó hội là yếu tố khỏch quan cú ảnh hưởng mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Những ấp cú điều kiện tự nhiờn, địa hỡnh, thuận lợi và kết cấu hạ tầng tốt thỡ rất thuận lợi trong việc tổ chức sinh hoạt, hội họp, việc tiếp nhận, cập nhật thụng tin cho đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn nhanh chúng, dễ dàng. Ngược lại, đối với những ấp mà địa hỡnh phức tạp, điều kiện kinh tế và đời sống người dõn khú khăn thỡ việc sinh hoạt Đảng, hội họp, tuyờn truyền cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước khú khăn. Như vậy, điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội cú tỏc động rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Do vậy, mỗi một chi bộ ấp phải đỏnh giỏ đỳng thực
trạng những điều kiện của mỡnh để phỏt huy những thế mạnh, hạn chế, khắc phục những khú khăn của ấp nhằm nõng cao năng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.
Hiện nay, tỡnh hỡnh thế giới và khu vực diễn ra nhanh chúng và phức tạp, cỏc thế lực thự địch, những phần tử phản động và bất món trong nước tiến cụng phủ nhận lịch sử cỏch mạng của dõn tộc, đặt lại vấn đề cơ bản trong cương lĩnh, đường lối của Đảng ta. Sau sự kiện “động đất chớnh trị”, Liờn Xụ và một số nước Đụng Âu tan ró, cuộc chiến tranh vựng Vịnh… Cỏc thế lực thự địch đó lợi dụng, cổ vũ, khớch lệ để chống phỏ Đảng ta bằng hai con đường (từ bờn ngoài và từ bờn trong), hũng thủ tiờu chế độ XHCN ở Việt Nam. Chỳng dựng nhiều chiờu thức để chia rẽ nội bộ, chỳng đưa cao ngọn cờ dõn chủ và lợi dụng một số vấn đề nhạy cảm: tụn giỏo, dõn tộc v.v…chia rẽ khối đại đoàn kết dõn tộc mà sự kiện Tõy Nguyờn là một minh chứng. Trước những diễn biến như vậy, một số đảng viờn lập trường, quan điểm khụng vững vàng và kiờn định nờn đó hoang mang, dao động, muốn Đảng ta thay đổi mục tiờu và con đường mà Đảng và Bỏc Hồ đó lựa chọn, thậm chớ cũn cú một số đảng viờn mất ý chớ chiến đấu.
Trước xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu húa thỡ bờn cạnh những mặt tớch cực mang lại thỡ đó kộo theo rất nhiều tiờu cực mà chỳng ta phải đối mặt và cũng xem đõy là một trong những quy luật vận động khỏch quan xó hội. Điều đú cho thấy tỡnh hỡnh thế giới, khu vực và sự chống đối của cỏc thế lực thự địch đó làm ảnh hưởng sõu sắc đến NLLĐ và SCĐ của hệ thống chớnh trị núi chung và chi bộ ấp núi riờng.
Cỏc thiết chế xó hội truyền thống cú ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, đỏng quan tõm nhất là thiết chế cộng đồng làng xó và cộng đồng dũng họ. Mặc dự ở mỗi nơi, mỗi ấp cú những thiết chế truyền thống làng xó và dũng họ cú đặc trưng riờng phự hợp với đời sống cộng đồng dõn cư.Song, đặc trưng cơ bản của cỏc thiết chế này là tỡnh thương yờu, giỳp đỡ lẫn nhau, bảo vệ nhau, cựng tồn tại và phỏt triển. Trong cỏc thiết chế này thỡ vai trũ của già làng, trưởng bản, trưởng họ cú vị trớ, vai trũ rất lớn đến đời sống cộng đồng dõn cư núi chung và dũng họ núi riờng. Bờn cạnh những ưu điểm, cỏc thiết chế này cũn nhiều tồn tại, hạn chế: tớnh cục bộ dũng tộc rất cao, ảnh hưởng tiờu cực đến tớnh quyết đoỏn của cỏ nhõn đảng viờn và lónh đạo chi bộ ấp, hạn chế trỏch nhiệm cỏ nhõn,
thậm chớ cũn bố phải gõy mất đoàn kết trong nội bộ Đảng và quần chỳng nhõn dõn, làm triệt tiờu sự sỏng tạo của cỏ nhõn v .v…
Mỗi ấp, mỗi cộng đồng dõn cư, mỗi dũng họ trong ấp đều cú nếp sống riờng, cho nờn cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước núi chung và chi bộ ấp núi riờng nếu được già làng, trưởng họ ủng hộ thỡ dõn tin tưởng hơn và thực hiện tốt hơn. Do vậy, để nõng cao NLLĐ và SCĐ thỡ yờu cầu đặt ra là cỏc cấp ủy Đảng, chi bộ ấp phải biết sử dụng và phối hợp cỏc đối tượng này với cỏc thiết chế xó hội vào cụng tỏc lónh đạo. Cú như vậy , mới nõng cao được NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp, đồng thời phỏt huy những mặt mạnh của cỏc thiết chế xó hội truyền thống trong giữ gỡn tớnh cộng đồng, giữ gỡn và phỏt triển bản sắc văn húa, giữ gỡn an ninh trật tự và xõy dựng cộng đồng dõn cư cú đời sống văn hoỏ.
Từ NQ.TW7 (khúa VIII) cho đến văn kiện đại hội IX của Đảng đều đó khẳng định về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của chi bộ ấp và người đứng đầu của những tổ chức này; song, cũn cú điểm chưa thật sự rừ ràng, cũn chồng chộo, cơ chế vận hành chưa hợp lý.
Từ những vấn đề nờu trờn cho thấy hoạt động của tổ chức Đảng ở cơ sở cũn nhiều lỳng tỳng: cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp lõu nay chưa được quy định rừ ràng và nhất quỏn, dẫn đến bất cập, chồng chộo trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ cỏc TCCSĐ núi chung đó cú văn bản quy định, song về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp, hoạt động của chi ủy chưa cú quy định chớnh thức. Chớnh vỡ thiếu những quy định như vậy, nờn một số địa phương, một số nơi hiểu và vận dụng khỏc nhau để thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh lónh đạo của mỡnh. Điển hỡnh như Thành phố Hồ Chớ Minh, ngày 04/6/1997 Thành ủy đó ban hành Quy định số 326-QĐ/TU về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của chi bộ ấp –khu phố. Mặt khỏc, cũng chớnh vỡ chưa cú quy định như vậy nờn nhiều nơi quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của chi bộ ấp chưa phự hợp với điều kiện thực tiễn. Cú nơi thỡ đưa ra nhiều quy định nờn chi bộ ấp khụng thực hiện được, cú nơi thỡ xỏc định chức năng, nhiệm vụ chưa rừ ràng. Điều đú ảnh hưởng rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.
Chi bộ ấp cú chức năng, nhiệm vụ cơ bản là triển khai thực hịờn ở cơ sở cỏc chủ trương, nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước và nghị quyết của cấp trờn giao cho. Tuy nhiờn, hiện nay ở một số nơi cấp ủy Đảng thường xem chi bộ ấp như một cấp Đảng bộ trực thuộc cho nờn cấp ủy Đảng giao một khối lượng cụng việc quỏ lớn, vừa khụng đỳng chức năng, nhiệm vụ vừa quỏ tải khụng đủ sức và lực để thực hiện sự lónh đạo của chi bộ ấp . Mặt khỏc, cú nơi lại quỏ xem nhẹ vai trũ lónh đạo của chi bộ ấp mà chủ yếu tập trung vào trưởng ấp. Nguyờn nhõn là do một số cấp ủy Đảng đó quan liờu, xa dõn, khụng thường xuyờn làm việc với cơ sở nờn dẫn đến vai trũ lónh đạo của cấp ủy Đảng đối với chi bộ ấp cũn yếu kộm và khụng sỏt hợp với điều kiện thực tiễn của chi bộ. Do vậy, trong việc nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp để đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới thỡ phải quan tõm tăng cường vai trũ lónh đạo của cấp ủy Đảng , nhất là Đảng ủy xó sỏt hợp với từng chi bộ ấp. Bởi vỡ, sự lónh đạo của cấp ủy Đảng là yếu tố quan trọng nhất trong NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, nơi nào mà cấp ủy Đảng xó quan tõm, sỏt hợp đối với chi bộ ấp thỡ nơi ấy chi bộ ấp cú NLLĐ và SCĐ cao.
Thực tế hiện nay, cỏc Bớ thư, Phú Bớ thư chi bộ ấp là đảng viờn hoạt động khụng chuyờn cho nờn cỏc khoản phụ cấp cũn quỏ thấp so với mặt bằng xó hội. Do vậy, phải nhỡn nhận chế độ phụ cấp và đói ngộ do cỏc đảng viờn trong chi ủy của chi bộ ấp hiện nay là chưa thỏa đỏng nờn hầu hết đảng viờn dành nhiều thời gian cho việc mưu sinh, khụng toàn tõm, toàn ý dành thời gian vào cụng việc. Trong khi cụng tỏc lónh đạo của chi bộ ấp chiếm mất nhiều thời gian. Cũng chớnh từ lý do nờu trờn nờn việc sinh hoạt Đảng chưa được thường xuyờn, thụng tin cập nhật chưa đầy đủ, cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước truyền tải chưa được sõu rộng đến từng đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn. Do vậy, việc xem xột cỏc chế độ phụ cấp và đói ngộ cho những đối tượng này cũng là một trong những yờu cầu quan trọng trong việc nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp.
Những yếu tố chủ quan:
Trong những năm đổi mới vừa qua, trước những biến động phức tạp của tỡnh hỡnh thế giới và trong khu vực, những thỏch thức từ mặt trỏi của cơ chế thị trường, nhỡn chung hầu hết Đảng viờn vững vàng, kiờn định và hăng hỏi đi đầu trong cụng cuộc đổi mới, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững
phẩm chất đạo đức cỏch mạng, cú lối sống lành mạnh và gần gũi với quần chỳng nhõn dõn. Tuyệt đại bộ phận Đảng viờn cú ý thức tổ chức kỷ luật, nghiờm chỉnh chấp hành đường lối, điều lệ Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, những quy định của địa phương.
Bờn cạnh những mặt mạnh, vẫn cũn một số ớt đảng viờn thoỏi húa biến chất, bỏn mỡnh cho “quỷ dữ”. Tỷ lệ đảng viờn thật sự thể hiện rừ vai trũ tiờn phong, gương mẫu cũn thấp (khoảng 30%), đội ngũ đảng viờn đang đứng trước nguy cơ tụt hậu và khụng đều về trỡnh độ trớ tuệ. Đỏng lo ngại nhất là tỡnh trạng cơ hội về chớnh trị, thoỏi húa về đạo đức và lối sống, nhất là tham nhũng, đó trở thành một bộ phận khụng nhỏ ở tất cả cỏc cấp, cỏc lĩnh vực và cú xu hướng tăng lờn[ 55, tr. 149]. Chớnh vỡ vậy, vấn đề đặt ra là phải xõy dựng đội ngũ đảng viờn núi chung và nhất là đảng viờn ở cơ sở núi riờng cú năng lực tổ chức và vận động nhõn dõn thực hịờn chủ trương đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, cụng tõm, thạo việc, tận tụy với dõn, biết phỏt huy sức mạnh, khụng tham nhũng, khụng ức hiếp dõn.
Từ những vấn đề trỡnh bày ở trờn cho thấy đội ngũ đảng viờn cú vị trớ, vai trũ quan trọng trong NLLĐ và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng núi chung và chi bộ ấp núi riờng. Do vậy, phải xõy dựng một đội ngũ đảng viờn “vừa hồng,